新世紀(jì)初俄羅斯對(duì)外政策的主要目標(biāo)是:適應(yīng)正在發(fā)生質(zhì)變的世界經(jīng)濟(jì)體系,把與外國(guó)的合作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑,提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力,保持已經(jīng)形成的良好的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并爭(zhēng)取有所改善,以確保俄羅斯在未來(lái)多極世界格局中的應(yīng)有地位。 (

俄羅斯尊重確定文明社會(huì)之間關(guān)系的國(guó)際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國(guó)家對(duì)抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國(guó)公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。梅德韋杰夫說(shuō)，

強(qiáng)調(diào)俄羅斯“有足夠的力量”捍衛(wèi)主權(quán)與安全和民族利益；積極融入國(guó)際社會(huì)，通過(guò)合作促進(jìn)自身利益?？梢哉f(shuō)，普京外交思維的核心內(nèi)容就是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的實(shí)用主義外交和以地緣政治利益為中心的大國(guó)均衡外交。

其總目標(biāo)是維護(hù)俄羅斯的國(guó)家利益和民族利益，重新確立俄羅斯的大國(guó)地位，為國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。簡(jiǎn)單說(shuō)就是以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，東西兼顧。蘇聯(lián)解體葉利欽執(zhí)政初期做出了完全倒向西方的外交抉擇，強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、安

1. 維護(hù)國(guó)家安全：俄羅斯致力于維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整，包括保護(hù)國(guó)家邊界、應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，以及維護(hù)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。2. 提升國(guó)際地位：俄羅斯追求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的地位和影響力。通過(guò)參與多邊組織和國(guó)際合作，俄羅斯

根據(jù)這一構(gòu)想，俄羅斯將優(yōu)先發(fā)展同中國(guó)和印度等國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)同歐洲國(guó)家的合作，恢復(fù)俄羅斯作為歐亞大陸和世界大國(guó)地位。其中，發(fā)展同中國(guó)和印度等國(guó)家的關(guān)系被視為俄羅斯外交政策優(yōu)先考慮的方向。俄羅斯將同中國(guó)和印度等國(guó)家建

俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo)和總體框架

新經(jīng)濟(jì)政策可以作為在商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的國(guó)家,在社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.這是對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展.本課小結(jié)：以列寧為首的布爾什維克黨根據(jù)俄國(guó)

1、以公有制為主體，多種所有制方式并存。2、利用商品貨幣關(guān)系，來(lái)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。3、國(guó)家資本主義。新經(jīng)濟(jì)政策在充分認(rèn)識(shí)俄國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，利用市場(chǎng)和商品貨幣關(guān)系來(lái)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，由此逐步過(guò)渡到

新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固了工人階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，受到廣大人民，特別是農(nóng)民的歡迎，使1921年的危機(jī)迅速得到克服。七年的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇維埃社會(huì)主義俄國(guó)建立之初

蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容：1、農(nóng)業(yè) 推行糧食稅，納稅后剩下的糧食，歸農(nóng)民自己支配。有限度地允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工。2、工業(yè) 涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國(guó)有，由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)和國(guó)家暫時(shí)無(wú)力興辦的企業(yè)，

主要特點(diǎn)：允許多種經(jīng)濟(jì)并存，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。以征收糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民按國(guó)家規(guī)定交納一定的糧食稅，超過(guò)稅額的余糧歸個(gè)人所有，此舉大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在流通方面，1921年5月，蘇維埃政權(quán)通過(guò)關(guān)于交換的法令，宣

1、以公有制為主體，多種所有制方式并存；2、利用商品貨幣關(guān)系，來(lái)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；3、國(guó)家資本主義。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速消失，生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。它滿足了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)要求，受到廣大農(nóng)民工人的歡迎。鞏固了

俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策分析

在國(guó)際政治舞臺(tái)上葉利欽一直以親西方的面孔出現(xiàn)。他宣傳西方的民主價(jià)值觀念，主張實(shí)行西方式的政治經(jīng)濟(jì)制度，推行以西方模式為樣板的經(jīng)濟(jì)政治體制改革。在許多重大的歷史關(guān)頭，如在前蘇聯(lián)時(shí)期的“8·19事件”和1993年的俄羅斯“

俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，在蘇聯(lián)解體以后，繼續(xù)活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。起初，實(shí)行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國(guó)等西方國(guó)家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來(lái)，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實(shí)行“全方位”的對(duì)外政策

（1）政治上：俄羅斯取得了在某些方面和美國(guó)平齊平座的地位，俄羅斯也讓周邊的同從蘇聯(lián)解體的國(guó)家紛紛附庸于它。（2）經(jīng)濟(jì)上：俄羅斯年年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率超過(guò)2%（西方的水平），尤其在和中國(guó)和作后經(jīng)濟(jì)更是連續(xù)8年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)

蘇聯(lián)解體引發(fā)政治混亂,經(jīng)濟(jì)水平下降。 1991年底,蘇聯(lián)解體,俄羅斯正式成為獨(dú)立國(guó)家,俄羅斯呈現(xiàn)極為混亂的政治局面。當(dāng)時(shí),大約有30%的俄羅斯人懷念蘇聯(lián)時(shí)代的生活,示威游行,要求恢復(fù)社會(huì)主義制度。而新成長(zhǎng)起來(lái)的一代人則強(qiáng)烈希望

俄羅斯從1993年后開(kāi)始調(diào)整外交政策，實(shí)行東西方平衡外交。全方位、現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)用主義是俄羅斯外交政策的基本特點(diǎn)。葉利欽于1997年12月簽署《俄羅斯聯(lián)邦安全構(gòu)想》，初步確立了跨世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想。普京政府推行全方位外交，提升了

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)文化歷史外交政策

俄羅斯聯(lián)邦主體立法機(jī)關(guān)在俄羅斯聯(lián)邦主體相應(yīng)預(yù)算稅額范圍內(nèi),有權(quán)對(duì)個(gè)別級(jí)別的納稅人提供稅收優(yōu)惠。 231.俄羅斯礦產(chǎn)資源使用稅的計(jì)算方法 (1)定期交稅部分中,納稅人可以按本條規(guī)定的方法獨(dú)自確定納稅額。 (2)紅利數(shù)額按照競(jìng)標(biāo)或者拍賣(mài)的結(jié)果

1、稅收制度：俄羅斯實(shí)行聯(lián)邦稅、聯(lián)邦主體稅和地方稅三級(jí)稅收體制。聯(lián)邦稅在俄羅斯境內(nèi)普遍實(shí)行，但其稅收并不統(tǒng)歸聯(lián)邦預(yù)算。聯(lián)邦主體稅由聯(lián)邦主體的立法機(jī)關(guān)以專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定，并在相點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行。地方稅由地方自治代表機(jī)關(guān)以

其中對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的商品按基本稅率的75％計(jì)征關(guān)稅。中國(guó)屬于享受普惠制優(yōu)惠的發(fā)展中國(guó)家之列，優(yōu)惠幅度為25%。為享受優(yōu)惠關(guān)稅，報(bào)關(guān)人必須遞交產(chǎn)

0%-15%不等。俄羅斯對(duì)塑料制品出口的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)為0%-15%不等，具體關(guān)稅稅率取決于出口商品的類(lèi)別和原產(chǎn)國(guó)。俄羅斯的關(guān)稅是按照貨物的種類(lèi)和來(lái)源地計(jì)算的，關(guān)稅的稅率通常介于0%至30%之間，也有一些特殊情況，關(guān)稅稅率可以

稅費(fèi)按從量（最小值為每千克4歐元)、從 價(jià)（超出部分的30%）總和計(jì)征。 3.俄羅斯的增值稅稅率為18%的稅費(fèi)，某些商品享受10%的優(yōu)惠增值稅稅率。要想貨物順利清關(guān)，大家還要提供一下進(jìn)口資料才行： ①商業(yè)發(fā)票(2份)；

俄羅斯的關(guān)稅是什么樣的,有什么優(yōu)惠政策嗎?

我們出口報(bào)關(guān)都是一樣的流程，客人清關(guān)文件的話一般是需要報(bào)關(guān)單，發(fā)票做商會(huì)認(rèn)證的，還需要產(chǎn)地證

目標(biāo)客戶群除了像開(kāi)網(wǎng)店的，開(kāi)公司的，也有一些是在賣(mài)場(chǎng)開(kāi)店的，開(kāi)連鎖店的，有自己實(shí)體店的客戶，方法有：兩種辦法，一種通過(guò)谷歌地圖搜索框，另外一種直接谷歌搜索框，打個(gè)比方，搜索美國(guó)的首飾店：jewelry store in US.

做外貿(mào)對(duì)俄羅斯客戶要注意以下幾點(diǎn)：1、實(shí)事求是。正因?yàn)樗麄儜卸琛⑼侠?，所以我們要發(fā)揮中國(guó)人勤奮的優(yōu)良傳統(tǒng)，事事多為他們著想，為他們多做點(diǎn)，這樣粘度就有了，以后有什么困難他第一個(gè)想到的是你。同時(shí)，盡量耐心一點(diǎn)，能

因此，可以考慮成立執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的落實(shí)?！。ǘ┳龊妙A(yù)研工作，爭(zhēng)取通過(guò)俄羅斯加入WTO的談判，解決中俄邊境貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。如要求俄羅斯承諾增加經(jīng)貿(mào)政策的透明度，為中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入俄市場(chǎng)提供平等待遇等?！?/p>

1、首先，俄羅斯應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展貿(mào)易范圍。2、其次，俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展。3、最后，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，多方面開(kāi)展外交。

外貿(mào)想做俄羅斯市場(chǎng)，俄羅斯主要需求還是輕工業(yè)，需求量大，東西要又好又多，就跟他們飲食習(xí)慣差不多。市場(chǎng)特點(diǎn)的話就是受?chē)?guó)家影響比較大。一旦國(guó)家不穩(wěn)定，整個(gè)市場(chǎng)波動(dòng)很大，很多貿(mào)易往來(lái)都是官方調(diào)控。像2015年烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)

怎么做俄羅斯貿(mào)易?

　　2010年7月5日　登載西班牙《起義報(bào)》埃得蒙多·法亞納斯·埃斯庫(kù)埃爾的文章指出，資本主義制度給俄國(guó)人民帶來(lái)災(zāi)難。這篇文章很值得一讀，特轉(zhuǎn)介如下： 　　蘇聯(lián)解體、俄國(guó)成立即將滿十年。這是一個(gè)非常復(fù)雜又很難控制的過(guò)程，意味著巨大的分裂。一個(gè)龐大的帝國(guó)隕落了，俄羅斯則在混亂中崛起。蘇聯(lián)解體給俄羅斯帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂。俄羅斯試圖建立西方式的民主，搗毀一切具有社會(huì)主義和計(jì)劃色彩的事物，并最終投入了所謂新自由主義的懷抱。這是資本主義對(duì)社會(huì)主義的勝利。　　 　　為建設(shè)新自由主義模式，俄羅斯提出對(duì)原蘇聯(lián)國(guó)有企業(yè)實(shí)行完全私有化。這個(gè)私有化過(guò)程是對(duì)國(guó)家財(cái)富前所未有、厚顏無(wú)恥的大搶劫，黑幫犯罪分子以極低的成本對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、對(duì)全球最盈利的石油、天然氣和鋼鐵企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)控制。　 　　經(jīng)過(guò)一番私人搶劫，俄羅斯國(guó)家擁有不到10%的資產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的刺激變得更加困難。由此也為俄羅斯千萬(wàn)富翁的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能，而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時(shí)期惡劣許多的生活水平中。俄羅斯是世界上富翁人數(shù)最多　的國(guó)家之一，1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對(duì)比差距擴(kuò)大為41：1。　　 　　俄羅斯已成為全球第十大強(qiáng)國(guó)。但其年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不到1萬(wàn)億歐元，排在西班牙之后。俄羅斯食品供應(yīng)上喪失了獨(dú)立性，50%的食品依賴(lài)進(jìn)口，很多耕地已經(jīng)不再種植莊稼。相比1991年，2009年俄羅斯人消費(fèi)的熱量減少三分之一，消費(fèi)的牛奶減半。　　 　　資本主義制度國(guó)家要正常運(yùn)行，一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)的存在是必需且至關(guān)重要的，而俄羅斯這方面卻有欠缺。俄羅斯也　沒(méi)有保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)家投資的相關(guān)法律。2006年實(shí)際平均工資、人均收入、養(yǎng)老金、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等等都比1991年下降了不少?！　? 　　因?yàn)楣残l(wèi)生條件不斷惡化，對(duì)公共衛(wèi)生的投入缺乏，從1991年開(kāi)始，俄羅斯開(kāi)始面對(duì)嚴(yán)重的人口危機(jī)。1993年俄羅斯的人口為1.489億，而2009年俄羅斯的人口只有1.419億。俄羅斯人口機(jī)構(gòu)的調(diào)研預(yù)計(jì)，2008至2025年人口還將減少1100萬(wàn)。　　 　　俄羅斯人口老化也非常嚴(yán)重。目前超過(guò)17%的人口年齡在60歲以上，但更嚴(yán)重的是，有1250萬(wàn)俄羅斯人沒(méi)有勞動(dòng)力，還有600萬(wàn)人吸毒，大街上的流浪兒童超過(guò)400萬(wàn)，兒童入學(xué)率只有25%。 　　俄羅斯科學(xué)院婦科中心的報(bào)告顯示，俄羅斯人口的死亡率比出生率高1.5倍，生育率也明顯不足，平均每個(gè)婦女只生育1.49個(gè)孩子，低于世界1.6個(gè)孩子的生育水平。70%的俄羅斯兒童出生時(shí)患有疾病，18%的育齡婦女沒(méi)有生育能力?！　? 　　俄羅斯的社保系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2009年俄羅斯用于社保方面的資金占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.25%，而西方國(guó)家在這方面　的投入為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%到10%?！? 　　俄羅斯人的身高也減了　1.5厘米　，參軍的青年15%的人營(yíng)養(yǎng)不良。社會(huì)真實(shí)失業(yè)率在25%上下?！　? 　　這些數(shù)據(jù)無(wú)不顯示俄羅斯社會(huì)生活水平的下降。　　 　　正如我們看到的那樣，從社會(huì)主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各方面帶來(lái)了嚴(yán)重后果。　　 　　危機(jī)中總是有人輸有人贏。少數(shù)俄羅斯人在這個(gè)過(guò)程中獲得了利益，因?yàn)樗麄冊(cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)聚斂了大量財(cái)富，還有無(wú)數(shù)人的利益則遭到損害。” 　　這篇出自西方報(bào)紙的文章，作者試圖對(duì)蘇聯(lián)解體后近二十年的歷史做出了總括。它贊揚(yáng)蘇聯(lián)解體，俄羅斯最終投入新自由主義懷抱“是資本主義制度對(duì)社會(huì)主義制度的勝利”，但也直率地承認(rèn)：“從社會(huì)主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果”；在私有化的過(guò)程中，黑幫犯罪分子對(duì)國(guó)有財(cái)富進(jìn)行“前所未有、厚顏無(wú)恥的大搶劫”，造就了一個(gè)個(gè)俄羅斯的千萬(wàn)富翁；俄羅斯社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，“1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對(duì)比差距擴(kuò)大為41：1”　；“而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時(shí)期惡劣許多的生活水平中”，等等。　　 　　蘇聯(lián)如此，東歐國(guó)家亦復(fù)如此。 　　我們不是常講，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)長(zhǎng)期的全面的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)判明了什么呢？難道不是雄辯地判明了馬克思在《資本論》和《共產(chǎn)黨宣言》提出的，社會(huì)主義一定要代替資本主義，是客觀真理？難道不是不容分辯判明了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)還存著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，還存著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性的預(yù)見(jiàn)性和真理性？　　　 　　在共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展中，那些逆歷史規(guī)律而動(dòng)的人，也可以得逞于一時(shí)，在蘇聯(lián)復(fù)辟資本主義的“天堂”，但終究只落得無(wú)產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義的叛徒的可恥下場(chǎng)！　　　 　　歷史是一面鏡子。
其主要內(nèi)容是從蘇聯(lián)時(shí)期的一黨制轉(zhuǎn)向西方式的多黨制。俄羅斯多黨制的確立經(jīng)歷了一個(gè)從混亂無(wú)序狀態(tài)逐漸走向規(guī)范化和法制化的過(guò)程。普京執(zhí)政以來(lái)，對(duì)政黨制度進(jìn)行了一系列改革，特別是《政黨法》的制定和實(shí)施，使政黨活動(dòng)逐步走上正常的法制化軌道，政黨在國(guó)家政治生活中的作用也有所提高。各類(lèi)政黨和政治組織經(jīng)過(guò)重新組合，初步形成左、中、右三派政黨組成的多黨制格局。但是，與西方國(guó)家的多黨制相比，俄羅斯的政黨制度還并不成熟，仍然存在不少問(wèn)題。 　　一、俄羅斯政黨制度轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段 　　考察俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型，必然要追溯到蘇聯(lián)時(shí)期戈?duì)柊蛦谭虻母母?。根?jù)1990年2月蘇共中央全會(huì)通過(guò)的《走向人道的、民主的社會(huì)主義》行動(dòng)綱領(lǐng)草案中關(guān)于實(shí)行"民主化"和"政治多元化"的決定，1990年3月蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會(huì)通過(guò)了對(duì)蘇聯(lián)憲法第六條的修正案，從法律上取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，承認(rèn)了多黨制原則。1991年12月底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。 　　第一階段是從俄羅斯聯(lián)邦宣布獨(dú)立、蘇聯(lián)解體到1993年12月通過(guò)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》。在這一階段，在俄國(guó)出現(xiàn)了成百個(gè)、甚至上千個(gè)形形色色的政黨和政治組織，它們的政治綱領(lǐng)和主張不一，組織情況也差別很大。在擁護(hù)葉利欽的右翼"激進(jìn)民主派"政黨和反對(duì)葉利欽的以俄共為首的左翼政黨及其他組織之間展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)的主要形式是示威游行等街頭活動(dòng)。1993年10月，葉利欽總統(tǒng)與議會(huì)之間的矛盾激化，最終導(dǎo)致炮轟"白宮"流血事件和解散議會(huì)。1993年12月以全民公決的方式通過(guò)了新憲法。憲法宣布："在俄羅斯聯(lián)邦，承認(rèn)政治多元化和多黨制"；"每個(gè)人都享有自由組成社會(huì)聯(lián)合組織的權(quán)利"。這奠定了多黨制在俄羅斯的憲法基礎(chǔ)。 　　二、普京執(zhí)政以來(lái)俄羅斯政黨制度的新變化 　　普京執(zhí)政兩年多來(lái)，俄羅斯的政黨制度和政黨格局有以下一些新變化： 　　1、制定《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，逐步把政黨活動(dòng)納入法制軌道 　　俄羅斯雖然在1995年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)聯(lián)合組織法》，但沒(méi)有制定出一個(gè)規(guī)范政黨活動(dòng)的政黨法。經(jīng)過(guò)多年反復(fù)討論和修改，俄羅斯國(guó)家杜馬在2001年6月21日三讀通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，聯(lián)邦委員會(huì)于6月29日也批準(zhǔn)了這一法案。接著普京總統(tǒng)在7月12日簽署了《政黨法》并予以正式頒布。②《政黨法》對(duì)政黨的成立、登記和撤消、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動(dòng)形式、政黨的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題都作了詳細(xì)的規(guī)定。其中比較重要的有以下一些內(nèi)容：政黨必須擁有1萬(wàn)名以上成員，并且至少在一半以上聯(lián)邦主體內(nèi)建有人員不少于100名的地區(qū)組織，在其他聯(lián)邦主體的地區(qū)組織成員不少于50名；政黨必須推舉候選人參加全國(guó)立法、權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)自治代表機(jī)構(gòu)選舉；不允許按職業(yè)、種族或宗教屬性建立政黨；成立政黨必須先組成發(fā)起委員會(huì)，舉行成立大會(huì)，然后召開(kāi)代表大會(huì)，通過(guò)黨的綱領(lǐng)和章程，并把這些文件提交負(fù)責(zé)政黨登記的部門(mén)審核；凡在杜馬選舉中得票超過(guò)3％而組成議會(huì)黨團(tuán)，或通過(guò)單席位選舉制在議會(huì)中擁有12名議員的政黨都可以獲得國(guó)家的財(cái)政資助。 　　根據(jù)《政黨法》這些規(guī)定，各政黨都大力發(fā)展新黨員和建立新的地區(qū)組織，出現(xiàn)了對(duì)政黨進(jìn)行改組、聯(lián)合或建立新黨的高潮，為參加定于2003年12月21日舉行的國(guó)家杜馬選舉和2004年3月7日舉行的總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備。與此同時(shí)，一些達(dá)不到《政黨法》要求、而又不準(zhǔn)備同別的黨聯(lián)合的小黨將不再作為政黨進(jìn)行活動(dòng)。它們有的可能解散，有的可能改組為"俱樂(lè)部"類(lèi)型的團(tuán)體。它們將無(wú)權(quán)提出候選人參加各級(jí)立法和權(quán)力機(jī)關(guān)選舉。不排除有些政黨和組織可能會(huì)轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。 　　2、 各政黨重新進(jìn)行登記，加強(qiáng)政府對(duì)政黨活動(dòng)的控制力度 　　俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)主席亞歷山大·維什尼亞科夫于2002年7月16日宣布，《政黨法》頒布后，有56個(gè)政黨舉行了代表大會(huì)，23個(gè)全聯(lián)盟性政黨獲準(zhǔn)在司法部登記，其中只有8個(gè)黨完成了在一半以上聯(lián)邦主體的地區(qū)組織的全部登記手續(xù)。這些黨是?quot;俄羅斯聯(lián)邦人民黨"、"俄羅斯民主黨"、"統(tǒng)一的俄羅斯黨"、"俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨"、"俄羅斯自由民主黨"、"俄羅斯和平統(tǒng)一黨"、"俄羅斯憲法黨"、"俄羅斯和平黨"。這些黨已獲得參加2003年國(guó)家杜馬選舉的權(quán)利。維什尼亞科夫估計(jì)，從目前的情況看，在下一屆杜馬選舉前，在俄司法部登記的政黨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于前三屆，大約30多個(gè)政黨，但能夠進(jìn)入下一屆杜馬的政黨與前三屆大約差不多，大約會(huì)有8個(gè)黨的得票率會(huì)超過(guò)5％。 　　3、初步形成由左、中、右三派政黨組成的多黨制格局 　　首先，中派政黨實(shí)行聯(lián)合，成為杜馬中的第一大黨，組成了支持政府的多數(shù)派。 　　蘇聯(lián)解體后，以葉利欽為首的右翼激進(jìn)自由派在俄羅斯掌握了國(guó)家政權(quán)。以俄共為代表的左翼政黨在杜馬中組成了強(qiáng)大反對(duì)派，并聯(lián)合俄國(guó)社會(huì)上其他左翼力量，與右翼自由派勢(shì)力相抗衡。而中派組織當(dāng)時(shí)在群眾中的影響十分有限。從1999年12月舉行的第三屆杜馬選舉起，俄國(guó)的政黨格局發(fā)生了顯著變化。雖然俄共仍在選舉中贏得了議會(huì)第一大黨的地位，但是成立不久的、持中派立場(chǎng)的"團(tuán)結(jié)"競(jìng)選聯(lián)盟在選舉中取得很大成功，在杜馬中占據(jù)了第二大黨的位置（2000年5月改組為"團(tuán)結(jié)黨"）。2001年4月17日，國(guó)家杜馬中的四個(gè)中派議員團(tuán)"團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"、"人民代表"、"俄羅斯地區(qū)"經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定成立跨黨團(tuán)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，從而大大加強(qiáng)了中派的勢(shì)力。2001年7月12日"團(tuán)結(jié)黨"與"祖國(guó)"運(yùn)動(dòng)組成"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"，并著手建立統(tǒng)一的政黨 。12月1日，"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"在莫斯科舉行代表大會(huì)，宣布改組為全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨，"全俄羅斯"運(yùn)動(dòng)也加入了該黨。代表大會(huì)通過(guò)了黨的章程并原則上通過(guò)了黨的綱領(lǐng)。大會(huì)還選舉了由18人組成的最高委員會(huì)，選舉紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫三人共同擔(dān)任黨的主席。普京總統(tǒng)對(duì)新黨成立表示祝賀。2002年4月全俄羅?quot;團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨舉行第一屆全俄代表大會(huì)，改稱(chēng)"統(tǒng)一的俄羅斯"黨，并完成了在司法部的登記手續(xù)。"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在國(guó)家杜馬中的議員數(shù)已超過(guò)俄共，成為議會(huì)第一大黨，從而使普京總統(tǒng)在議會(huì)中獲得了比較穩(wěn)定的依靠力量。 　　據(jù)"俄羅斯杜馬"網(wǎng)站公布的資料，現(xiàn)在俄國(guó)家杜 　　馬中各個(gè)議會(huì)黨團(tuán)、議員團(tuán)和獨(dú)立議員的人數(shù)和所占百分比如下③： 　　"團(tuán)結(jié)黨"黨團(tuán) 83人 ?18．44％? "俄共"黨團(tuán) 85人 ?18．89％? ④ 　　"俄羅斯自由民主黨"黨團(tuán) 12人 ?2．67％? "祖國(guó)-全俄羅斯"黨團(tuán) 49人 ?10．89％? "右翼力量聯(lián)盟"黨團(tuán) 32人 ?7．11％? "亞博盧"黨團(tuán) 17人 ?3．78％? 　　農(nóng)工議員團(tuán) 43人 ?9．56％? "人民代表"議員團(tuán) 56人 ?12．44％? 　　"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán) 47人 ?10．44％? 未加入已登記的議員聯(lián)合組織的議員 21人 ?4．67％ 　　? 以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，?quot;團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"組成的"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在杜馬中擁有132個(gè)席位。如果再加上"人民代表"議員團(tuán)和"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán)，杜馬中的中派議員的總數(shù)達(dá)到235人；左翼（包括"俄共"和"農(nóng)工議員團(tuán)"）的議員總數(shù)為128人；右翼（包括"右翼力量聯(lián)盟"、"亞博盧"和自由民主黨）的議員總數(shù)為61人；其他的21個(gè)獨(dú)立議員的政治傾向不一。國(guó)家杜馬的這種組成與葉利欽時(shí)期有很大不同。在第一、二屆杜馬中，左翼占優(yōu)勢(shì)地位，可以對(duì)葉利欽及政府提出的各種法案進(jìn)行強(qiáng)有力的抵制，現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。普京總統(tǒng)和政府在杜馬中擁有了以"統(tǒng)一的俄羅?quot;黨為主的穩(wěn)定多數(shù)。左翼很難阻止克里姆林宮提出的法案在杜馬中獲得通過(guò)。如果說(shuō)普京以前常常同包括俄共在內(nèi)的各黨派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并征求他們的意見(jiàn)，那么現(xiàn)在普京只會(huì)見(jiàn)中派政黨領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再聽(tīng)取別的黨、特別是俄共領(lǐng)導(dǎo)人的看法。正是在這種情況下，杜馬不顧左翼的強(qiáng)烈反對(duì)，先后通過(guò)了《所得稅法》、《勞動(dòng)法典》、《土地法典》等重要法案。最近又通過(guò)了允許自由買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)用地的法案。 　　俄羅斯的各社會(huì)民主主義政黨也屬于中派范疇。2001年11月24日，以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎亩砹_斯統(tǒng)一社會(huì)民主黨與以康斯坦丁·蒂托夫?yàn)槭椎亩砹_斯社會(huì)民主黨?quot;精神遺產(chǎn)"、俄羅斯社會(huì)黨、"現(xiàn)實(shí)主義者聯(lián)盟"舉行了聯(lián)合代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了黨的綱領(lǐng)和章程草案，選舉戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)辄h的領(lǐng)袖，蒂托夫?yàn)辄h的主席。戈?duì)柊蛦谭虮硎?，社?huì)民主黨人支持普京總統(tǒng)。蒂托夫在談到黨的意識(shí)形態(tài)時(shí)說(shuō)，俄羅斯社會(huì)民主黨主張"第三條道路"，既不贊成"共產(chǎn)主義的空想主義"，也不贊成"新自由主義的原教旨主義"。不過(guò)，俄羅斯社會(huì)民主黨實(shí)行聯(lián)合以來(lái)，在群眾中的影響不大。據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心于2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，該黨在群眾中的支持率只有2％。 　　其次，俄共在群眾中的支持率有所下降，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　普京執(zhí)政初期，由于還沒(méi)有站穩(wěn)腳跟，而俄共在群眾中有很大影響，所以對(duì)俄共采取懷柔與籠絡(luò)態(tài)度，設(shè)法改善同俄共的關(guān)系。普京在當(dāng)選總統(tǒng)后的一次講話中說(shuō)，盡管人們對(duì)俄共可能會(huì)有各種各樣的看法，但他認(rèn)為俄共是俄羅斯目前惟一形成了體系的黨。俄共當(dāng)時(shí)對(duì)普京也采取合作態(tài)度，在杜馬中支持普京提出的一些法案。但是，隨著普京在群眾中的威望提高及其政治地位的鞏固，普京與俄共在一系列問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧，甚至對(duì)立。普京轉(zhuǎn)而對(duì)俄共公開(kāi)提出指責(zé)，采取打壓與分化的政策。 　　目前俄共的處境比較艱難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在以下方面：首先，俄共失去在國(guó)家杜馬中第一大黨的地位。在1999年12月選出的俄羅斯第三屆國(guó)家杜馬初期，俄共及其盟?quot;農(nóng)工議員團(tuán)"在議會(huì)中擁有大約1／3的席位。后來(lái)，全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨（即"統(tǒng)一的俄羅斯"黨）取代俄共成為杜馬第一大黨。俄羅斯國(guó)家杜馬中的政治力量對(duì)比發(fā)生了不利于俄共的重大變化。其次，俄共被剝奪了在杜馬中一系列委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在第三屆杜馬開(kāi)始工作時(shí)，俄共與"團(tuán)結(jié)黨"達(dá)成一攬子協(xié)議，瓜分了杜馬的大部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，俄共黨員謝列茲尼奧夫當(dāng)選為杜馬主席。俄共還得到了杜馬下設(shè)的許多委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是后來(lái)中派政黨與右翼政黨逐漸靠攏，聯(lián)手對(duì)付俄共。 　　2002年 4月3日，杜馬中的"團(tuán)結(jié)黨"等4個(gè)中派組織聯(lián)合提出一項(xiàng)議案，要求重新分配杜馬委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職位。這一議案獲得通過(guò)，俄共失去了原先擁有的10個(gè)委員會(huì)中8個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。"祖國(guó)-全俄羅斯"的杜馬代表費(fèi)杜洛夫甚至提出了一項(xiàng)議案，要求"取締俄羅斯共產(chǎn)黨在司法部注冊(cè)，徹底禁止俄羅斯共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)，并追究其黨首久加諾夫的刑事責(zé)任"。雖然這一提案遭到包括"祖國(guó)-全俄羅斯"在內(nèi)的大多數(shù)人和司法部的反對(duì)，但俄共在議會(huì)中失去了一系列重要陣地。第三，俄共的內(nèi)部分歧激化。為了對(duì)杜馬的上述決議表示譴責(zé)和抗議，俄共立即宣布放棄包括杜馬主席和其他兩個(gè)委員會(huì)主席的職位。但是，謝列茲尼奧夫拒絕辭職，兩個(gè)委員會(huì)的主席古邊科和戈里亞切娃也不同意放棄自己的職位。俄共于是在4月3日和10日分別召開(kāi)了第6、7次中央全會(huì)并通過(guò)決定，要求謝列茲尼奧夫等辭職，并聲稱(chēng)如果他們拒絕服從中央的決定，就要給予組織處分。但是謝列茲尼奧夫在同普京總統(tǒng)會(huì)晤后，拒絕了俄共中央要他辭職的決定。 　　在這種情況下，俄共于5月25日召開(kāi)第8次非常中央全會(huì)，通過(guò)了將他開(kāi)除出黨的決議，同時(shí)被開(kāi)除出黨的還有古邊科和戈里亞切娃。接著他們3人又被開(kāi)除出俄共議會(huì)黨團(tuán)。普京總統(tǒng)在5月27日公開(kāi)批評(píng)了俄共中央關(guān)于開(kāi)除謝列茲尼奧夫等人的決議，表示繼續(xù)支持謝列茲尼奧夫留任杜馬主席。其他政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續(xù)擔(dān)任杜馬主席，直到2003年新一屆杜馬選舉為止。第四，中派和右翼聯(lián)手打壓俄共，使俄共在地區(qū)選舉中屢遭失敗。2001年11月5日，中派?quot;祖國(guó)"、"團(tuán)結(jié)黨"與右翼的"右翼力量聯(lián)盟"和"亞博盧"四個(gè)政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人就莫斯科市杜馬代表的選舉問(wèn)題舉行會(huì)談，決定共同提出一個(gè)候選人名單。"團(tuán)結(jié)黨"的杜馬黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·佩赫金聲稱(chēng)，四黨的協(xié)議是針對(duì)左翼反對(duì)派的。這一做法將使"左翼反對(duì)派失去在立法機(jī)構(gòu)中的講壇"。⑤此后，俄共在許多地區(qū)的杜馬選舉中遭到嚴(yán)重挫折。據(jù)俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，俄共在許多地區(qū)選舉中失利是俄共力量遭到重大削弱的一個(gè)標(biāo)志。共產(chǎn)黨人已不敢在大多數(shù)聯(lián)邦主體提出自己的候選人，在地區(qū)選舉中也很少能夠取勝。即使獲勝的候選人也很少與黨保持密切聯(lián)系，更談不上服從黨組織了。第五，俄共在民意調(diào)查中的支持率下降。根據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心在2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，俄共在群眾中的支持率為29％，雖然仍居各黨之首位，但比4月的35％下降了6個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)的最低點(diǎn)。?quot;統(tǒng)一的俄羅斯"黨從4月的18％上升到6月的25％，增加了7個(gè)百分點(diǎn)，只比俄共差4個(gè)百分點(diǎn)。這次圍繞謝列茲尼奧夫問(wèn)題的爭(zhēng)論在不僅損害了俄共在群眾中的形象，而且也標(biāo)志著俄共的分裂。謝列茲尼奧夫就公開(kāi)表示在今年9月建立一個(gè)新的左翼政黨。 　　俄共的困境是由多種因素造成的。在國(guó)際背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加劇，資本主義表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，顯示出還有繼續(xù)發(fā)展的能力。這對(duì)社會(huì)主義造成巨大沖擊，社會(huì)主義在歐洲各國(guó)的影響普遍出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，普京執(zhí)政以來(lái)，實(shí)行重振俄羅斯大國(guó)地位的國(guó)策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)狀況相對(duì)穩(wěn)定，人民生活水平也有較大提高。據(jù)2002年6月舉行的民意調(diào)查結(jié)果，普京在群眾中的支持率達(dá)到75％。在這種情況下，俄共作為反對(duì)派進(jìn)行活動(dòng)困難重重。此外，俄國(guó)的中派與右翼政黨有計(jì)劃、有步驟地聯(lián)手打壓、排擠俄共，也是俄共處于困境的重要原因。 　　從主觀因素來(lái)看，蘇聯(lián)解體后，俄共雖然對(duì)自己的理論、綱領(lǐng)和政策作了一些調(diào)整，但總的說(shuō)來(lái)落后于時(shí)代的要求。2002年4月8日久加諾夫在接受俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)："局勢(shì)發(fā)生了激變：克里姆林宮、政府和杜馬變成了從事犯罪活動(dòng)的資產(chǎn)階級(jí)和盜竊國(guó)家財(cái)富的買(mǎi)辦的堡壘。"⑥這樣的判斷恐怕得不到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。此外，俄共雖然表示要爭(zhēng)取社會(huì)主義的"更新"和"復(fù)興"。但是，迄今為止，俄共關(guān)于社會(huì)主義的論述還比較抽象和籠統(tǒng)，對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)主義理論和實(shí)踐缺乏全面深入的反思和總結(jié)。在斗爭(zhēng)策略上，俄共從葉利欽時(shí)代的"不妥協(xié)的反對(duì)派"，到普京執(zhí)政初期的"建設(shè)性反對(duì)派"，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)回"不妥協(xié)的反對(duì)派"，并把工作重點(diǎn)從議會(huì)內(nèi)轉(zhuǎn)向議會(huì)外，把組織群眾性抗議運(yùn)動(dòng)作為黨的政治工作和組織工作的主要方針。2002年6月10日俄共中央第8次全會(huì)作出決定，責(zé)成俄共黨團(tuán)在國(guó)家杜馬中提出議案，要求卡西亞諾夫政府辭職，并著手準(zhǔn)備就"是否允許買(mǎi)賣(mài)土地"問(wèn)題舉行全民公決。 　　事實(shí)上，俄共的這些提案在杜馬中無(wú)法獲得通過(guò)。在組織問(wèn)題上，俄共內(nèi)部派別林立，既有堅(jiān)持傳統(tǒng)觀點(diǎn)的"正統(tǒng)派"，又有"強(qiáng)國(guó)愛(ài)國(guó)主義派"，還有社會(huì)民主主義派。黨內(nèi)民主和紀(jì)律也存在一些問(wèn)題。俄國(guó)最近又出現(xiàn)了一個(gè)以前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列昂尼德·勃列日涅夫的孫子安德列·勃列日涅夫?yàn)槭椎?quot;新共產(chǎn)黨"，該黨于2002年6月30日在莫斯科舉行了成立大會(huì)。持正統(tǒng)立場(chǎng)的"俄羅斯共產(chǎn)黨人黨"和"俄羅斯共產(chǎn)主義工人黨"對(duì)俄共一直持批評(píng)態(tài)度，它們?cè)?002年實(shí)行了合并。共產(chǎn)主義政黨的這種嚴(yán)重分裂局面不利于左翼力量的發(fā)展。當(dāng)然，目前俄共在群眾中仍有相當(dāng)高的支持率，今后在國(guó)家政治生活中將繼續(xù)發(fā)揮作用。 　　4、右翼政黨爭(zhēng)取實(shí)行聯(lián)合，但進(jìn)展不大 　　俄羅斯主張自由主義的右翼政黨主要有兩個(gè)，一個(gè)是以蓋達(dá)爾、丘拜斯、涅姆佐夫等為首的"右翼力量聯(lián)盟"，另一個(gè)是以亞夫林斯基為首的"亞博盧"。二者都贊成實(shí)行西方式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但在一系列問(wèn)題上也有爭(zhēng)議。蓋達(dá)爾和丘拜斯是"休克療法"的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者，亞夫林斯基則對(duì)"休克療法"持批評(píng)態(tài)度。右翼政黨對(duì)普京總統(tǒng)采取既支持又批評(píng)的態(tài)度。它們自稱(chēng)"右翼反對(duì)派"。這兩個(gè)黨一直在談判聯(lián)合問(wèn)題，但迄今為止沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。最近，"右翼力量聯(lián)盟"向"亞博盧"提出建議，在下一屆總統(tǒng)選舉中推舉統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人。但是，"亞博盧"對(duì)"右翼力量聯(lián)盟"的建議不太感興趣。這為兩黨的聯(lián)合投下了陰影。在2002年6月的民意調(diào)查中，"右翼力量聯(lián)盟"的支持率是8％（4月是10％），居第4位；"亞博盧"的支持率是6％（4月是7％）。兩黨的支持率加在一起是14％。如果不出意外，兩黨在下一屆杜馬選舉中都有可能突破5％的門(mén)檻而進(jìn)入議會(huì)。 　　2001年11月21日，俄羅斯金融寡頭之一鮑·別列佐夫斯基加人了右翼社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)"自由俄羅斯"。這個(gè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人是杜馬代表謝爾蓋·尤申科夫。由于別列佐夫斯基遭到俄羅斯總檢察長(zhǎng)發(fā)出的國(guó)際通緝令的通緝而逃到國(guó)外，他只能通過(guò)電話或派代表參加該運(yùn)動(dòng)的有關(guān)活動(dòng)。2002年3月30?quot;自由俄羅斯"運(yùn)動(dòng)在莫斯科召開(kāi)代表大會(huì)，改組為政黨。謝·尤申科夫、鮑·別列佐夫斯基等5人當(dāng)選為該黨的共同主席。該黨自稱(chēng)是信奉自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨，對(duì)當(dāng)局持反對(duì)派立場(chǎng)，要求實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由化、政權(quán)自由化、社會(huì)自由化、國(guó)家自由化和國(guó)家對(duì)外政策的自由化。⑦該黨在6月的民意調(diào)查中得到的支持率小于1％。迄今為止該黨沒(méi)有被司法部核準(zhǔn)登記。 　　5、制定打擊極端主義的法律 　　在俄國(guó)同樣存在一些持極端民族主義立場(chǎng)的極右翼政黨，例如以弗拉基米爾·日里諾夫斯基為首?quot;俄羅斯自由民主黨"、以亞歷山大·巴爾卡紹夫?yàn)槭椎?quot;俄羅斯民族統(tǒng)一黨"、以亞歷山大·伊凡諾夫?yàn)槭椎?quot;俄羅斯人民民族黨"、以尼古拉·李森科為首的"民族共和黨"等。日里諾夫斯基是法國(guó)極右翼政黨"國(guó)民陣線"領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的盟友。當(dāng)勒龐在法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票中擊敗社會(huì)黨候選人若斯潘出線后，俄國(guó)自由民主黨立即于5月4日在莫斯科召開(kāi)慶祝集會(huì)，日里諾夫斯基在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，向勒龐表示祝賀。 　　2002年6月的民意調(diào)查結(jié)果顯示了極右翼勢(shì)力在俄羅斯有上升的趨勢(shì)。⑧。在被調(diào)查者對(duì)"請(qǐng)您列出您最信任的5-6名政治家"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，日里諾夫斯基得到10％的支持率，排在普京、久加諾夫、紹伊古之后，居第4位。在被調(diào)查者對(duì)"假如在下星期日舉行俄羅斯國(guó)家杜馬選舉，您將投票贊成哪一個(gè)政黨或聯(lián)盟？"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，"自由民主黨"的支持率是9％（4月是10％），居第3位；"俄羅斯民族統(tǒng)一黨"獲得2％的支持率?？梢?jiàn)，極右翼勢(shì)力在俄國(guó)的影響不容忽視?！抖砹_斯的政黨與運(yùn)動(dòng)》一書(shū)中說(shuō)："俄羅斯民族統(tǒng)一黨是俄國(guó)最大的極端主義的軍事化組織。該黨的主要綱領(lǐng)性要求是：確立俄羅斯民族在俄國(guó)的統(tǒng)治地位，該黨把猶太人看作主要敵人。"⑨該黨提出要通過(guò)"民族革命"取得政權(quán)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人是亞·巴爾卡紹夫。"人民民族黨"持極端民族主義立場(chǎng)，主張對(duì)"非俄羅斯人"采取暴力手段，把反猶主義作為自己的意識(shí)形態(tài)。"民族共和黨"鼓吹"俄羅斯民族愛(ài)國(guó)主義"。 　　另外，還有帶有黑社會(huì)性質(zhì)的極端民族主義團(tuán)體。例如，"光頭黨"90年代以來(lái)在莫斯科、圣彼得堡等地活動(dòng)十分猖獗。其成員多半是十幾歲到20多歲的年輕人。目前大約有10000-15000名成員。他們鼓吹用極端手段建立純粹的俄羅斯民族社會(huì)，崇拜希特勒，擁護(hù)法西斯主義，反對(duì)猶太人，甚至要求趕走一切外國(guó)人。今年4月"光頭黨"曾經(jīng)向莫斯科的10來(lái)個(gè)外國(guó)使領(lǐng)館寄去恐嚇電子郵件，威脅要在4月20日希特勒生日那一天對(duì)外國(guó)人采取暴力行動(dòng)，結(jié)果引起在俄的外國(guó)人的極大恐慌。 　　極端民族主義組織的活動(dòng)，特別是"光頭黨"的所作所為引起俄國(guó)廣大民眾的憤怒，俄國(guó)政府和普京總統(tǒng)對(duì)此也十分關(guān)注。普京在今年4月18日的國(guó)情咨文中說(shuō)，"極端主義的泛濫是國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)安定的重大威脅。這里所指的首先是那些高喊法西斯、民族主義口號(hào)并拿著它們的標(biāo)志的人，那些制造浩劫、毒打和謀殺人的人。"⑩政府專(zhuān)門(mén)向國(guó)家杜馬提出一項(xiàng)反對(duì)極端主義的法案，杜馬于6月20日二讀通過(guò)了該法案。它對(duì)極端主義下了這樣的定義："極端主義活動(dòng)是指用強(qiáng)制手段修改憲法體制的基礎(chǔ)，挑起種族和宗教敵對(duì)情緒，宣傳某些公民或者民族凌駕于其他公民或民族之上，以及公開(kāi)展示法西斯標(biāo)志和傳播法西斯文學(xué)作品?quot;紒紜矠這個(gè)法案的通過(guò)有利于加強(qiáng)打擊右翼極端民族主義的力度。而，只要俄國(guó)存在的那些社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和民族問(wèn)題得不到妥善解決，極端民族主義就會(huì)有滋長(zhǎng)的土壤。但是，應(yīng)該相信，絕大多數(shù)俄羅斯人是堅(jiān)決反對(duì)右翼極端民族主義的。
俄聯(lián)邦近五年的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 據(jù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”在11月26日公布的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)前景的分析結(jié)果顯示，俄羅斯在2003年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到6%,將超過(guò)2002年的4.3%。俄羅斯有這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)取決于該國(guó)石油工業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)與其機(jī)械、建筑、運(yùn)輸、交通及零售商業(yè)的綜合發(fā)展密不可分。家庭消費(fèi)的增加、投資的增長(zhǎng)和多種儲(chǔ)備的成型是帶動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”的專(zhuān)家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)勢(shì)頭將在一定時(shí)間內(nèi)將有所保持。但是，這種增勢(shì)將會(huì)因尤科斯事件的影響而有所停滯。尤科斯事件的后繼問(wèn)題將導(dǎo)致俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比預(yù)期的速度要慢。從今年頭10個(gè)月看，俄羅斯的實(shí)際收入比去年同期增加了14個(gè)百分點(diǎn)。另外，目前俄官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率占到了其人口數(shù)的8.3%，比9月份的7.7%有所上漲。 俄對(duì)其預(yù)算政策的憂慮 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”在一份報(bào)告中指出，俄羅斯10月份作出的可支配消費(fèi)額將達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4%，這顯示出俄羅斯政府一直被動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)支，盡管其預(yù)算政策顯得很?chē)?yán)謹(jǐn)。 同時(shí)也能看到，俄大選前的競(jìng)選資金預(yù)算也是為數(shù)不小，并有其存在的意義。專(zhuān)家估計(jì)，俄今年的開(kāi)支將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%。之所以比計(jì)劃的要高，是因?yàn)榘呀衲晔蛢r(jià)格變動(dòng)的因素考慮了在內(nèi)。目前，世界石油價(jià)格偏高，如果油價(jià)恢復(fù)到10年來(lái)的平均水平，即20美元一桶的話，將對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。 俄將加強(qiáng)其在中亞的軍事影響力 繼蘇聯(lián)解體后，“獨(dú)聯(lián)體”于1992年成立，包括俄羅斯、亞美尼亞、卡薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等。2003年，“獨(dú)聯(lián)體”也表現(xiàn)出了新的“沖動(dòng)”?！蔼?dú)聯(lián)體”通過(guò)了“自動(dòng)軍事援助協(xié)定”，即聯(lián)盟中某國(guó)受外力侵犯時(shí)，其他幾國(guó)須援手。同時(shí)，“獨(dú)聯(lián)體”還建立了一支快速反應(yīng)部隊(duì)。這支部隊(duì)駐扎于吉爾吉斯斯坦的康德軍事基地，距美軍的馬那軍事基地僅50公里。俄總統(tǒng)普京于10月份參加了康德軍事基地的開(kāi)幕典禮，“獨(dú)聯(lián)體”其他五國(guó)則為基地提供了大批設(shè)備與武器?！蔼?dú)聯(lián)體”近期還簽署了一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)定，規(guī)定其各盟國(guó)不得向第三世界國(guó)家出售武器。 今年10月份，俄羅斯的新軍事學(xué)說(shuō)(盡管尚未得到克里姆林宮的正式認(rèn)可)已嶄露頭角，放棄了后蘇聯(lián)時(shí)代的特點(diǎn)，取而代之以“先發(fā)制人”的策略。俄國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫10月中旬在北約防長(zhǎng)會(huì)議上指出，“當(dāng)處于俄羅斯的利益要求或是俄須對(duì)盟國(guó)盡義務(wù)時(shí)”，俄將應(yīng)用這一軍事打擊策略
俄羅斯經(jīng)濟(jì)與財(cái)政 俄羅斯聯(lián)邦有著統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，其基礎(chǔ)是聯(lián)邦所有制、聯(lián)邦預(yù)算（除地方各級(jí)預(yù)算外）以及統(tǒng)一的貨幣稅收與信貸體系。俄羅斯境內(nèi)禁止設(shè)置海關(guān)關(guān)卡、征收關(guān)稅和其它費(fèi)用以及妨礙商品、服務(wù)和資金自由流通的其它任何手段。 俄羅斯聯(lián)邦的統(tǒng)一貨幣是盧布，一盧布為100戈比。 銀行：俄羅斯實(shí)行兩級(jí)銀行體系。處于第一級(jí)——管理級(jí)——的是俄羅斯中央銀行（俄羅斯銀行），它制訂金融信貸政策，監(jiān)控通貨膨脹的進(jìn)展速度和其它銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。處于第二級(jí)的是所有其它銀行。就其業(yè)務(wù)性質(zhì)它們分為專(zhuān)業(yè)化銀行和綜合銀行。綜合銀行進(jìn)行信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)等所有業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)銀行則提供一定種類(lèi)的服務(wù)或只從事一種業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在俄羅斯金融信貸的主要趨勢(shì)是資本集結(jié)。俄羅斯的銀行早就成為世界金融體系不可分割的部分，俄國(guó)銀行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)更接近歐洲規(guī)范。俄羅斯大約三分之一的銀行在莫斯科。 投資：俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)固定資本的巨額投資。今天俄國(guó)已經(jīng)建立起吸引外資所必須的法制體系，1999年通過(guò)了聯(lián)邦法律《俄聯(lián)邦外國(guó)投資法》，這一法令旨在“使俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)吸引并有效利用國(guó)外的物質(zhì)、金融資源和先進(jìn)技術(shù)與工藝”，為外國(guó)投資者提供符合國(guó)際法規(guī)范的穩(wěn)定條件。 稅收：當(dāng)代俄羅斯共計(jì)約有20個(gè)稅種，除了各聯(lián)邦主體共有的之外，還有區(qū)域性和地方性稅種。稅收品種和最高稅率由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)確定。除此之外，還有專(zhuān)門(mén)的制度，如針對(duì)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)化征稅系統(tǒng)、針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)行為（如家政服務(wù)、裝修、零售等）統(tǒng)一征收的稅種。但預(yù)算的80%來(lái)自五個(gè)稅種：利潤(rùn)稅、增值稅、礦產(chǎn)稅、所得稅和消費(fèi)稅。到目前為止，稅收負(fù)擔(dān)主要由企業(yè)承擔(dān)，這也是“年輕的”市場(chǎng)體系所特有的。但隨著時(shí)間的推移，重心將向自然人稅收方面轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在俄羅斯對(duì)自然人一律課以13%所得稅（無(wú)累進(jìn)比例），這屬于世界上最低之列。但重要的不僅在于確定稅種，而且在于征收。俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部聯(lián)邦稅務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控稅款的繳納。在俄羅斯逃稅將被追究行政和刑事責(zé)任。對(duì)情節(jié)輕微者處以罰款，有重大犯罪行為者最長(zhǎng)可判處7年監(jiān)禁。 金融 俄羅斯財(cái)政體系： 集中管理財(cái)政 國(guó)家預(yù)算 預(yù)算外基金 國(guó)家信貸 保險(xiǎn)： 社會(huì)保險(xiǎn) 個(gè)人保險(xiǎn) 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 責(zé)任保險(xiǎn) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn) 分散管理財(cái)政 商業(yè)企業(yè)財(cái)政 非商業(yè)企業(yè)財(cái)政 社會(huì)團(tuán)體財(cái)政 俄羅斯財(cái)政體系的核心是國(guó)家或聯(lián)邦預(yù)算，它是國(guó)家的財(cái)政計(jì)劃（當(dāng)年收入與支出時(shí)間表），需聯(lián)邦委員會(huì)以聯(lián)邦法律的形式確認(rèn)。正是借助于聯(lián)邦預(yù)算才實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的再分配，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在俄羅斯全境實(shí)施相應(yīng)的社會(huì)政策儲(chǔ)備了資金。 當(dāng)今俄羅斯的預(yù)算建立在稅收和其它繳納費(fèi)用的基礎(chǔ)上， 稅收收入保障了大部分預(yù)算進(jìn)項(xiàng)。 俄羅斯國(guó)家預(yù)算支出可以分為兩部分：其一是用于發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)及完善生產(chǎn)部門(mén)的資金；其二是非生產(chǎn)領(lǐng)域的維持與發(fā)展資金。國(guó)家借助預(yù)算調(diào)控物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非生產(chǎn)領(lǐng)域之間的資金分配。 最近幾年俄羅斯預(yù)算的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)而且越來(lái)越平衡。
6.俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo) 通過(guò)振興經(jīng)濟(jì)，重振俄羅斯的大國(guó)雄風(fēng)。 7.俄羅斯外交的整體框架 獨(dú)立自主和建設(shè)性的外交政策。 對(duì)外政策建立在國(guó)家利益的基礎(chǔ)之上，而不再是某種意識(shí)形態(tài)。 致力于建立符合于當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)及利益多樣性的多極國(guó)際關(guān)系體系，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)是調(diào)解國(guó)際關(guān)系的主要中心。 力求平衡、全方位的對(duì)外政策，既側(cè)重發(fā)展同西方國(guó)家的關(guān)系，又重視發(fā)展同東方國(guó)家的關(guān)系。俄羅斯歐亞大國(guó)的地緣政治地位，決定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向東方的“雙頭鷹”外交。 同世界各國(guó)建立伙伴關(guān)系的順序是:外交的優(yōu)先方面是繼續(xù)發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系;傳統(tǒng)的優(yōu)先方面是發(fā)展與歐洲國(guó)家的關(guān)系;同美國(guó)的關(guān)系是外交的一個(gè)重要方面;發(fā)展同亞洲國(guó)家關(guān)系，特別是同中國(guó)、印度和日本的關(guān)系是俄羅斯外交的一個(gè)極為重要的方向;發(fā)展同傳統(tǒng)盟友朝鮮、古巴和中東等國(guó)家的關(guān)系對(duì)俄羅斯具有重要的意義。 在俄羅斯周邊建立睦鄰地帶，努力消除和防止緊張和沖突的策源地。 在解決優(yōu)先任務(wù)時(shí)，特別是處理同美國(guó)和西方國(guó)家關(guān)系時(shí)，既堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，又努力通過(guò)對(duì)話與合作的途徑解決分歧;努力尋求共識(shí)和共同利益，避免對(duì)抗。 俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了由外交部制訂的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策概論》。俄羅斯總統(tǒng)是在2006年6月27日召開(kāi)的俄羅斯大使及常駐代表大會(huì)上，責(zé)成外交部對(duì)外交政策進(jìn)行這樣的綜合性分析的。這一概論及其中的建議將作為俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層在各個(gè)相應(yīng)方向上，執(zhí)行外交方針時(shí)采取行動(dòng)的參考。公布這一概論是俄羅斯外交政策公開(kāi)性的又一個(gè)例證，同時(shí)也表明俄羅斯運(yùn)用理論依據(jù)探討國(guó)際現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中的所有實(shí)質(zhì)性領(lǐng)域的意愿。 對(duì)外交政策概論是為了鞏固在俄社會(huì)中業(yè)已形成的對(duì)國(guó)家外交政策基本問(wèn)題的廣泛共識(shí)。俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)兩院的下屬專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、俄羅斯社科問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)和政策研究中心、非政府組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)參加了外交概論的起草工作。概論還參考了外國(guó)專(zhuān)家的意見(jiàn)。 俄羅斯的對(duì)外政策是建立于保障國(guó)家穩(wěn)定、安全發(fā)展和促進(jìn)加強(qiáng)國(guó)際關(guān)系的原則基礎(chǔ)上。這些宗旨都源于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》，并在《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》中明確地體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家對(duì)外政策的基礎(chǔ)是《憲法》和聯(lián)邦法律。國(guó)際法準(zhǔn)則和俄羅斯簽署的國(guó)際條約也是俄羅斯法律體系不可分割的一部分。 俄羅斯對(duì)外政策的主要方向由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)來(lái)制定。外交部負(fù)責(zé)具體制定和實(shí)施對(duì)外政策。相關(guān)的職能根據(jù)總統(tǒng)令賦予外交部。近年來(lái)俄羅斯對(duì)外政策變得比較靈活。靈活的對(duì)外政策可以避免沖突、與所有國(guó)家探尋共同利益和采取互利的解決辦法。俄羅斯對(duì)外政策是反對(duì)國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和民族分離主義，也反對(duì)任何破壞國(guó)際穩(wěn)定、妨礙國(guó)際合作的挑釁行為和計(jì)劃。俄羅斯聯(lián)邦在國(guó)際關(guān)系上主張防止包括核武器對(duì)抗在內(nèi)的任何性質(zhì)的軍事對(duì)峙。因此在2003年俄羅斯與美國(guó)簽署并批準(zhǔn)了《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。在八國(guó)集團(tuán)范圍內(nèi)俄羅斯與世界發(fā)達(dá)國(guó)家保持著互利關(guān)系，這對(duì)國(guó)際社會(huì)所有國(guó)家間的發(fā)展、友好、及保護(hù)全球文化和自然遺產(chǎn)創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)。積極參與國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一體化(例如加入巴黎俱樂(lè)部、倫敦俱樂(lè)部、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，以及正在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)使俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中扮演了新的角色。 俄羅斯對(duì)外政策的重點(diǎn)之一是它和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系。在這方面俄羅斯努力爭(zhēng)取最大限度地考慮所有獨(dú)聯(lián)體國(guó)家自主發(fā)展的利益，同時(shí)也顧全到所有獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的民眾希望共同解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的愿望。俄羅斯并沒(méi)有推卸在蘇聯(lián)版圖內(nèi)和平調(diào)解沖突的責(zé)任。 俄羅斯對(duì)外政策的一個(gè)重要方向是發(fā)展和歐洲關(guān)系。俄羅斯遵循1999年簽署的《歐洲安全憲章》，參與在歐洲大陸建立新的關(guān)系體系的工作。作為歐洲安全與合作組織、黑海經(jīng)濟(jì)合作組織的成員，俄羅斯積極參與這些組織的活動(dòng)。 俄羅斯遵守所有歐洲國(guó)家努力構(gòu)建的沒(méi)有界線、避免集團(tuán)內(nèi)部封閉和相互猜疑的共處方式。所以俄羅斯反對(duì)北大西洋公約組織向東擴(kuò)張。1997年俄羅斯和北約簽署了《俄羅斯與北約關(guān)系、合作和安全基本文件》。在此基礎(chǔ)上形成了北約—俄羅斯常設(shè)聯(lián)合委員會(huì)(現(xiàn)在名稱(chēng)是20國(guó)委員會(huì))，該委員會(huì)的出現(xiàn)增強(qiáng)雙方對(duì)維護(hù)國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的責(zé)任感。 俄羅斯和美國(guó)的關(guān)系發(fā)展?jié)摿艽?。兩?guó)定期的政治接觸有利于加強(qiáng)戰(zhàn)略上的穩(wěn)定和全球安全。 俄羅斯對(duì)外政策也同樣重視亞洲地區(qū)。加入上海合作組織(SCO，2001年)是俄羅斯邁出的最重要的一步。此類(lèi)合作加強(qiáng)了各國(guó)在軍事和安全領(lǐng)域的相互信任，也促進(jìn)了政治、經(jīng)貿(mào)和文化領(lǐng)域的合作。參與東南亞國(guó)家聯(lián)盟和東盟論壇的活動(dòng)也加強(qiáng)了俄羅斯在東南亞地區(qū)的合作伙伴關(guān)系。 傳統(tǒng)上與中東國(guó)家的關(guān)系在俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策占有重要地位。2003年俄羅斯與美國(guó)、聯(lián)合國(guó)和歐盟共同制定了旨在逐步解決巴以沖突的中東和平路線圖計(jì)劃，并提交給了以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人。俄羅斯認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)在解決伊拉克和其他沖突中起主要的調(diào)解作用。俄羅斯還對(duì)阿富汗提供人道主義援助，并參與支援非洲的人道主義活動(dòng)。 與拉丁美洲國(guó)家的關(guān)系也是俄羅斯對(duì)外政策的重要組成部分。 21世紀(jì)初國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)尖銳化復(fù)雜化的特征。俄羅斯的目標(biāo)是鞏固在20世紀(jì)國(guó)際事務(wù)中所取得的積極成果，這對(duì)于俄羅斯的國(guó)內(nèi)發(fā)展，以及在國(guó)際事務(wù)中取得進(jìn)一步的成績(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 目前俄羅斯和178個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，駐外機(jī)構(gòu)包括140個(gè)大使館和12個(gè)駐多個(gè)國(guó)際組織的代表處、74個(gè)總領(lǐng)館和4個(gè)領(lǐng)事館。俄羅斯聯(lián)邦外交部總部有3300名工作人員，在全俄境內(nèi)有36個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。在莫斯科有包括歐盟委員會(huì)和馬耳他騎士團(tuán)代表處在內(nèi)的140個(gè)國(guó)家駐俄使館。用俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的話說(shuō)，2006年，“俄羅斯因素”在國(guó)際事務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)。《美國(guó)思想者》等西方媒體的評(píng)論或許更直接，“北極熊終于睡醒了!”12月20日，拉夫羅夫舉行年度記者招待會(huì)，總結(jié)今年俄的外交成果，展望來(lái)年俄的外交計(jì)劃。這已經(jīng)是他短短兩周內(nèi)，第3次就俄外交政策發(fā)表總結(jié)性看法?？v觀今年的俄羅斯外交，可以說(shuō)是收獲頗豐，鋒芒再現(xiàn)。 8.中俄友好城市 見(jiàn)表1-1。 表1-1 中國(guó)俄羅斯友好城市 續(xù)表
俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，在蘇聯(lián)解體以后，繼續(xù)活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。起初，實(shí)行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國(guó)等西方國(guó)家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來(lái)，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實(shí)行“全方位”的對(duì)外政策，即既同西方國(guó)家建立伙伴關(guān)系，也同東方國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，并努力維護(hù)國(guó)家利益，重振俄羅斯的大國(guó)地位。 普京上臺(tái)之后，本著“強(qiáng)國(guó)富民”的目的，大刀闊斧地采取行動(dòng)，使俄羅斯的社會(huì)面貌發(fā)生了明顯的改觀。 在經(jīng)濟(jì)方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，振興經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，保持國(guó)家的合理控制，反對(duì)全盤(pán)私有化。在宏觀運(yùn)行機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，建立有效財(cái)政金融體系。此外，普京還采取斷然行動(dòng)，打擊官僚資本集團(tuán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 以上措施，產(chǎn)生了比較好的效果，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象。 在政治方面，普京加強(qiáng)、鞏固了自己的權(quán)力地位。橫向上，加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)威，拓展權(quán)力空間?？v向上，加強(qiáng)中央集權(quán)，限制地方分立。普京的這些做法，使俄羅斯政壇出現(xiàn)了難得的穩(wěn)定局面。兩年來(lái)，總統(tǒng)、議會(huì)、政府三者關(guān)系保持正常，社會(huì)趨向和諧。 在外交方面，普京推行與俄羅斯大國(guó)地位相適應(yīng)的全方位外交。普京強(qiáng)調(diào)以國(guó)家利益為核心，以民族精神為動(dòng)力，選擇適合本國(guó)國(guó)情的道路，重振大國(guó)地位。普京的外交戰(zhàn)略更多地體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)主義的特點(diǎn)，將維護(hù)俄羅斯國(guó)家利益置于對(duì)外政策的首要地位，反對(duì)對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)化，突出強(qiáng)調(diào)軍事安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行務(wù)實(shí)外交政策。 他主張“世界多極化”，反對(duì)單極世界；主張建立新型的公正合理的國(guó)際秩序，強(qiáng)調(diào)這一過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的作用；強(qiáng)化俄羅斯的核威懾能力，強(qiáng)調(diào)俄羅斯“有足夠的力量”捍衛(wèi)主權(quán)與安全和民族利益；積極融入國(guó)際社會(huì)，通過(guò)合作促進(jìn)自身利益?？梢哉f(shuō)，普京外交思維的核心內(nèi)容就是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的實(shí)用主義外交和以地緣政治利益為中心的大國(guó)均衡外交。