D.既未在規(guī)定期限辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，又未在規(guī)定期間正式報(bào)關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)答案：b 解　析：本題屬于直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)。直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。在海關(guān)限定的期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 (一)商品范圍: 一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄;26大類 列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品,在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候,要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。 免交許可證的情況:6種(P56掌握) (二)報(bào)關(guān)規(guī)范 (1

B、稅務(wù)登記 C、企業(yè)主管部門批準(zhǔn) D、海關(guān)注冊(cè)登記 標(biāo)準(zhǔn)答案： d 2、 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C. 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員 標(biāo)準(zhǔn)答案： c 3

(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 (二)報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 (一)基本框架(重點(diǎn))我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：1、海

7.凡國(guó)家對(duì)外開放的一類口岸均可辦理文件出口的驗(yàn)收手續(xù)，有關(guān)單位須向海關(guān)提交文物行政管理部門的批準(zhǔn)證明或國(guó)家文物局開具的〈文物出口特許證〉，貿(mào)易性文物還應(yīng)交驗(yàn)文化部的批準(zhǔn)文件，海關(guān)憑以放行。( )8.進(jìn)口配額證明，

第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 一、單選題: 1、C 2、A 3、D 4、D 5、D 6、C 7、D 8、B 9、A 10、B 二、多項(xiàng)選擇題 1、ABCD 2、BCD 3、ABD 4、ABD 5、ABCD 6、BCD 7、ABCD 8、BCD 9、ABC 10、ABC 三、判斷題

20、任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品,不論何種用途,均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》,《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“非一批一證”制度。 21、進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理

第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制習(xí)題及答案

進(jìn)口商必須擁有海關(guān)及檢疫的進(jìn)出口備案，沒有進(jìn)口出權(quán)是不能進(jìn)口的，如果沒有進(jìn)出口權(quán)又想進(jìn)口，那么可以借用我司或者有進(jìn)出口權(quán)的公司進(jìn)口 最好聯(lián)系把具體品名告知，這樣容易判斷貨物性質(zhì)和需要的資料，進(jìn)口更加簡(jiǎn)潔 下面以

,目前，我國(guó)已經(jīng)開放對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制，企業(yè)可以獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)而不必再通過外貿(mào)公司代理進(jìn)出口。我國(guó)將進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定為外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。,根據(jù)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年頒布的《關(guān)于進(jìn)出口

1、進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在貨物進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件，貨物進(jìn)出口應(yīng)受國(guó)家法律、行政法規(guī)管制的

可以找現(xiàn)成的有進(jìn)出口資質(zhì)的貿(mào)易公司代為辦理，即進(jìn)出口代理公司，簽訂委托代理合同或者代理報(bào)關(guān)委托書。進(jìn)出口代理公司屬于商業(yè)服務(wù)類公司，主要是為中小型企業(yè)與個(gè)人在貿(mào)易往來(lái)中，因不了解或不熟悉貿(mào)易操作流程而在商業(yè)往來(lái)中

沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司能進(jìn)口清關(guān)嗎

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則有助于進(jìn)一步擴(kuò)大出口，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈。此外，在貨物貿(mào)易便利化方面，各國(guó)在海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了一系列規(guī)則。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開放度目前為RCEP貿(mào)易協(xié)定

外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行核準(zhǔn)制，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口資格實(shí)行登記制。一、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可的企業(yè)，主要有以下幾種：1. 隸屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司 2.

對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則，方針和措施手段的總稱.對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，法律和行政手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一

1、采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系:實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度:限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷:實(shí)行出口退稅制度:建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。

9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi) 要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力緩解外貿(mào)順差過大

1. 關(guān)稅政策：主要包括關(guān)稅稅率、關(guān)稅優(yōu)惠、關(guān)稅配額等。優(yōu)點(diǎn)是政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，適用于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和制約競(jìng)爭(zhēng)；缺點(diǎn)是易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)。2. 非關(guān)稅壁壘：主要包括配額、進(jìn)口許可證、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。優(yōu)點(diǎn)是可以

求中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易政策(詳細(xì))

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記程序如下： （一）領(lǐng)取《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取《登記表》。 （二）填寫《登記表》。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《登記表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容是

第三，改革進(jìn)出口管理制度。國(guó)家主要通過匯率、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。第四，降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，合理調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)。第五，實(shí)行多種形式的工貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。一、進(jìn)口管制 根據(jù)1993年(第74號(hào))進(jìn)出口制度(以下

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易眾多管理制度之一。3、貨物進(jìn)出口許可制度 進(jìn)出口許可實(shí)際上是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序．既包括進(jìn)出口許可證制度本身的程序，也包括u國(guó)家許可為前提條件的其他行政管理手續(xù)。貨

（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度及其內(nèi)涵對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度和進(jìn)出日經(jīng)營(yíng)范圍管理制度組成。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，是指在我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同

我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行備案登記制度。目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。即法人、其他組織或者個(gè)人在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外

（1）經(jīng)營(yíng)權(quán) 對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。（2）經(jīng)營(yíng)范圍不僅可以進(jìn)出口本企業(yè)的貨物，還可以代辦他人的貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

對(duì)外貿(mào)易管制的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

我國(guó)的外貿(mào)管制制度是由進(jìn)出口許可制度(包括貨物、技術(shù)進(jìn)出“許可和經(jīng)營(yíng)許可)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施以及海關(guān)監(jiān)管和其他有關(guān)的管理制度組成的一種綜合性制度。

1、關(guān)稅制度。是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)其征收稅賦的一種制度。2、資格管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》以及相關(guān)法律從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)外

貿(mào)易管制措施是由有關(guān)進(jìn)出口綜合管理制度組成: 主要有進(jìn)出口許可制度、海關(guān)制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。 •貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 定

我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行備案登記制度。目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。即法人、其他組織或者個(gè)人在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外

（1）經(jīng)營(yíng)權(quán) 對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。（2）經(jīng)營(yíng)范圍不僅可以進(jìn)出口本企業(yè)的貨物，還可以代辦他人的貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易眾多管理制度之一。3、貨物進(jìn)出口許可制度 進(jìn)出口許可實(shí)際上是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序．既包括進(jìn)出口許可證制度本身的程序，也包括u國(guó)家許可為前提條件的其他行政管理手續(xù)。貨

（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度及其內(nèi)涵對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度和進(jìn)出日經(jīng)營(yíng)范圍管理制度組成。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，是指在我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同

對(duì)外貿(mào)易管制制度的資格管理制度

（1）經(jīng)營(yíng)權(quán) 對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。（2）經(jīng)營(yíng)范圍不僅可以進(jìn)出口本企業(yè)的貨物，還可以代辦他人的貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)

5、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理,登記和核準(zhǔn)制。 6、我國(guó)對(duì)出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。 7、我國(guó)對(duì)進(jìn)口付匯管理采取的外匯核銷形式。 8、關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制。 9、國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物,實(shí)行許可證件管理。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。商務(wù)部委托符合條件的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。法律

促進(jìn)和規(guī)范各類企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的有關(guān)問題規(guī)定如下: 一、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行登記和核準(zhǔn)制,遵循自主申請(qǐng)、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督的原則,各類所有制企業(yè)(外商投資企業(yè)、商業(yè)物資、供銷社企業(yè)、邊境小額

我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理，遵循自主申請(qǐng)、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督以及各類所有制企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的原則，實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。也就是企業(yè)在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，

（二）填寫《登記表》。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《登記表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。 （三）

我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行登記和核準(zhǔn)制

　　外貿(mào)公司管理制度如下： 制定公司日常行為規(guī)范章程，合理約束規(guī)范員工行為； 制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，有效地約束、激勵(lì)員工對(duì)工作的態(tài)度； 定期提名優(yōu)秀員工獎(jiǎng)，提高員工爭(zhēng)優(yōu)奪先的積極性； 業(yè)余開辦對(duì)員工增加技能的學(xué)習(xí)班，提高員工技術(shù)水平； 成立員工代表大會(huì)，鼓勵(lì)員工積極參加企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展； 創(chuàng)建企業(yè)文化，提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高工作效率；提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神
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　　1、關(guān)稅制度 　　關(guān)稅制度是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)其征收稅賦的一種制度。主要有以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的的財(cái)政關(guān)稅和主要以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的而征收的保護(hù)性關(guān)稅。我國(guó)在征收莢稅時(shí)．從保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品與外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)的目的出發(fā)，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。這一政策主要是通過我國(guó)的海關(guān)稅則政策以及體現(xiàn)這種政策的海關(guān)稅則來(lái)體現(xiàn)的 。 　　2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度 　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》以及相關(guān)法律從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易管理制度。為了鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的對(duì)外自主權(quán)．國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門和相關(guān)部門制定了一系列法律、法規(guī)．對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到的相應(yīng)內(nèi)容做出了規(guī)范，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)的總和構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易眾多管理制度之一。 　　3、貨物進(jìn)出口許可制度 　　進(jìn)出口許可實(shí)際上是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序．既包括進(jìn)出口許可證制度本身的程序，也包括u國(guó)家許可為前提條件的其他行政管理手續(xù)。貨物進(jìn)出口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施．是地界各國(guó)管理進(jìn)出口的一種常見手段，在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期存在，并廣泛運(yùn)用。 　　4、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 　　出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)M及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約協(xié)定，對(duì)出入我國(guó)國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整（出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄） 　　5、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 　　《對(duì)外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國(guó)家有關(guān)規(guī)定就是我國(guó)的外匯管理制度，即國(guó)家外匯管理總局、中國(guó)人民銀行以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)（對(duì)外貿(mào)易法>、國(guó)務(wù)院《外匯管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定，對(duì)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外匯、資本項(xiàng)目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段，進(jìn)出口貨物收付匯管理制度是我國(guó)外匯管理制度的重要組成部份。
包括外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)方面 1、關(guān)稅制度 　　關(guān)稅制度是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)其征收稅賦的一種制度。主要有以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的的財(cái)政關(guān)稅和主要以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的而征收的保護(hù)性關(guān)稅。我國(guó)在征收莢稅時(shí)．從保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品與外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)的目的出發(fā)，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。這一政策主要是通過我國(guó)的海關(guān)稅則政策以及體現(xiàn)這種政策的海關(guān)稅則來(lái)體現(xiàn)的 。 　　2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度 　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》以及相關(guān)法律從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易管理制度。為了鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的對(duì)外自主權(quán)．國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門和相關(guān)部門制定了一系列法律、法規(guī)．對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到的相應(yīng)內(nèi)容做出了規(guī)范，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)的總和構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易眾多管理制度之一。 　　3、貨物進(jìn)出口許可制度 　　進(jìn)出口許可實(shí)際上是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序．既包括進(jìn)出口許可證制度本身的程序，也包括u國(guó)家許可為前提條件的其他行政管理手續(xù)。貨物進(jìn)出口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施．是地界各國(guó)管理進(jìn)出口的一種常見手段，在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期存在，并廣泛運(yùn)用。 　　4、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 　　出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)M及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約協(xié)定，對(duì)出入我國(guó)國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整（出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄） 　　5、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 　　《對(duì)外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國(guó)家有關(guān)規(guī)定就是我國(guó)的外匯管理制度，即國(guó)家外匯管理總局、中國(guó)人民銀行以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)（對(duì)外貿(mào)易法>、國(guó)務(wù)院《外匯管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定，對(duì)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外匯、資本項(xiàng)目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段，進(jìn)出口貨物收付匯管理制度是我國(guó)外匯管理制度的重要組成部份。
我國(guó)貨物進(jìn)出口管理制度 來(lái)源：外貿(mào)知識(shí)網(wǎng) 時(shí)間：2010-12-9 15:18:56 我國(guó)貨物進(jìn)出口管理制度 商品是進(jìn)出口貿(mào)易中的核心元素，不同時(shí)期，經(jīng)營(yíng)不同商品的貿(mào)易會(huì)有不同的市場(chǎng)，會(huì)面臨不同的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，商品選擇的成功與否直接關(guān)系到進(jìn)出口貿(mào)易商人的收益，而當(dāng)商人為獲利而可能與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公益發(fā)生沖突時(shí)，對(duì)進(jìn)出口商品（即進(jìn)出口貨物）的管制就成為國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容。為了規(guī)范貨物進(jìn)出口管理，維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，我國(guó)在2001年專門制定了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，把進(jìn)出口貨物分為不同的層次進(jìn)行管理。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的要求，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，我國(guó)放寬了對(duì)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易商品的管制，根據(jù)新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，除了國(guó)家另有規(guī)定，國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。根據(jù)進(jìn)出口貨物涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)的不同，我國(guó)將進(jìn)出口貨物分別納入禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口的貨物的范圍，以便實(shí)施積極有效的管理。 一、禁止進(jìn)出口貨物的管理 （一）禁止進(jìn)出口貨物的原則 禁止進(jìn)出口是指國(guó)家對(duì)于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何單位和個(gè)人從事該類商品的進(jìn)出境行為。根據(jù)2004年新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條的有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的貨物，國(guó)家禁止進(jìn)口或者出口： ①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口或者出口的;②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口或者出口的;③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口或者出口的;5國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，禁止出口的;⑤根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口或者出口的。 （二）禁止進(jìn)出口貨物的范圍 1、禁止進(jìn)口貨物： 目前，我國(guó)先后共頒布了五批《禁止進(jìn)口貨物目錄》，包括已脫膠及未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的），犀牛角，鴉片液汁及浸膏（也稱阿片），舊機(jī)電產(chǎn)品類商品，固體廢物類商品，廢物類商品，廢機(jī)電產(chǎn)品類商品等。 2、禁止出口貨物： 目前，我國(guó)共頒布了兩批《禁止出口貨物目錄》，主要是保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有的自然資源以及保持我國(guó)的生態(tài)平衡。 二、限制進(jìn)出口貨物的管理 （一）限制進(jìn)出口貨物的原則 根據(jù)2004年新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條的規(guī)定，下列情況下，限制有關(guān)貨物的進(jìn)口或出口行為： （1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口或者出口的;（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口或者出口的;（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制進(jìn)口或者出口的;（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制出口的;（5）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的;（6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的;（7）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的;（8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;（9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的;（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的;（11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的。 （二）限制進(jìn)出口貨物的管理辦法 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理（Quota）;其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證管理（License）。 1.進(jìn)出口配額、許可證管理的基本內(nèi)容 進(jìn)出口貨物配額管理是國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的商品采取的一種直接數(shù)量控制的辦法，即對(duì)某種商品規(guī)定具體的進(jìn)口或出口數(shù)量，超過規(guī)定數(shù)量則不允許進(jìn)口或出口。進(jìn)出口配額管理的辦法根據(jù)實(shí)施的主動(dòng)性可以分為主動(dòng)配額與被動(dòng)配額;一國(guó)因保護(hù)本國(guó)特定資源、特定產(chǎn)業(yè)或滿足某一特殊政治、經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的數(shù)量限制屬于主動(dòng)配額;一國(guó)因其他國(guó)家或地區(qū)的要求而實(shí)行的數(shù)量限制屬于被動(dòng)配額。 進(jìn)出口貨物許可證管理是國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的辦法，即對(duì)某種商品，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)許可證件，許可經(jīng)營(yíng)人開展該商品進(jìn)口或出口的辦法。 進(jìn)出口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。因此，進(jìn)出口許可證也是相關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)的必要憑證。 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的貨物進(jìn)出口許可證制度，國(guó)家對(duì)有數(shù)量限制和其他限制的進(jìn)口貨物實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。即國(guó)家對(duì)部分貨物在實(shí)行許可證管理的基礎(chǔ)上實(shí)行配額管理，這部分商品在申領(lǐng)了配額證明后需憑借配額證明申請(qǐng)辦理進(jìn)出口許可證。 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 2.進(jìn)口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理商品情況如下： ①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進(jìn)口配額許可證管理;取消部分稅號(hào)汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理;②自2004年1月1日起，增列2種消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)口許可證管理;③2004年實(shí)行進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品共5種，總計(jì)123個(gè)8位商品編碼。實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)和消耗臭氧物質(zhì)。 3.出口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行出口許可證管理的50種商品（319個(gè)8位商品編碼），分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無(wú)償招標(biāo)和出口許可證管理。包括玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、鋸材 4.進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額管理 進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額是一種特殊的配額管理辦法。對(duì)實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅配額的商品一般訂有兩種稅率：配額內(nèi)稅率和配額外稅率。配額內(nèi)稅率是針對(duì)配額內(nèi)進(jìn)口數(shù)量征收的稅率，配額外稅率是該種商品的優(yōu)惠或普通稅率。屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅;屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。通過實(shí)施不同的差別稅率，達(dá)到限制某種商品的進(jìn)口數(shù)量的目的。如2002年我國(guó)實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種為：尿素（稅號(hào)31021000）、磷酸二銨（稅號(hào)31052000）和復(fù)合肥（稅號(hào)31053000）。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4%，關(guān)稅配額外稅率為50%。 2002年實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的主要有：糧食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大類商品。 （三）紡織品的出口配額管理 依據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“ATC”）和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的有關(guān)紡織品貿(mào)易安排以及有關(guān)國(guó)際協(xié)議，我國(guó)對(duì)部分紡織品的出口實(shí)行被動(dòng)配額管理。紡織品被動(dòng)配額指受進(jìn)口國(guó)限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。紡織品配額分類和計(jì)量單位以有關(guān)協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。 設(shè)限國(guó)家主要包括向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)涉及中國(guó)的紡織品配額限制的國(guó)家（地區(qū)），包括美國(guó)、加拿大、歐盟。 商務(wù)部為紡織品配額的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)與設(shè)限國(guó)家磋商、簽訂并執(zhí)行有關(guān)多邊貿(mào)易體制規(guī)則;制定紡織品配額管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)紡織品配額的分配;監(jiān)督和指導(dǎo)紡織品出口證書簽發(fā)及紡織品實(shí)際出口情況。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局為經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的紡織品配額簽證機(jī)關(guān)。 紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配三種分配方式。商務(wù)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配的配額類別清單，并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。 對(duì)設(shè)限國(guó)家出口紡織品，實(shí)行配額和出口證書管理制度，出口證書實(shí)行“一批一證”且不得轉(zhuǎn)讓，由海關(guān)監(jiān)管，并由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。 根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消，中國(guó)紡織業(yè)將迎來(lái)一個(gè)全新的、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。 三、自由進(jìn)出口貨物的管理 1.自由進(jìn)出口的含義 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，除國(guó)家實(shí)行禁止或限制進(jìn)出口的貨物外，國(guó)家允許其自由地進(jìn)口或出口。所謂自由進(jìn)出口，即具備合法的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的主體，都可以根據(jù)自身的實(shí)際需要，對(duì)外簽訂有關(guān)貨物的進(jìn)出口合同，辦理該貨物的進(jìn)口或出口行為，無(wú)需獲得有關(guān)主管部門的審批。 2.自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自由進(jìn)出口是一種實(shí)質(zhì)權(quán)利的自由，但并不意味著進(jìn)出境程序上的自由。我國(guó)基于監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。在實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的原因發(fā)生變化后，商務(wù)部將取消該貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理，并予以公布。 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可。在這里，這種許可是一種“自然程序的許可”，而不同于進(jìn)出口貨物許可證中的“授權(quán)的許可”。
對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不同，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段：(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；(4)2001年中國(guó)正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國(guó)后改革開放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段，中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式，完全由政府來(lái)取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置；在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來(lái)直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往）；同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時(shí)間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議，它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表，為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》，提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在gatt的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對(duì)外出口；(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段，中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績(jī)，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)沒有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長(zhǎng)期的越來(lái)越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來(lái)了某種程度的“放心”，也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，或者說(shuō)是外生比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家，有數(shù)字表明，中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元，是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說(shuō)的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó)，吸引的外商直接投資也主要來(lái)自這些國(guó)家或地區(qū)，因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如，在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí)，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外，針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國(guó)在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)議定書中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí)，在中國(guó)入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國(guó)入世議定書中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)（不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí)）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無(wú)法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā)，或者說(shuō)只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等，可以采取一些臨時(shí)性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是：首先，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來(lái)扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個(gè)的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型，所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著，每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道，要素越是高級(jí)、專業(yè)，其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久，企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，換句話說(shuō)，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無(wú)法可依，在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無(wú)以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 一、單項(xiàng)選擇題 1、B 2、C 3、D 4、C 5、C 6、A 7、D 8、C 二、多項(xiàng)選擇題 1、BCD 2、AC 3、ABCD 4、ABCD 5、AD 6、BCD 7、ABD 8、AB 9、AC 10、BCD 三、判斷題: 1、√ 2、× 3、× 4、× 5、× 6、√ 7、× 8、√ 9、× 10、√ 五、案例分析題 1、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)收發(fā)貨人提供的進(jìn)出口貨物情況是否負(fù)有審查義務(wù)？ 報(bào)關(guān)企業(yè)同委托其辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的收發(fā)貨人一樣，對(duì)進(jìn)出口貨物負(fù)有向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的法定義務(wù)。為保證申報(bào)內(nèi)容與進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況相符，報(bào)關(guān)企業(yè)不能簡(jiǎn)單地把收發(fā)貨人提供的單證直接轉(zhuǎn)交給海關(guān)，而必須進(jìn)行適當(dāng)審查。《海關(guān)法》第十條對(duì)此作出了明確規(guī)定:“報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查?！币虼?，報(bào)關(guān)企業(yè)在接受收發(fā)貨人委托辦理報(bào)關(guān)納稅業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真審慎的原則，運(yùn)用其所掌握的知識(shí)和技能對(duì)收發(fā)貨人提供的單證資料進(jìn)行合理審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中不真實(shí)的情況，防止走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等違法情事的發(fā)生。 根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第113號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)收發(fā)貨人提供的有關(guān)進(jìn)出口貨物情況的真實(shí)性應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： ——能夠證明進(jìn)出口貨物實(shí)際情況的有關(guān)資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等； ——有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)以及進(jìn)出口貨物所需要的許可證件及隨附單證； ——海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證； ——收發(fā)貨人的名稱、法定代表人、地址、資信情況、聯(lián)系方法和委托人簽署的授權(quán)委托書等資料; ——辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)過程中需要了解的其他情況。 2、未盡合理審查義務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？ 根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，如果報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托其報(bào)關(guān)的收發(fā)貨人所提供的進(jìn)出口貨物情況的真實(shí)性未盡到合理審查義務(wù)，或者因工作疏忽導(dǎo)致進(jìn)出口貨物的商品名稱、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。在此類案件處理過程中，報(bào)關(guān)企業(yè)就是否盡到合理審查義務(wù)負(fù)有舉證責(zé)任，如果其不能提供充分證據(jù)證明履行了上述義務(wù)，海關(guān)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)給予相應(yīng)行政處罰。 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 一、單選題： 1、C 2、A 3、D 4、D 5、D 6、C 7、D 8、B 9、A 10、B 二、多項(xiàng)選擇題 1、ABCD 2、BCD 3、ABD 4、ABD 5、ABCD 6、BCD 7、ABCD 8、BCD 9、ABC 10、ABC 三、判斷題: 1、× 2、√ 3、× 4、× 5、× 6、√ 7、√ 8、√ 9、√ 10、× 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序 一、單選題： 1、D 2、D 3、D 4、A 5、D 6、A 7、B 8、C 9、B 10、D 11、D 12、D 13、C 14、D 15、B 二、多項(xiàng)選擇題 1、ABCD 2、AD 3、ABCD 4、ABD 5、ABCD 6、ABCD 7、ABCD 8、ABCD 9、ABCD 10、ABCD 11、ABCD 12、ABCD 13、AC 14、BCD 15、ABCD 16、ABCD 17、BCD 18、BD 19、ABC 20、ABCD 三、判斷題: 1、× 2、√ 3、× 4、× 5、× 6、√ 7、× 8、× 9、√ 10、× 11、√ 12、× 13、× 14、√ 15、× 16、√ 17、× 18、√ 19、× 20、√ 五、案例分析題 （一）1、B 2、B 3、D 4、BCD 5、CD （二） 1、海關(guān)是否有權(quán)變賣處理超期未報(bào)關(guān)貨物 《海關(guān)法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理;《海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》（海關(guān)總署第91號(hào)令）第二條規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)，超過上述規(guī)定期限申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金;超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。根據(jù)上述規(guī)定，如果進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)就有權(quán)依法提取變賣進(jìn)口貨物（超過十四日但未滿三個(gè)月的，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定按日征收滯報(bào)金），這是《海關(guān)法》賦予海關(guān)在貨物通關(guān)監(jiān)管方面的一項(xiàng)法定職權(quán). 2、海關(guān)如何變賣處理超期未報(bào)關(guān)貨物 根據(jù)《海關(guān)法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)變賣處理自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物應(yīng)遵循以下原則: --以公開拍賣為基本處置原則。除因特殊原因不能公開拍賣的貨物外，海關(guān)提取變賣超期未報(bào)關(guān)貨物均應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定，委托有權(quán)拍賣的專門機(jī)構(gòu)按照法定程序和方式對(duì)滯報(bào)貨物進(jìn)行公開拍賣，確保被變賣貨物以合理價(jià)格成交，保障國(guó)家利益及當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 --變賣所得款項(xiàng)應(yīng)扣除有關(guān)費(fèi)用。海關(guān)對(duì)超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣處理行為就法律性質(zhì)而言屬于強(qiáng)制收貨人履行申報(bào)義務(wù)、辦理進(jìn)口手續(xù)的措施，收貨人在正常通關(guān)環(huán)節(jié)所須承擔(dān)的繳納稅款及貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸等費(fèi)用的義務(wù)不能因海關(guān)對(duì)貨物變賣處理而得以免除。在收貨人不主動(dòng)履行上述義務(wù)的情況下，海關(guān)有權(quán)從超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣款項(xiàng)中扣除有關(guān)費(fèi)用，代收貨人執(zhí)行部分法定義務(wù)。這些費(fèi)用包括:貨物的運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存費(fèi)用;進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅;貨物被提取變賣前已產(chǎn)生的滯報(bào)金。此外，海關(guān)在變賣處理貨物過程中實(shí)際支出的費(fèi)用（如委托拍賣機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)）也應(yīng)從變賣所得款項(xiàng)中扣除。 --變賣余款應(yīng)發(fā)還符合條件的當(dāng)事人。海關(guān)對(duì)超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣處理行為屬于對(duì)不履行法定申報(bào)義務(wù)的收貨人施加的強(qiáng)制措施，并非對(duì)其作出的行政處罰或制裁行為（現(xiàn)行《海關(guān)法》未將超期未報(bào)關(guān)行為視為違法行為并規(guī)定相應(yīng)罰則），因此，對(duì)于超期未報(bào)關(guān)貨物變賣所得價(jià)款扣除有關(guān)費(fèi)用后的剩余款項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)發(fā)還具備特定資格和條件的當(dāng)事人（有關(guān)資格和條件下文論述）。根據(jù)《海關(guān)法》第三十條的規(guī)定，超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣余款自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還;逾期無(wú)人申請(qǐng)或申請(qǐng)人不符合發(fā)還條件的，余款上繳國(guó)庫(kù)。 3、具備哪些條件有權(quán)申領(lǐng)變賣余款 根據(jù)《海關(guān)法》第三十條第一款的有關(guān)規(guī)定，只有具備以下條件的當(dāng)事人，才有權(quán)申領(lǐng)超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣余款。 --必須具備海關(guān)法中"收貨人"的主體資格。作為海關(guān)行政執(zhí)法范疇中的特定概念，《海關(guān)法》及有關(guān)海關(guān)規(guī)章對(duì)"收貨人"這一概念的含義和范圍作出了明確界定。根據(jù)《海關(guān)法》的立法原義及海關(guān)總署第91號(hào)令（行政規(guī)章）的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)法上的"收貨人"是指經(jīng)商務(wù)主管部門登記或核準(zhǔn)具有貨物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格，并經(jīng)海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的實(shí)際從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)法人或者其他組織。只有符合上述條件即具備"收貨人"主體資格的當(dāng)事人才有權(quán)申領(lǐng)超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣余款。 --必須就余款發(fā)還問題主動(dòng)向海關(guān)提出申請(qǐng)。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，超期未報(bào)關(guān)貨物變賣余款的退還程序以收貨人提出申請(qǐng)為啟動(dòng)要件，如果收貨人未就有關(guān)問題提出申請(qǐng)，海關(guān)沒有主動(dòng)向收貨人退還變賣余款的義務(wù)。 --必須在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)發(fā)還余款。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，要求發(fā)還超期未報(bào)關(guān)貨物變賣余款的收貨人必須自貨物變賣之日起一年內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期申請(qǐng)的，海關(guān)有權(quán)拒絕發(fā)還余款。 --必須履行交驗(yàn)許可證件的法定義務(wù)。海關(guān)對(duì)超期未報(bào)關(guān)貨物進(jìn)行變賣處理，并不免除收貨人在貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)盡的其他法律義務(wù)。如果滯報(bào)貨物屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的商品，要求海關(guān)發(fā)還變賣余款的當(dāng)事人除須滿足上述條件外，還要履行提交進(jìn)口貨物許可證件的法定義務(wù)，否則余款不予發(fā)還，全部上繳國(guó)庫(kù)。 第四章 進(jìn)出口商品歸類 一、選擇題 1．AC 2．ABCD 二、判斷題 1．× 2． 3．√ 四、查找下列商品的HS編碼 1．07129030 2． 42021190 3．29182210） 4．84762100 5．21061000 6． 85109000 7．39019020 8． 85243000 9．09021090 10．85281248 11．61112000 12．5516330 13．39039000 14．73239900 15．87033222 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 一、單選題 1、A 2、D 3、B 4、D 5、B 6、C 7、A 8、B 9、B 10、D 二、多項(xiàng)選擇題 1、BCD 2、ABC 3、ABD 4、AB 5、ABC 6、ABC 7、ABC 8、ABD 9、ABD 10、AB 三、判斷題 1、√ 2、× 3、× 4、× 5、× 6、√ 7、× 8、√ 9、√ 10、× 五、案例分析題 （一）1、C 2、CD 3、BC 4、AB 5、ACD (二) 1、短征稅款，海關(guān)是否有權(quán)予以補(bǔ)征 ? 在海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中，稅款短征通常表現(xiàn)為以下兩種情形 :一種是海關(guān)已經(jīng)作出征稅決定（對(duì)外開具稅單），但稅單中所確定的征收稅款數(shù)額少于實(shí)際應(yīng)征收的稅額（如本文案例所述情形），這在《海關(guān)法》中稱為“少征”;另一種情況是海關(guān)沒有作出征稅決定就將應(yīng)稅貨物、物品放行，《海關(guān)法》中稱為“漏征”，例如，海關(guān)將一般貿(mào)易進(jìn)口貨物錯(cuò)誤當(dāng)成特定減免稅貨物予以放行。無(wú)論是“少征”還是“漏征”稅款，均表明進(jìn)出口企業(yè)沒有全面徹底地履行繳納稅款的法定義務(wù)，意味著國(guó)家稅款未能應(yīng)收盡收，國(guó)家財(cái)政因此遭受不必要的損失。針對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的國(guó)家稅款漏、少征情況，《海關(guān)法》專門確立了海關(guān)補(bǔ)征稅制度。該法第六十二條明確規(guī)定,在進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人補(bǔ)征。《海關(guān)法》的上述規(guī)定賦予海關(guān)對(duì)“短征稅款”的補(bǔ)征權(quán)，使海關(guān)對(duì)因各種原因引起的稅款漏、少征情況，均能及時(shí)、有效地采取補(bǔ)救措施，將短征稅款征收入庫(kù)。 2、海關(guān)對(duì)短征稅款的征收期限有多長(zhǎng)？ 《海關(guān)法》根據(jù)導(dǎo)致短征稅款原因的不同，將海關(guān)征收短征稅款的行為分為兩種情形。由于納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成短征稅款的，在海關(guān)法上稱為“追征”。例如，海關(guān)在后續(xù)稽查過程中發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人在進(jìn)口環(huán)節(jié)沒有申報(bào)與進(jìn)口貨物有關(guān)的特許權(quán)使用費(fèi)，導(dǎo)致短征稅款，海關(guān)在此情況下可予以追征。非因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成短征稅款的，海關(guān)法上稱為“補(bǔ)征”。實(shí)踐之中，非因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成短征稅款的原因很多，有可能是由于海關(guān)自身的原因，例如，海關(guān)工作人員工作失誤或者疏忽大意等 ;也有可能是由于政策調(diào)整或者其他原因。 在無(wú)論因何種原因（不考慮是否因海關(guān)自身原因造成的）導(dǎo)致短征稅款均須予以補(bǔ)征的前提下，《海關(guān)法》區(qū)分短征稅款追征和補(bǔ)征的目的是為了區(qū)別在不同情況下適用不同的征收時(shí)效。根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)補(bǔ)征稅款時(shí)效為一年 ;因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或漏征的，海關(guān)追征稅款時(shí)效為三年。 3、海關(guān)追、補(bǔ)征稅款的起始時(shí)間如何確定？ 根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第五十一條的規(guī)定，海關(guān)補(bǔ)征稅款和追征稅款時(shí)效在期限長(zhǎng)短上雖有所不同，但在起始時(shí)間上兩者是一致的，均是自“繳納稅款或者貨物放行之日起”計(jì)算。其中，“繳納稅款之日起”是針對(duì)少征稅款情形而言的（海關(guān)已開具稅單，但未足額征稅） ;“貨物放行之日起”是針對(duì)漏征稅款情形而言的（海關(guān)沒有征稅，不存在“繳納稅款之日”）。 從嚴(yán)格意義上講，上述關(guān)于追補(bǔ)征稅款起始時(shí)間的規(guī)定主要是針對(duì)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口貨物而言的，對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物（保稅貨物、特定減免稅貨物、暫時(shí)進(jìn)口貨物以及過、轉(zhuǎn)、通貨物等）并不完全適用。海關(guān)監(jiān)管貨物有其特殊性，貨物在通關(guān)環(huán)節(jié)尚未辦結(jié)全部海關(guān)手續(xù)，進(jìn)境后還處于海關(guān)監(jiān)管之下，在監(jiān)管年限內(nèi)，上述貨物從廣義上講仍屬于海關(guān)未放行貨物。因此，如果同樣以“貨物放行之日起”作為追征海關(guān)監(jiān)管貨物少征或漏征稅款期限的起始時(shí)間，容易在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧（即是通關(guān)環(huán)節(jié)的放行，還是解除監(jiān)管的放行），并給執(zhí)法帶來(lái)混亂。為此，《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第五十一條對(duì)此問題作出了明確規(guī)定 :海關(guān)發(fā)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管貨物因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款之日起3年內(nèi)追征稅款，其中，“應(yīng)繳納稅款之日”是指納稅義務(wù)人違反規(guī)定行為的發(fā)生日期。例如，納稅義務(wù)人違反海關(guān)規(guī)定，擅自將特定減免稅進(jìn)口設(shè)備移作他用，其將設(shè)備移作他用之日就產(chǎn)生了繳納稅款的義務(wù)，這就是“應(yīng)繳納稅款之日”（即追征海關(guān)監(jiān)管貨物少征或漏征稅款期限的起始時(shí)間）。 六、計(jì)算題 1．關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅分別為83160、5290.69、45772.04 2．關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅分別為228、84.55、333.45 第六章 略 第七章 與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度 一、單選題： 1、B 2、C 3、D 4、C 5、A 6、C 7、C 8、A 二、多項(xiàng)選擇題 1、ABCD 2、ABCD 3、ABC 4、CD 5、ABC 6、ABD 7、ABCD 三、判斷題: 1、× 2、× 3、√ 4、× 5、√ 6、√ 7、√ 8、√ 9、× 10、√
這是09年報(bào)關(guān)員考試教材的目錄 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理（報(bào)關(guān)概述，海關(guān)管理，報(bào)關(guān)員，報(bào)關(guān)單位） 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（許可證管理制度及其他管制制度） 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序（5類貨物的報(bào)關(guān)程序） 第四章 進(jìn)出口商品歸類（協(xié)調(diào)制度與六大規(guī)則） 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi)（完稅價(jià)格的審定，原產(chǎn)地證的確定） 第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 第七章 與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度 第八章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)