三是增大貿(mào)易摩擦，影響擴(kuò)大出口和出口創(chuàng)匯。目前，加工貿(mào)易已成為造成我國與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生摩擦的主要因素之一。這里面主要有三個(gè)原因：（一）是按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則，加工貿(mào)易大量為其他國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品被外商再出口后

\x0d\x0a (2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國對原材料資源的充分

一是堅(jiān)持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低物流成本和提供社會化服務(wù)為根本目的,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)新疆的地域特點(diǎn)、生產(chǎn)與貿(mào)易流通格局,規(guī)劃新疆物流系統(tǒng)的合理布局,三是新疆交通運(yùn)輸正處于大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展時(shí)期,具有后發(fā)優(yōu)勢,應(yīng)充分

當(dāng)前，新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定面臨著一些突出的問題和挑戰(zhàn)。一是宗教極端思想的影響仍然存在。一些人受宗教極端思想的影響，對民族團(tuán)結(jié)和國家安全造成威脅。二是民族分裂勢力的影響仍然存在。一些人受民族分裂勢力的影響，對新疆的穩(wěn)定和發(fā)展

當(dāng)前新疆出口面臨的主要問題及對策

業(yè)園區(qū)的發(fā)展引進(jìn)了內(nèi)地企業(yè)的落戶，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工基地的建設(shè)。對外貿(mào)易亦稱國外貿(mào)易或進(jìn)出口貿(mào)易，簡稱外貿(mào)，是指一個(gè)國家（地區(qū)）與另一個(gè)國家（地區(qū)）之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)。

2.雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)從資源稟賦看,哈國能源、資源總量和人均擁有量都很高,而新疆正致力于構(gòu)建中國西部能源資源安全大通道,除自用外還大量銷往國內(nèi)市場,緩解短缺狀況,這是“兩個(gè)市場、兩種資源”戰(zhàn)略體現(xiàn),該領(lǐng)域目前和將來都會是合作重點(diǎn)。

(三)貿(mào)易方式多樣化 對周邊國家貿(mào)易已從1992年初期的以貨易貨為主的易貨貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)匯貿(mào)易項(xiàng)下的邊境貿(mào)易，輔之以旅游購物貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、承包工程帶動(dòng)設(shè)備出口，多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。2005年，新疆與周邊10國

增加產(chǎn)品銷量，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。來自于國家政策支持。新疆各個(gè)地區(qū)都利用好這種優(yōu)惠政策，助力對企業(yè)成本的增效，在穩(wěn)定發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大對外貿(mào)易輸出，在供應(yīng)鏈上加大發(fā)力。強(qiáng)化優(yōu)化各種管理服務(wù)。加大杜亞貿(mào)易優(yōu)勢，可以有

1、貿(mào)易差額：表示一定時(shí)期內(nèi)的出口額與進(jìn)口額之間的差額。貿(mào)易差額為正，即出口大于進(jìn)口，稱為貿(mào)易順差；貿(mào)易差額為負(fù)，即進(jìn)口大于出口，稱為貿(mào)易逆差。貿(mào)易差額為零，即出口等于進(jìn)口，稱為貿(mào)易平衡。2、貿(mào)易順差率：指一定

原因：1、國際市場萎縮：近年來，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，一些主要貿(mào)易伙伴的需求量減少，導(dǎo)致新疆的出口受到影響。2、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)：國際貿(mào)易中，一些貿(mào)易伙伴對進(jìn)口商品的質(zhì)量、安全等方面提出了更高的要求，

新疆對外貿(mào)易現(xiàn)狀從哪些方面分析

地方財(cái)政一般預(yù)算收入206.2億元,增長39.33%,繼2008年突破100億元后,實(shí)現(xiàn)了“三年翻一番”;財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)149.3億元,增長58%。社會消費(fèi)品零售總額690億元,增長23%;進(jìn)出口貿(mào)易總額90億美元,增長49%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.5%;

技術(shù)性貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重地影響了我國的商品出口,提高了我國的貿(mào)易成本,引發(fā)了貿(mào)易爭端,造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 3.貿(mào)易摩擦增多,使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 近年來,中國的對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長,在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變過程中,取得令人矚目的

2008年新哈貿(mào)易額為93億美元,占新疆貿(mào)易總額的40.8%。2.雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)從資源稟賦看,哈國能源、資源總量和人均擁有量都很高,而新疆正致力于構(gòu)建中國西部能源資源安全大通道,除自用外還大量銷往國內(nèi)市場,緩解短缺狀況,這是“兩個(gè)市場

新中國成立后,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的全面實(shí)行,商品經(jīng)濟(jì)基本在大陸消失,也就沒有對外貿(mào)易交流的基礎(chǔ),中國大陸主要貿(mào)易對象是蘇聯(lián)和東歐,而且貿(mào)易總額主要由政府和企業(yè)共同定制、加工、以及出口,貿(mào)易靈活性及供需性彈性很差。此外西歐及美國等資本

中國貨物貿(mào)易下滑的最主要原因是由于2016年新興市場國家的經(jīng)濟(jì)明顯減速等，需求變得低迷，另外人民幣兌美元匯率近2年來貶值了約1成也拉低了按美元換算的貿(mào)易額。溫馨提示：以上信息僅供參考。應(yīng)答時(shí)間：2021-07-07，最新業(yè)務(wù)變

(一)從周邊國家大量組織資源性產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)一步提升了新疆的貿(mào)易地位 我們充分運(yùn)用國家西部開發(fā)和發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，新疆從周邊國家進(jìn)口從初期的鋼材、化肥等產(chǎn)品為主發(fā)展到

原因：1、國際市場萎縮：近年來，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，一些主要貿(mào)易伙伴的需求量減少，導(dǎo)致新疆的出口受到影響。2、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)：國際貿(mào)易中，一些貿(mào)易伙伴對進(jìn)口商品的質(zhì)量、安全等方面提出了更高的要求，

14-18年新疆對外貿(mào)易總額縮減的原因是啥

1.自然資源和人口因素 2.科技、教育和文化因素 3.政治和經(jīng)濟(jì)因素 4.外部市場與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 5.國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)、人口、企業(yè)等方面的因素 6.國際貿(mào)易政策等。以上因素與國家的對外貿(mào)易密切相關(guān)，其中任何一個(gè)因素的變化都可能導(dǎo)致

影響對外貿(mào)易傳導(dǎo)作用的大小的因素如下：1、該國進(jìn)出口額在世界進(jìn)出口中的比重，以及該國對某些“世界性商品”的需求和供給占這些商品的總供求量的比重。2、該國的貿(mào)易依存度，即該國民經(jīng)濟(jì)中與世界市場有直接聯(lián)系的部門所

1、好的方面 （1）領(lǐng)國眾多，有利于發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長；（2）有利于雙方的文化的交流，吸收借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)中國文化走向世界；（3）加強(qiáng)科技文化交流，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。2、差的方面

政治因素包括政府政策、政治體系、國際關(guān)系等。政府對貿(mào)易的限制、關(guān)稅政策、貿(mào)易協(xié)定簽訂等政策都會直接影響國際貿(mào)易的發(fā)展。此外，不穩(wěn)定的政治環(huán)境、國際關(guān)系緊張等因素也可能導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的增加，影響貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行。3. 文化

此次新疆貿(mào)易不斷增長，原因在于出口多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和各種機(jī)電產(chǎn)品。前七月新疆的外貿(mào)泰式不斷長主要原因就是國家政策支持，新疆也不斷開展自己外貌的場地。各種新型模式。加強(qiáng)對外開放各種優(yōu)勢，支持各種產(chǎn)品輸出帶來更多經(jīng)濟(jì)

與新疆毗鄰的周邊國家的石油、天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)、化工原料、棉花等資源，是我國和平發(fā)展中迫切需求的戰(zhàn)略性物資，將其納入我國對外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口市場的多元化既是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是

影響新疆對外貿(mào)易發(fā)展的因素有哪些?

　　天山網(wǎng)訊（特約記者曾鎖懷報(bào)道）2011年，新疆對外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額228.22億美元，同比增長33.2%。 　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，新疆對外貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口228.22億美元，同比增長33.2%，增速高于全國平均水平10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口168.29億美元，同比增長29.8%；進(jìn)口59.93億美元，同比增長44%。 　　從貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、其他貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)較快增長，加工貿(mào)易下降。其中，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口64.77億美元，同比增長78.3%；邊境小額貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口128.36億美元，同比增長27.8%；其他貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口32.45億美元，同比增長3.8%。加工貿(mào)易進(jìn)出口2.65億美元，下降19%。 　　從新疆15個(gè)地州市進(jìn)出口情況看，2011年，烏魯木齊市、伊犁州等13個(gè)地州市實(shí)現(xiàn)增長，塔城地區(qū)、和田地區(qū)下降。進(jìn)出口列前5位的烏魯木齊市、伊犁州、昌吉州、博州、喀什地區(qū)，進(jìn)出口合計(jì)額193.42億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的85%。其中，烏魯木齊市進(jìn)出口額90.3億美元，同比增長50.9%，列第一位；伊犁州進(jìn)出口額55.8億美元，同比增長14.2%，列第二位；昌吉州進(jìn)出口21.13億美元，同比增長1.8%，列第三位。 　　據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳廳長和宜明介紹，過去的一年，新疆商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持突出邊貿(mào)重點(diǎn)，大力實(shí)施以中亞和周邊國家為主的市場多元化戰(zhàn)略。積極應(yīng)對俄、白、哈關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的不利影響，強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，發(fā)揮各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的市場主體作用，取得良好成效。2011年，全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模超千萬美元以上企業(yè)達(dá)245家，比上年增加40家；超億美元企業(yè)達(dá)51家，比上年增加9家。私營企業(yè)進(jìn)出口達(dá)154億美元，已占全區(qū)進(jìn)出口的67.5 %。對哈薩克斯坦貿(mào)易首超百億達(dá)106億美元，對中亞五國及俄羅斯進(jìn)出口179億美元，占全區(qū)對外貿(mào)易的78.4%。邊貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模已18年占全區(qū)對外貿(mào)易半壁江山，連續(xù)8年列全國陸路邊境省區(qū)之首。 　　同時(shí)，新疆商務(wù)廳堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過開展外貿(mào)質(zhì)量提升年活動(dòng)，扶持生產(chǎn)出口型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用，利用出口信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)工具促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。2011年，全區(qū)一般貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)64.8億美元，增長78.3%，占比較上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)大宗商品出口保持較快增長，機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破30億美元，創(chuàng)歷史新高，番茄醬、焦炭等地產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，吸引了中集車輛、陜西重汽、中國重汽和三一重工等一批機(jī)電企業(yè)來疆投資發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)爭取重點(diǎn)管理商品進(jìn)出口配額（允許量），資源能源進(jìn)口持續(xù)快速增長，原油、鐵礦砂、成品油等大宗商品進(jìn)口數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，金額分別增長70.8%、45.2%和3.69倍。
新疆對外貿(mào)易學(xué)校于1981年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立，是全疆唯一一所培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的自治區(qū)級重點(diǎn)中專學(xué)校。
新疆近年來國際貿(mào)易發(fā)展比較快，主要是向中亞國家出口比較多，但新疆本地產(chǎn)品出口比較少，大部分事內(nèi)地產(chǎn)品通過新疆出口，在新疆做出口一般是紡織和機(jī)械比較好一點(diǎn)
　 二、新疆與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)六大特點(diǎn) 　　 與新疆毗鄰的周邊國家的石油、天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)、化工原料、棉花等資源，是我國和平發(fā)展中迫切需求的戰(zhàn)略性物資，將其納入我國對外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口市場的多元化既是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是保障我國經(jīng)濟(jì)安全的需要。把新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放事業(yè)放在我國積極參與周邊國家資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場多元化的大格局中來考慮，在“十一五”期間使新疆的外向型經(jīng)濟(jì)在參與周邊國家資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把新疆建設(shè)成為我國陸上資源進(jìn)口的戰(zhàn)略通道，對于構(gòu)建我國資源安全體系，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。 　　 新疆與周邊國家資源性產(chǎn)品合作已有一定基礎(chǔ)。2003、2004、2005年新疆自周邊國家組織的資源性產(chǎn)品進(jìn)口分別占進(jìn)口總額的61.7%、60.8%和66.9%。特別是原油進(jìn)口逐年擴(kuò)大，今年上半年進(jìn)口原油82萬噸、3.65億美元，金額增長5.2倍。中哈輸油管道投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，進(jìn)口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，新疆的資源進(jìn)口陸上大通道的作用將日益顯現(xiàn)。新疆與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 　　 (一)從周邊國家大量組織資源性產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)一步提升了新疆的貿(mào)易地位 　　 我們充分運(yùn)用國家西部開發(fā)和發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，新疆從周邊國家進(jìn)口從初期的鋼材、化肥等產(chǎn)品為主發(fā)展到石油、銅、廢鋼、鋅錠、各類礦砂、鋼材、有色金屬、氧化鋁、化肥、成品油等資源性產(chǎn)品，除新疆自用外，還大量銷往國內(nèi)市場，緩解了國內(nèi)資源性產(chǎn)品短缺的狀況，也體現(xiàn)了自治區(qū)黨委提出的將新疆資源與周邊國家資源統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮“兩個(gè)市場、兩種資源”的作用。雖然新疆進(jìn)出口額僅占全國進(jìn)出口總額的0.56%，但新疆資源性產(chǎn)品進(jìn)口在全國的重要性已日益顯現(xiàn)出來，如新疆原油進(jìn)口已居國內(nèi)陸路口岸第二(第一為滿洲里口岸)。 　　 (二)出口商品結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量檔次提高 　　 出口已從單純的服裝、鞋帽、日用消費(fèi)品發(fā)展到機(jī)械設(shè)備、車輛、家電產(chǎn)品出口大量增加。對周邊國家出口商品結(jié)構(gòu)的改善有力地促進(jìn)了新疆出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，石油鉆探設(shè)備、石油鉆探配件、新型建材、差別化聚酯切片、客車、柴油貨車、油罐車、電視機(jī)、冷柜、甲乙酮等附加值和科技含量較高的產(chǎn)品對周邊國家出口，以及以番茄醬、果醬、大米、焦炭、石油焦、環(huán)氧樹酯、硫化堿、新型建材、成品油等食品、建材、石油化工等地產(chǎn)品出口逐步形成規(guī)模。出口商品質(zhì)量也大大地提高。 　　 (三)貿(mào)易方式多樣化 　　 對周邊國家貿(mào)易已從1992年初期的以貨易貨為主的易貨貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)匯貿(mào)易項(xiàng)下的邊境貿(mào)易，輔之以旅游購物貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、承包工程帶動(dòng)設(shè)備出口，多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。2005年，新疆與周邊10國實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口66億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的83%。其中，出口42.4億美元，進(jìn)口23.6億美元。 　　 (四)貿(mào)易與投資相互促進(jìn) 　　 已從經(jīng)貿(mào)合作初期的純貿(mào)易行為發(fā)展到相互投資建廠。雙方企業(yè)通過貿(mào)易合作積累資金，逐步發(fā)展，密切關(guān)系，開始投資合作，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。 　　 新疆的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外投資主要集中在哈薩克斯坦，2005年底，新疆在哈薩克斯坦有30家境外投資企業(yè)，中方協(xié)議投資金額為2646萬美元，占新疆對外投資總額的45.3%。新康番茄、亞聯(lián)中國商貿(mào)城，屯河股份的果汁加工、亞歐大成的畜禽養(yǎng)殖加工、烏蘇啤酒的啤酒加工、美克股份的森林采伐項(xiàng)目等已初見成效。2005年，新疆在哈薩克斯坦的工程承包占全區(qū)承包工程營業(yè)額的62%，其中2005年完成營業(yè)額6745萬美元。新疆從周邊各國吸引外資發(fā)展勢頭看好。以哈薩克斯坦為代表的周邊國家經(jīng)濟(jì)已初步具備對外投資的能力。截止2005年，周邊國家在新疆投資41個(gè)項(xiàng)目，合同外資2860萬美元，實(shí)際投資1032萬美元。其中哈薩克斯坦在我區(qū)共投資31家企業(yè)，合同外資總額2747萬美元，實(shí)際投資1030萬美元。如拉依姆別克(新疆)食品有限公司，是哈薩克斯坦目前在我區(qū)投資額最大的企業(yè)，該公司注冊資本530萬美元。還有哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)投資的新疆艾斯米爾焦煤有限公司年產(chǎn)氣煤焦35萬噸，可供出口30多萬噸，已形成焦炭生產(chǎn)、煤氣發(fā)電、焦油化產(chǎn)、還原生鐵的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品直接出口哈薩克斯坦。 　　 (五)經(jīng)營主體多元化 　　 進(jìn)出口經(jīng)營資格由審批制到核準(zhǔn)制到自動(dòng)登記制，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營隊(duì)伍日益擴(kuò)大，企業(yè)市場主體地位確立，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。已從以國有企業(yè)為主，發(fā)展到非國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，多種所有制共同發(fā)展的格局。目前，非國有企業(yè)已成為對周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的主要力量。2005年，非國有企業(yè)占對周邊國家貿(mào)易的85%以上，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的大企業(yè)，如野馬、龍華、三寶、伊鑫、屯河工貿(mào)、屯河投資、奇臺西旅、阿拉山口亞鑫、伊寧新聯(lián)、阿拉山口欣克等。 　　 (六)口岸過貨能力大大增強(qiáng) 　　 新疆有17個(gè)陸路一類口岸，其中具有鐵路和公路口岸的阿拉山口過貨量占全區(qū)過貨量的90%，經(jīng)過數(shù)次擴(kuò)能改造，由開放初期的350萬噸發(fā)展到2005年的1120萬噸，居全國陸路口岸過貨量的第二名?；魻柟箍诎?005年進(jìn)出口貨物45.13萬噸，同比增長7.4%。
我也是國貿(mào)噠，六月八號答辯，問題，建議問下導(dǎo)師，可能會有什么問題？或者往屆同專業(yè)學(xué)長學(xué)姐！祝你順利畢業(yè)！
【摘 要】1999年2月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷盤縣特區(qū)，更名為盤縣，盤縣人民政府駐地由城關(guān)遷至紅果。從此，紅果成了盤縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。紅果城區(qū)內(nèi)道路基本形成五橫四縱九條道路為主的街道網(wǎng)絡(luò)：五橫是勝境大道、鳳鳴路、江源路、丹霞路、育才路；四縱是杜鵑路、平川路、竹海路、團(tuán)結(jié)路。2013年完成主城區(qū)主要道路的白黑、改管線改造及勝境大道綠化升級。東湖公園、紅果月亮山廣場等工程的建成進(jìn)一步提升了紅果新城的品質(zhì)。歷屆縣委、縣政府高度重視城市管理，各相關(guān)部門、單位認(rèn)真落實(shí)城市管理工作，紅果新城環(huán)境優(yōu)美、道路整潔，但占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、違法建筑等“頑癥”仍有不同程度的反彈。如何從根本上解決好這些問題？只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。 【關(guān)鍵詞】城市管理；問題；對策 一、紅果新城城市管理存在的主要問題 城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門及單位，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等，涉及到較多具體個(gè)人利益。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，矛盾和問題無時(shí)不在。紅果新城城市管理存在的問題主要表現(xiàn)在： （一）流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止、占道經(jīng)營時(shí)有發(fā)生。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”（如：農(nóng)貿(mào)市場新凱花園路段、鴻福菜場三圓盤路段、小商匯市場等路段）。也有一些違法者針對城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮（如：華夏中學(xué)路段、第一小學(xué)路段、第二小學(xué)路段）。 （二）“虛心接受教育、重復(fù)違規(guī)不改”的現(xiàn)象常有。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過程中較為多見。一些小商販或商店經(jīng)營業(yè)主在違規(guī)事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認(rèn)識錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”（如：紅果幾個(gè)菜場周圍的小商販、商店經(jīng)營業(yè)主及紅果周圍的菜農(nóng)在早九之前晚五之后多有違規(guī)行為）。 （三）暴力抗法時(shí)有發(fā)生。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與被管理人員發(fā)生摩擦是在所難免的。有些管理相對人的素質(zhì)相當(dāng)?shù)?，任你“?dòng)之與情，曉之與理”，就是我行我素，唆使家人或社會上不明真相的好事者，對城管執(zhí)法人員撒潑耍賴，故意將違章物品搗壞或躺倒在地上（有的甚至躺在執(zhí)法車輛下），或者說，一邊喊著“城管打人”，一邊主動(dòng)襲擊執(zhí)法管理人員，致使執(zhí)法工作無法開展，事后還到效能、人大等監(jiān)督部門“莫須有”投訴城管。據(jù)調(diào)查，暴力抗法事件發(fā)生地多在市區(qū)繁華區(qū)域的小廣場、二圓盤、菜場、火車站附近等路段，發(fā)生時(shí)間多在夜間執(zhí)勤，發(fā)生的對象多發(fā)生在工作認(rèn)真的執(zhí)法人員身上。特別是在處理外來流動(dòng)小商販及占用人行道停車的事件時(shí)發(fā)生較多。 （四）有的地段交通秩序混亂。紅果新城為緩解停車難問題，將城區(qū)道路施劃大量占道停車泊位，但部分駕駛?cè)藛T隨意停車現(xiàn)象還大量存在，隨意上人行道（占道停車泊位“華夏中學(xué)路”段表現(xiàn)特別明顯）；非機(jī)動(dòng)車輛和摩托車停放無序，橫七豎八停在商店門前或是占用人行通道；載客摩的蜂擁在幾大菜場人口兩端；等影響市民出行現(xiàn)象普遍存在。 （五）還有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。近年代來，紅果新城環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。但有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅下滑，環(huán)衛(wèi)設(shè)施破壞嚴(yán)重，市民隨地亂扔垃圾、商店隨意將增圾堆放到人行道上、違章飼養(yǎng)家禽家畜的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了社會評論焦點(diǎn)（主要是舊鋪、亦資、平川、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部及幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部）。 （六）違法搭建現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權(quán)，目前紅果中心城區(qū)的違章搭蓋基本得到控制。但一些城鄉(xiāng)結(jié)合部（兩河新區(qū)、舊鋪、沙坡、蛾螂鋪、華家屯）的居民私自占地或歷史遺留問題長期未拆的違法建筑“步步為營”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體自身安全及景觀效果。 （七）監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法較少、且執(zhí)法效果不明顯。缺乏大城管意識，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門大局意識、協(xié)作意識不夠，對職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度（如：華夏中學(xué)、萬豪水藝等路段私家車倆的停放——停在路上交警拖，車就停在人行道；停在人行道上城管拖，車就停在路上。） 二、建立紅果城市長效管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考 經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對城市管理提出了新的更高的要求，紅果城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。 （一）培養(yǎng)監(jiān)督管理部門聯(lián)合執(zhí)法理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城市管理委員會及城管辦，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)基礎(chǔ)上，要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。 （二）加強(qiáng)行政許管理、嚴(yán)格新城規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格控制門店審批，從源頭上杜絕店外堆放、經(jīng)營、作業(yè)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變過去占道收費(fèi)管理為占道處罰管理。行業(yè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文件的要求，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和紅果市區(qū)路段行業(yè)設(shè)置控制要求，為城市管理工作的順利開展掃清障礙。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、集貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。（原作者：徐賢鈞）（三）城市管理的人性化。一方面要根治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和周邊失地農(nóng)民的實(shí)際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再從事違法違章經(jīng)營等。 （四）實(shí)施精細(xì)化管理。目前紅果城市管理仍停滯在粗放型管理模式，緊盯幾個(gè)蔬菜水果攤，偏重于大的建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理等。應(yīng)從粗放型管理模式向精細(xì)化、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)化，一要根據(jù)路段所處地域環(huán)境不同劃分為示范街（五十米大街、江源路）、嚴(yán)管街（新凱花園路段）、監(jiān)管街（華夏中學(xué)路段），并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；二要統(tǒng)籌兼顧，全方面、全時(shí)間段監(jiān)管；三要有數(shù)字觀念，用數(shù)字來衡量管理是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；四要精細(xì)管理手段，采取“盯、守、防”的方式，執(zhí)法人員做到“四勤”，即眼勤、手勤、腳勤、嘴勤，將違法、違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)；五要杜絕城市管理工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。 （五）集中整治違法搭建。營造嚴(yán)管重罰聲勢，形成高壓管理態(tài)勢，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢頭。隨著紅果建成區(qū)的擴(kuò)大，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是兩河、舊鋪、亦資、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)多組織國土、房管、建設(shè)、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。市城管辦立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，拎成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砣腚p軌管理機(jī)制，達(dá)到長效管理的目的。 （六）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是推行未位淘汰待崗制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)心，改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)；四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣，樹立“有為才有位”的職業(yè)精神；五是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。 參考文獻(xiàn)： [1]懷德，王柱國·城市管理綜合執(zhí)法的問題與挑戰(zhàn)——北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告[J]·河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007（6）： 第59期· [2] 韋華騰主編，吳軍輝、虢金祥、謝永梅副主編：《行政法學(xué)》，廣東人民出版社，2003年版。第236頁 [3]溫曉莉·法治在和諧社會構(gòu)建中的作用[J]·西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006（7）： 第179期· [4]盤縣人民政府公報(bào)2013年第3期總第14期.