4.穩(wěn)妥解決國(guó)內(nèi)出口欠退稅問(wèn)題。隨著我國(guó)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，欠退稅規(guī)模和欠退稅現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，出口退稅機(jī)制已不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅也缺乏

優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論分析。1、根據(jù)查詢中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)顯示，廣西出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策分析適合用優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論分析，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量。2、加大科研投入，增加產(chǎn)品種類。3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高出口效益。4、加大政策支持，營(yíng)造良好的營(yíng)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策：傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品、戰(zhàn)略產(chǎn)品相結(jié)合,使出口商品結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)副輕紡傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量,使其成為我國(guó)高附加值的出口支柱產(chǎn)品。大力發(fā)展機(jī)電儀化產(chǎn)品,使其成為我國(guó)今

優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力和品質(zhì)水平，鼓勵(lì)企業(yè)向智慧化、高端化、綠色化等方向發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口占比。同時(shí)，還需要加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，拓展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與新興市場(chǎng)的合作，提

優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策 （一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向

我國(guó)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策有哪些

國(guó)際儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理的基本內(nèi)容包括安全性管理、流動(dòng)性管理和收益性管理三方面。安全性管理主要指為防止國(guó)際儲(chǔ)備所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)際儲(chǔ)備的保值而對(duì)現(xiàn)金形式的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)和以投資持有的國(guó)際儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。流動(dòng)性管理

我國(guó)的外匯儲(chǔ)備比重結(jié)構(gòu)是屬于國(guó)家的金融機(jī)密，是不會(huì)對(duì)外公布的。但可以肯定的是美元幾乎占到了六至七成左右，而且這個(gè)是依據(jù)來(lái)自于國(guó)際清算銀行的報(bào)告、路透社報(bào)道以及中國(guó)外貿(mào)收支中各幣種的比例推算而成的。中國(guó)外匯儲(chǔ)備的

一是國(guó)際儲(chǔ)備規(guī)模的管理，以求得適度的儲(chǔ)備水平；二是國(guó)際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的管理，使儲(chǔ)備資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。通過(guò)國(guó)際儲(chǔ)備管理，一方面可以維持中國(guó)國(guó)際收支的正常進(jìn)行，另一方面可以提高中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的使用效率。

中央銀行調(diào)整基礎(chǔ)貨幣結(jié)構(gòu)是通過(guò)調(diào)整其資產(chǎn)業(yè)務(wù)投放基礎(chǔ)貨幣的，在外匯儲(chǔ)備增加的同時(shí)，央行通過(guò)減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)、政府及非金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)來(lái)抵消外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)對(duì)貨幣投放的壓力，通過(guò)發(fā)行中央銀行票據(jù)等方式回籠貨幣。也可以通過(guò)影響貨

答：1、儲(chǔ)備資產(chǎn)又叫官方儲(chǔ)備或國(guó)際儲(chǔ)備，它是平衡國(guó)際收支的項(xiàng)目。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目發(fā)生順差或逆差時(shí)，可以用這一項(xiàng)目來(lái)加以平衡。儲(chǔ)備資產(chǎn)主要包括貨幣黃金、特別提款權(quán)、在基金組織的儲(chǔ)備頭寸和外匯等部分。

（六）增加重要商品儲(chǔ)備，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全 為充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的功能和作用．實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備規(guī)模的適度和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化．除了增加黃金儲(chǔ)備數(shù)量和提高非美元貨幣儲(chǔ)備份額，還有一些相關(guān)的配套措施可以并用，以取得綜合效應(yīng)。（

我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究的成果有哪些

需求結(jié)構(gòu) 投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化 需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個(gè)人所能承擔(dān)的對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。它包括政府（公共）需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求結(jié)構(gòu)、

2020年，我國(guó)外貿(mào)走過(guò)了非同尋常的一年，留下了終生銘記的烙印。展望2021年，各界普遍期待，前期積聚下的內(nèi)外利好因素將繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、積極應(yīng)對(duì)不確定性，并實(shí)現(xiàn)趨穩(wěn)回升。服務(wù)貿(mào)易逆勢(shì)向好開(kāi)啟全新開(kāi)放格局 國(guó)家

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)：是指增加出口產(chǎn)品的附加值、高出口產(chǎn)品質(zhì)量、豐富進(jìn)出口產(chǎn)品的種類來(lái)保護(hù)本國(guó)利益。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)具體方法：1、從出口高能耗、搞資源耗的初級(jí)糧食、生鐵等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谫Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有“進(jìn)”。今年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都比較好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力、吸納就業(yè)的主渠道。二、是需求結(jié)構(gòu)上有“進(jìn)”。面對(duì)國(guó)際

2、貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差的平衡：過(guò)大的貿(mào)易順差或貿(mào)易逆差會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，因此實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差的平衡也是國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)方向。3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化：主要表現(xiàn)在兼顧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的同時(shí)，注重高技術(shù)、

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1. 機(jī)電產(chǎn)品：機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。包括電器、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、交通工具和配件等。這類產(chǎn)品的出口量和出口額都很大，占據(jù)了中國(guó)出口總額的較大比重。2. 傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型

21世紀(jì)初期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，(1)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易是跨國(guó)公司企業(yè)間貿(mào)易的主要形式，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力。(2)擴(kuò)展貿(mào)易

而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下

目前我國(guó)可以從國(guó)外引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，通過(guò)高技術(shù)人才在吸收、消化、改造后扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略條件下,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)于一些有能力生產(chǎn)的

1、對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)：是指一個(gè)國(guó)一定時(shí)期內(nèi)，各種類別的進(jìn)出口商品占整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額的份額。 一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)主要是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、自然資源狀況和貿(mào)易政策決定的。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)：是指增加出口

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)如何?你認(rèn)為如何優(yōu)化呢?

【答案】：國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)各大類貨物在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的構(gòu)成，即各類貨物貿(mào)易額與世界出口貿(mào)易總額之比，以比重表示。對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)各類商品或某種商品在一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的比重或地位，即各類貨物進(jìn)出口貿(mào)易額與該國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額之比，以份額表示。
優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策 （一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)可以從國(guó)外引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，通過(guò)高技術(shù)人才在吸收、消化、改造后扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略條件下,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)于一些有能力生產(chǎn)的原材料和零配件應(yīng)該自己生產(chǎn)，減少進(jìn)口，這樣既可以提高我國(guó)產(chǎn)品的科技含量又有利于解決就業(yè)問(wèn)題，提高我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以說(shuō)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 （二）實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國(guó)應(yīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行多元差別化出口政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)可以采取相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育國(guó)際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，只能在自主品牌中挑選部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放萍辛α颗嘤头龀?，在?duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)細(xì)分的基礎(chǔ)上尋找與眾不同的目標(biāo)市場(chǎng)，并根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的需求特征來(lái)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣做不僅可以與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成差異并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以獲得較高的利潤(rùn)，提前占領(lǐng)市場(chǎng)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。而對(duì)于電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械及器材制造、辦公用機(jī)械制造、儀器儀表及文化等六個(gè)附加值高的工業(yè)產(chǎn)品，我們更需要培養(yǎng)自己的核心品牌，提高它的附加值，樹(shù)立產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)?！睘樵瓌t，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，是優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門(mén)可以制定相關(guān)政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)加大技術(shù)改革投入，對(duì)工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。吸引跨國(guó)公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過(guò)對(duì)技術(shù)的吸收消化實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。同時(shí)培育自己的跨國(guó)公司，創(chuàng)建自己的品牌和國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，使加工貿(mào)易由貼牌生產(chǎn)走向自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)，擁有產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品的國(guó)際知名度。適度集群發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)，達(dá)到資源的有效配置，在節(jié)約資源和環(huán)保的原則下，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)擴(kuò)大我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，合理應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)，提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 （四）調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易 根據(jù)佩第—克拉克定律：勞動(dòng)力人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)，再由制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)后會(huì)隨著服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)一旦大力發(fā)展必然會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，緩解我國(guó)目前的就業(yè)壓力。而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，就需要把對(duì)外勞務(wù)輸出和國(guó)際旅游作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的主攻方向，并利用服務(wù)外包技術(shù)外溢效應(yīng)承接服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的逐漸升級(jí)到應(yīng)用開(kāi)發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，不斷提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率，形成政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高級(jí)應(yīng)用人才的培養(yǎng)和解決高素質(zhì)人才的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系，大力促進(jìn)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)的出口，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容。 （五）加強(qiáng)政府調(diào)控，完善出口政策 我國(guó)政府應(yīng)逐步完善相關(guān)法律來(lái)規(guī)范外貿(mào)行為，建立健全外貿(mào)監(jiān)控、促進(jìn)機(jī)制和預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，通過(guò)取消或降低部分產(chǎn)品出口退稅，削減出口配額,加征出口關(guān)稅和環(huán)境稅等措施有效的控制高耗能、高排放、高污染產(chǎn)品出口，從根本上控制高污染密集型產(chǎn)品的出口。
（一）完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡 在經(jīng)常項(xiàng)目上轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期順差格局，實(shí)現(xiàn)收支平衡。一方面，通過(guò)出口稅制的改革，支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值；同時(shí)限制一些能耗型、污染型、資源型商品出口，改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變。另一方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅水平和減少非關(guān)稅壁壘措施，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國(guó)內(nèi)緊缺物資、原材料的進(jìn)口；放寬居民企業(yè)的用匯自主權(quán)，便利其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 資本項(xiàng)目方面，過(guò)去20多年，我國(guó)累計(jì)引進(jìn)直接投資約4800多億美元，成為發(fā)展中國(guó)家成功利用外資的楷模。但單純引進(jìn)外資已經(jīng)給我國(guó)的資源環(huán)境造成了很大壓力。目前應(yīng)該從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從鼓勵(lì)外資流入、限制流出逐漸轉(zhuǎn)向流入與流出平衡轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，改變以引進(jìn)外資多少來(lái)衡量官員政績(jī)的傳統(tǒng)觀念；逐步取消外商直接投資在所得稅等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)其實(shí)行國(guó)民待遇；放松對(duì)資本流出的限制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，培植本國(guó)的跨國(guó)公司。 （二）改變儲(chǔ)備管理決策機(jī)制，構(gòu)建雙層次儲(chǔ)備管理體系 儲(chǔ)備管理應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略利益來(lái)考慮，而不能單純從央行資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)考慮。英國(guó)、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明，由財(cái)政部決策的、央行執(zhí)行的雙層儲(chǔ)備管理體系是國(guó)際儲(chǔ)備管理的基礎(chǔ)。 （三）優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化 首先要實(shí)現(xiàn)我國(guó)外匯儲(chǔ)備貨幣的多元化。面對(duì)美元長(zhǎng)期貶值的情勢(shì)，而在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)的比重占到80％，遠(yuǎn)高于68％的世界平均水平，我國(guó)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)很大，必須進(jìn)行儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)調(diào)整。與美元弱勢(shì)相比，歐元的國(guó)際地位則呈不斷上升的趨勢(shì)，歐元在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域中變得越來(lái)越重要。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟現(xiàn)已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。 （四）增加黃金儲(chǔ)備，保障金融安全 布雷頓森林體系崩潰后，黃金的貨幣地位雖然被削弱了，但是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的時(shí)候，黃金仍然是信用貨幣的真正對(duì)立面，持有黃金比持有任何國(guó)家的貨幣資產(chǎn)都安全。目前我國(guó)黃金儲(chǔ)備僅占外匯儲(chǔ)備的遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家3～5％ 的一般標(biāo)準(zhǔn)。從保證國(guó)家金融安全的角度，我國(guó)應(yīng)增加黃金儲(chǔ)備的比例．有效降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模。 （五）投資多樣化，提高收益 在巨額外匯儲(chǔ)備下，外匯儲(chǔ)備管理顯得不那么規(guī)范；需要加快金融市場(chǎng)改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，更多地通過(guò)市場(chǎng)配置資源，提高資金的使用效率；要進(jìn)一步放寬外匯貸款條件，努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制甚至跨國(guó)界的兼并重組，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本。 （六）增加重要商品儲(chǔ)備，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全 為充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的功能和作用．實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備規(guī)模的適度和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化．除了增加黃金儲(chǔ)備數(shù)量和提高非美元貨幣儲(chǔ)備份額，還有一些相關(guān)的配套措施可以并用，以取得綜合效應(yīng)。 （七）將部分外匯儲(chǔ)備向非貨幣化成長(zhǎng)型儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化 為提高外匯儲(chǔ)備的效益，可將部分超額的儲(chǔ)備加以轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是增加戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，但增加物資儲(chǔ)備需要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施并進(jìn)行日常管理，其成本相當(dāng)高。
一、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的構(gòu)成與特點(diǎn)我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的構(gòu)成與其他國(guó)家一樣，由黃金、外匯、儲(chǔ)備頭寸和特別提款權(quán)構(gòu)成。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的國(guó)際儲(chǔ)備制度。1980年我國(guó)正式恢復(fù)了在IMF和世界銀行的合法席位，次年正式對(duì)外公布了國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備，并逐步形成了我國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備體系。我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備體系的發(fā)展具有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：1、國(guó)際儲(chǔ)備體系由不規(guī)范走向規(guī)范，儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，其中外匯儲(chǔ)備已列世界第一。2、長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行穩(wěn)定的黃金儲(chǔ)備政策。我國(guó)黃金儲(chǔ)備的來(lái)源主要是依據(jù)國(guó)家黃金庫(kù)存的增長(zhǎng)狀況以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要逐步調(diào)整的。1978年至1980年我國(guó)的黃金儲(chǔ)備規(guī)模為1 280萬(wàn)盎司，1981年至今，穩(wěn)定在1 267萬(wàn)盎司的水平上。1997年以來(lái)我國(guó)的黃金儲(chǔ)備規(guī)模有所上升。這種儲(chǔ)備政策基本上符合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備構(gòu)成注釋：黃金儲(chǔ)備按倫敦市價(jià)計(jì)算3、外匯儲(chǔ)備構(gòu)成發(fā)生了變化，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前外匯儲(chǔ)備已成為我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的絕對(duì)主體。(1)我國(guó)外匯儲(chǔ)備構(gòu)成的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備由兩部分組成：①國(guó)家外匯庫(kù)存。②中國(guó)銀行外匯結(jié)存。但從1992年開(kāi)始，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備不計(jì)中國(guó)銀行外匯結(jié)存這部分，從而使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備構(gòu)成發(fā)生了變化。(2)1994年以后我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模迅速擴(kuò)大。1994年以前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模變化不一，出現(xiàn)了“下降一增長(zhǎng)一下降一增長(zhǎng)”的循環(huán)變化特征，但從1994年開(kāi)始，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備卻呈現(xiàn)出了持續(xù)大幅度增長(zhǎng)之勢(shì)，在我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備總額中的比例屢破紀(jì)錄，目前更高達(dá)90%以上，外匯儲(chǔ)備已成為我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的絕對(duì)主體。但是，我國(guó)外匯儲(chǔ)備是不是越多越好？這是近年來(lái)學(xué)術(shù)界探討的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，各種支付需求強(qiáng)烈，面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)也較大，因此，外匯儲(chǔ)備不嫌多；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，任何事物發(fā)展變化都應(yīng)有個(gè)界限，外匯儲(chǔ)備還是適度為好。我們認(rèn)為，我國(guó)外匯儲(chǔ)備應(yīng)該講究一個(gè)適度的儲(chǔ)備量，外匯儲(chǔ)備過(guò)多，負(fù)面效益也很明顯。這是因?yàn)椋孩偻鈪R儲(chǔ)備過(guò)多，而這“過(guò)多部分”主要是債務(wù)性儲(chǔ)備(如由對(duì)外借款等資本流入方式形成的)，則必然增加外債負(fù)擔(dān)，也使儲(chǔ)備流動(dòng)性減弱；②外匯儲(chǔ)備過(guò)多，一般會(huì)支持本幣匯率上升，會(huì)增強(qiáng)本幣的堅(jiān)挺程度和國(guó)際地位，但同時(shí)卻不利于本國(guó)商品的出口；③外匯儲(chǔ)備過(guò)多，也會(huì)加大國(guó)內(nèi)一定時(shí)期通貨膨脹的壓力，影響國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④外匯儲(chǔ)備大量增加，并不等于儲(chǔ)備效益也大量增加。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備多為硬貨幣，硬貨幣一般利率較低，因此儲(chǔ)備越多，利息收益的潛在損失也越大，而且，我國(guó)目前經(jīng)營(yíng)管理外匯儲(chǔ)備的水平較低，手段也較缺乏，從而造成較大的虧損；⑤外匯儲(chǔ)備不斷增加，事實(shí)上等于把得之不易的外匯存到外國(guó)銀行讓外國(guó)人使用，而我們自己有時(shí)卻以高利向國(guó)外借款，造成寶貴資源的低效益使用甚至浪費(fèi)；⑥外匯儲(chǔ)備過(guò)度增加，還會(huì)失去獲取國(guó)際金融組織優(yōu)惠低息貸款的權(quán)力，同時(shí)也會(huì)面臨更大的匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增加對(duì)其進(jìn)行管理的難度；⑦外匯儲(chǔ)備持續(xù)過(guò)度增加，必然意味著國(guó)際收支存在不斷的順差，因而也可能招致其他國(guó)家的不滿甚至報(bào)復(fù)。可見(jiàn)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備可適當(dāng)多些，但不能過(guò)度。我國(guó)今后應(yīng)根據(jù)一定的方法或模型，確定出適度外匯儲(chǔ)備量，在此基礎(chǔ)上對(duì)過(guò)度外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資。目前，各國(guó)對(duì)儲(chǔ)備投資都很重視，認(rèn)為它是增加外匯儲(chǔ)備效益的一個(gè)十分重要的手段。有的國(guó)家和地區(qū)還設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資。例如，新加坡就專設(shè)金融管理局和政府投資公司，從不同側(cè)面對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行管理與投資；臺(tái)灣從1990年開(kāi)始，就推行“變靜態(tài)存款為動(dòng)態(tài)投資”的策略；日本更是典型的對(duì)外投資國(guó)家，由于某外匯儲(chǔ)備高，對(duì)外投資遍布全球且始終名列前茅。我國(guó)目前對(duì)外匯儲(chǔ)備投資也予以了重視，據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新月報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)已成為美國(guó)第四大債主，僅次于日本、英國(guó)和德國(guó)。建議今后我國(guó)也設(shè)立專門(mén)化的儲(chǔ)備投資機(jī)構(gòu)，采取多樣化的投資策略，進(jìn)一步保障我國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)的使用效益。4、國(guó)際儲(chǔ)備來(lái)源多元化，但主要來(lái)自國(guó)際收支“雙順差”，即經(jīng)常項(xiàng)目收支順差與資本項(xiàng)目收支順差。其中，外匯儲(chǔ)備主要來(lái)自經(jīng)常項(xiàng)目順差(見(jiàn)下表)。我國(guó)外匯儲(chǔ)備的來(lái)源(1994-1996年) 國(guó)際收支平衡表 差額 比重(%) 結(jié)受匯表 比重(%) 調(diào)整后差額 比重 總差額 845 100 877 100 877 100 經(jīng)常項(xiàng)目 164 19 930 106 700 88 其中：貿(mào)易項(xiàng)目 488 53 541 62 451 48 非貿(mào)易項(xiàng)目 -333 39 389 44 349 40 資本項(xiàng)目 1127 133 -78 -9 83 10 誤差遺漏 -432 -51 　　　　　　　　二、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備管理的目標(biāo)和原則(一)我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備管理的目標(biāo)1、保持一定的流動(dòng)性 這是指所持有的儲(chǔ)備資產(chǎn)具有充分的流動(dòng)性，其持有量必須適應(yīng)外匯流量季節(jié)性和周期性的變化，國(guó)家通過(guò)外匯流動(dòng)資產(chǎn)的管理，滿足各種基本需要。2、獲取一定的收益外匯代表了對(duì)外國(guó)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力， 因此要求我國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)能獲得一定的收益；其大小至少能抵償其機(jī)會(huì)成本?？傊?，我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備總額中的相當(dāng)大一部分資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)法獲得盡可能大的收益。3、保持適度的黃金儲(chǔ)備保持國(guó)際儲(chǔ)備的目的之一事是為為防止在不測(cè)事件發(fā)生時(shí)，動(dòng)搖我國(guó)的對(duì)外金融地位。在這個(gè)時(shí)候黃金的保護(hù)作用最大。因此，我國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備必須包含一定數(shù)量的黃金。4、維持外匯資產(chǎn)的價(jià)值 我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備有時(shí)可能超出正常的需要，這時(shí)應(yīng)研究如何維持國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的價(jià)值，以免受國(guó)際通貨膨脹及匯率、利率波動(dòng)的損害。5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的不斷擴(kuò)大，國(guó)際儲(chǔ)備尤其外匯儲(chǔ)備管理對(duì)宏觀金融調(diào)控及整體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。因此國(guó)際儲(chǔ)備管理的目標(biāo)還應(yīng)包括在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡。其中，內(nèi)部均衡的目標(biāo)，是幣值穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)；外部均衡的目標(biāo)，是國(guó)際收支尤其是經(jīng)常項(xiàng)目的收支基本平衡。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了低通脹下的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)國(guó)際收支也基本達(dá)到平衡，且匯率穩(wěn)定時(shí)，就可以說(shuō)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)外均衡狀態(tài)，這時(shí)的國(guó)際儲(chǔ)備管理是恰當(dāng)?shù)幕蛴行У摹Ｉ鲜瞿繕?biāo)的選擇，在很大程度上取決于我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的數(shù)量。它們之間的關(guān)系可概括為：如果國(guó)際儲(chǔ)備較少且儲(chǔ)備地位是脆弱的，流動(dòng)性則應(yīng)當(dāng)是最主要的目標(biāo)；如果國(guó)際儲(chǔ)備充裕而且穩(wěn)定，則可以儲(chǔ)備一定數(shù)量的黃金，還可考慮對(duì)外投資及對(duì)外援助；如果國(guó)際儲(chǔ)備過(guò)多，首先要考慮的是國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的維持。(二)我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備管理的指導(dǎo)原則l、國(guó)際收支保持適當(dāng)順差。從動(dòng)態(tài)角度上看，即在一個(gè)連續(xù)時(shí)期(如五年計(jì)劃期間)，我國(guó)的國(guó)際收支應(yīng)保持適當(dāng)順差。貿(mào)易收支逆差應(yīng)由非貿(mào)易收支順差抵補(bǔ)，使經(jīng)常項(xiàng)目達(dá)到基本平衡。2、外匯儲(chǔ)備水平保持適度或適當(dāng)高些?？筛鶕?jù)我國(guó)一定時(shí)期進(jìn)口支付水平、外債余額狀況、市場(chǎng)干預(yù)需求等因素，確定一個(gè)有上下變化區(qū)間的適度儲(chǔ)備量。3、外匯儲(chǔ)備的貨幣構(gòu)成保持分散化。為使外匯儲(chǔ)備的價(jià)值保持穩(wěn)定，世界各國(guó)持有的外匯儲(chǔ)備，其貨幣構(gòu)成一般不集中在單一的儲(chǔ)備貨幣上，而是分散采用多種儲(chǔ)備貨幣勺關(guān)于儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成的分散化，各國(guó)一般都采用貿(mào)易權(quán)重法，即根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)與其主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來(lái)額，算出各種貨幣的權(quán)數(shù)，確定各種貨幣在一國(guó)外匯儲(chǔ)備中所占的比重。我國(guó)在計(jì)算權(quán)重時(shí)，不僅應(yīng)考慮貿(mào)易往來(lái)額、利用外資而發(fā)生的資金往來(lái)額，而且還應(yīng)考慮到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)主要用美元計(jì)價(jià)支付這個(gè)事實(shí)?；谶@些特點(diǎn)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的貨幣構(gòu)成中，美元所占比重應(yīng)為最大；日元、港元次之；英鎊、馬克、法國(guó)法郎和瑞士法郎等再次之。在歐元啟動(dòng)后，歐元的比重應(yīng)適當(dāng)提升。4、黃金儲(chǔ)備可根據(jù)國(guó)際金融形勢(shì)尤其是黃金市場(chǎng)的變化及我國(guó)的實(shí)際需求作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。三、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的日常管理策略(一)確定我國(guó)適度國(guó)際儲(chǔ)備量由于我國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備主要是外匯儲(chǔ)備，因此，適度國(guó)際儲(chǔ)備量的確定主要是適度外匯儲(chǔ)備量的確定。(二)加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)管理1、堅(jiān)持儲(chǔ)備貨幣分散化策略我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備主要由外匯儲(chǔ)備構(gòu)成，外匯儲(chǔ)備必然面臨外匯匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)今國(guó)際金融市場(chǎng)經(jīng)常動(dòng)蕩不安，各種投資工具的利率水平受西方國(guó)家貨幣政策的影響也變動(dòng)不定，從而使我國(guó)持有的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的預(yù)期收益發(fā)生增減。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持儲(chǔ)備貨幣分散化策略，通過(guò)各種貨幣升值與貶值的相互抵消，保持儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的穩(wěn)定。在實(shí)行儲(chǔ)備貨幣分散化時(shí)；一個(gè)重要問(wèn)題是選用哪些貨幣作為儲(chǔ)備貨幣，各種儲(chǔ)備貨幣的比重又如何確定。以上所述的各國(guó)確定外匯儲(chǔ)備貨幣比例的三種方法，我國(guó)都可以參考。此外，還有一個(gè)非常重要的因素不可忽視，那就是歐元的啟動(dòng)與廣泛使用對(duì)我國(guó)儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成的影響。我們認(rèn)為，歐元的前身即歐洲貨幣單位 (ECU)已是世界三大儲(chǔ)備貨幣之一，已運(yùn)作的歐元作為歐洲貨幣單位的繼承與發(fā)展，其地位和作用只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)減弱。因此，我國(guó)不但要重視歐元，而且要擺正它在儲(chǔ)備體系中的位置，增加其在儲(chǔ)備貨幣總量中的份額。具體來(lái)講，這種考慮是基于以下三個(gè)方面的原因：第一，歐元在使用范圍上會(huì)比原有的ECU來(lái)得廣，除了歐盟國(guó)家外，非歐盟的周邊國(guó)家和地區(qū)會(huì)因經(jīng)貿(mào)往來(lái)的需要或傳統(tǒng)就有的貨幣關(guān)系而持有歐元并使用它，也就是說(shuō)，歐元將在更大的范圍內(nèi)被更多的國(guó)家和地區(qū)接受與使用。而隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的步伐也會(huì)加快，與歐盟及其周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和其他經(jīng)濟(jì)往來(lái)也必然會(huì)增多，因此，重視并持有歐元成為必然的選擇。第二，歐元在使用的數(shù)量上也比原有的ECU和其他任何一種歐洲國(guó)家的貨幣來(lái)得多，由于歐元正式啟動(dòng)后，歐盟國(guó)家的貨幣自動(dòng)退出流通，歐盟國(guó)家內(nèi)部均使用歐元，歐盟周邊國(guó)家也會(huì)更多地以歐元作為交易、結(jié)算工具，而歐元除了流通地域更廣以外，其流通的數(shù)量也會(huì)增加。我國(guó)也會(huì)因與歐盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的增加而對(duì)歐元有更大的需求，因此，我國(guó)多持有歐元?jiǎng)菟厝?。第三，歐元幣值因有各種體制的保障而具有比歐盟國(guó)家任何一國(guó)的貨幣都更好的穩(wěn)定性。因?yàn)?，歐盟國(guó)家在推動(dòng)貨幣一體化過(guò)程中已作了許多艱苦的準(zhǔn)備工作，例如對(duì)通貨膨脹率、利率、財(cái)政赤字、國(guó)債占GDP比重等都作了種種規(guī)定或限制，要求歐盟國(guó)家遵循與執(zhí)行，這實(shí)際上等于在有關(guān)的制度上保證了歐元幣值的穩(wěn)定性。而且，未來(lái)的歐洲匯率機(jī)制約束只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)削弱，這樣歐元的對(duì)外價(jià)值即匯率也會(huì)比較穩(wěn)定。歐元幣值的相對(duì)穩(wěn)定性會(huì)加強(qiáng)我國(guó)持有它的信心。目前，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中，美元儲(chǔ)備比例過(guò)大，它使我國(guó)面臨的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。因此，在歐元發(fā)行后，為減少儲(chǔ)備貨幣匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失，我國(guó)不但要持有歐元儲(chǔ)備，而且還應(yīng)該持有比現(xiàn)在我國(guó)擁有的諸如馬克等歐洲貨幣儲(chǔ)備更多的儲(chǔ)備份額。即在未來(lái)我國(guó)儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成中，應(yīng)降低美元份額，增加日元份額，高度重視歐元并在其正式啟動(dòng)后提高其在我國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)中的比重。最后，必須注意的一點(diǎn)是，因我國(guó)內(nèi)地與香港實(shí)行“一國(guó)兩制”，因而也就有“一國(guó)兩幣”。按香港特區(qū)基本法的規(guī)定，港幣仍是香港特別行政區(qū)的法定流通貨幣，港幣仍是可自由兌換貨幣，而且特區(qū)政府還必須采取相應(yīng)的措施，捍衛(wèi)港幣的穩(wěn)定。因此，盡管理論界對(duì)一國(guó)到底最后會(huì)有幾種貨幣流通頗有爭(zhēng)議，但我們還是把港幣視為外匯。所以，在我國(guó)未來(lái)儲(chǔ)備體系的構(gòu)建中，必須考慮這一因素的影響。2、恰當(dāng)?shù)卮_定同一貨幣儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同一種貨幣儲(chǔ)備，有不同的資產(chǎn)形式可供選擇。例如，既可采用銀行存款方式，也可以持有證券方式持有儲(chǔ)備。因此，如何確定同一貨幣儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是國(guó)際儲(chǔ)備日常管理的重要內(nèi)容，根據(jù)流動(dòng)性、安全性和盈利性，儲(chǔ)備資產(chǎn)可分為三個(gè)層次：(1)“一線儲(chǔ)備”，即現(xiàn)金或準(zhǔn)現(xiàn)金，如活期存款、短期國(guó)庫(kù)券、商業(yè)票據(jù)等，該檔次儲(chǔ)備流動(dòng)性最高，但收益性較低；(2)“二線儲(chǔ)備”，是指投資收益率高于一線儲(chǔ)備，且流動(dòng)性仍很高的資產(chǎn)，如中期債券；(3)“三線儲(chǔ)備”，是指流動(dòng)性低于一線和二線儲(chǔ)備的系列長(zhǎng)期投資工具，如長(zhǎng)期債券，其投資收益率一般較高，但流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較大。由于我國(guó)持有儲(chǔ)備的最主要目的是及時(shí)平衡國(guó)際收支、穩(wěn)定匯率，因此，一線儲(chǔ)備雖然收益率較低，但仍必須足夠地持有。此外，為了應(yīng)付-些難以預(yù)測(cè)的突發(fā)性事件，如自然災(zāi)害等，還必須持有一定量的易于上市、變現(xiàn)性較強(qiáng)的二線儲(chǔ)備資產(chǎn)。在一線、二線儲(chǔ)備資產(chǎn)確定后，再規(guī)劃三線儲(chǔ)備資產(chǎn)，以獲得長(zhǎng)期投資收益。因?yàn)槲覈?guó)中竟是發(fā)展中國(guó)家，資金仍存在缺口，獲取儲(chǔ)備收益是一個(gè)重要的儲(chǔ)備管理目標(biāo)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)同一貨幣儲(chǔ)備資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，是十分明確的。例如，英格蘭銀行對(duì)美元儲(chǔ)備資產(chǎn)就分為三個(gè)檔次：第一，流動(dòng)儲(chǔ)備資產(chǎn)，主要是各種短期證券或票據(jù)，如美國(guó)3個(gè)月的短期國(guó)債等；第二，二線流動(dòng)儲(chǔ)備資產(chǎn)，主要是美國(guó)政府和機(jī)構(gòu)的中期國(guó)債，平均期限為2-5年；第三，流動(dòng)性弱但收益高的資產(chǎn)，如美國(guó)長(zhǎng)期公債和其他信譽(yù)良好的債券(主要是A級(jí)和AA級(jí)的歐洲債券)，平均期限為4～10年。目前，英國(guó)已成為美國(guó)的第二大海外債權(quán)人。(三)立法保障國(guó)際儲(chǔ)備投資收益國(guó)際儲(chǔ)備是我國(guó)寶貴的財(cái)富，國(guó)際儲(chǔ)備投資不同于一般的資產(chǎn)投資，因此對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備進(jìn)行管理與投資必須予以立法保障，即用法律或中央銀行管制條例的形式，賦以立法權(quán)威。如規(guī)定成立何種機(jī)構(gòu)去投資，投資用什么方法，投資于哪些資產(chǎn)和哪些國(guó)家，投資的權(quán)責(zé)利如何界定，等等。由此做到儲(chǔ)備投資有法可依，有章可循，全面有效地保障儲(chǔ)備資產(chǎn)在投資過(guò)程中保值、增值。(四)利用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的信貸額度我國(guó)在IMF中的儲(chǔ)備頭寸，也是我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的一部分。在國(guó)際儲(chǔ)備管理中，有時(shí)由于政局的突變、農(nóng)作物的嚴(yán)重歉收以及地震和洪水等等，會(huì)在一夜之間改變一國(guó)儲(chǔ)備貨幣的流動(dòng)性地位，因此，中央銀行應(yīng)該預(yù)先籌劃，爭(zhēng)取獲得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的信貸額度。積極利用信貸額度，從儲(chǔ)備管理的角度來(lái)看，具有戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)橐粐?guó)儲(chǔ)備突然流失，通過(guò)借用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的短期信貸，可以暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，有可能利用時(shí)間制定出一項(xiàng)改善國(guó)際收支狀況的戰(zhàn)略計(jì)劃。在戰(zhàn)術(shù)上，中央銀行可根據(jù)額度提取貸款，這樣不必用出售外國(guó)證券的方法來(lái)獲取外匯，避免資本損失，不至于采用中斷國(guó)外定期存款的方法來(lái)取得外匯資金，從而有利于保障國(guó)際儲(chǔ)備的穩(wěn)定和收益的安全。
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，外貿(mào)出口取得了巨大的成就，2009年我國(guó)已經(jīng)超越德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)，外貿(mào)總額就占我國(guó)GDP總額的44.96%，可見(jiàn)，對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下降；服務(wù)貿(mào)易出口從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有所變化等等。 出口商品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 （一）出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是我國(guó)主要的出口產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的附加值普遍不高，出口利潤(rùn)也較低。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重有所增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，這就說(shuō)明我國(guó)對(duì)“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品的出口還缺乏一定的實(shí)力。雖然我國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)，但生產(chǎn)的產(chǎn)品所含技術(shù)含量普遍偏低，大部分企業(yè)只是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)率沒(méi)有發(fā)生根本改變，出口商品仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國(guó)際分工中的地位較低，能在世界上具有影響力的品牌寥寥無(wú)幾。這樣中國(guó)的產(chǎn)品就很容易受到國(guó)際匯率等成本因素變動(dòng)的影響，難以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 （二）工業(yè)制成品科技含量不高且缺乏自主品牌 我國(guó)工業(yè)制成品就出口總額而言已位居世界前列，但絕大部分產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比較低。例如：我國(guó)一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌，只是通過(guò)接受外商的委托生產(chǎn)來(lái)賺取一點(diǎn)加工費(fèi)，核心技術(shù)、核心零部件和品牌都掌握在外商手中。而另一些企業(yè)盡管有自己的品牌但由于技術(shù)力量薄弱，只能出口一些家用電器、一般機(jī)電設(shè)備、摩托車等產(chǎn)品，甚至還有一部分企業(yè)還以出口手工具、機(jī)用工具等小五金、鏈條、軸承等基礎(chǔ)件為主，而對(duì)于高科技產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口量很少甚至沒(méi)有自己的品牌。盡管近幾年中國(guó)工業(yè)制成品的出口增長(zhǎng)較快,但大多以附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)品出口為主，這表明我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本的改變。 （三）加工貿(mào)易附加值低且貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重 加工貿(mào)易占據(jù)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的很大一部分，是我國(guó)出口貿(mào)易商品的主要來(lái) 源。它不僅可以解決大量的就業(yè)問(wèn)題，還能夠拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增加有不可替代的作用。近幾年我國(guó)加工貿(mào)易的狀況盡管有了一定改善，一部分企業(yè)開(kāi)始逐步從事資本密集型產(chǎn)品的加工，但總體而言，其勞動(dòng)密集度仍然較高、產(chǎn)品的技術(shù)含量相對(duì)較低，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重仍然比較低，很大一部分加工企業(yè)只是賺取很少的加工費(fèi)，處在國(guó)際分工鏈條的最末端。 （四）服務(wù)貿(mào)易比重有所增長(zhǎng)但技術(shù)含量低 服務(wù)業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，一直具有就業(yè)容量大、環(huán)境污染和資源消耗少的優(yōu)點(diǎn)，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾，服務(wù)貿(mào)易受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，主要以消費(fèi)服務(wù)為主，其他服務(wù)為輔的結(jié)構(gòu)發(fā)展。 優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策 （一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國(guó)應(yīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行多元差別化出口政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)可以采取相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育國(guó)際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)保”為原則，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，是優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門(mén)可以制定相關(guān)政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)加大技術(shù)改革投入，對(duì)工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。吸引跨國(guó)公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過(guò)對(duì)技術(shù)的吸收消化實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)： 一）次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響 1、對(duì)美出口金額大幅下降 2008年1-6月，中國(guó)對(duì)美出口金額比上年同期增長(zhǎng)8.88%，明顯低于全國(guó)平均水平，也低于2007年同期對(duì)美出口增長(zhǎng)速度。但從出口數(shù)量看，2008年1-6月比去年同期增長(zhǎng)16.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)8.84%的水平。可見(jiàn)，2008前半年，我國(guó)對(duì)美出口數(shù)量的增長(zhǎng)大大高于出口金額的增長(zhǎng)，這可從次貸危機(jī)發(fā)生后，尤其是美元大幅貶值，使得美國(guó)國(guó)民財(cái)富收縮，增加了對(duì)生活必需品的需求，而減少了對(duì)高檔次的耐用品和奢侈品的需求，使得中國(guó)對(duì)美在價(jià)值較低的生活必需品方面的出口增長(zhǎng)較快，而價(jià)值較高的耐用品和奢侈品的出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足。 2、全國(guó)出口呈現(xiàn)減速跡象 2007年下半年以來(lái)中國(guó)出口增長(zhǎng)開(kāi)始減速，2008年1-6月延續(xù)了這種趨勢(shì)。從出口金額看，2008年1-6月比上年同期增長(zhǎng)21.87%，雖然比2007年同期27.55%的增長(zhǎng)速度有所降低，但仍與2007年全年20.39%的增長(zhǎng)速度持平。隨著這種趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)中國(guó)2008年的出口增長(zhǎng)速度將回落到15%-20%的水平。從出口數(shù)量看，2008年1-6月，中國(guó)比上年同期增長(zhǎng)8.44%，也明顯低于2007年同期10.11%的增長(zhǎng)速度。導(dǎo)致中國(guó)出口增速下降的原因很多，次貸危機(jī)產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，導(dǎo)致外部市場(chǎng)需求不足，是其中重要原因之一。 3、對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)出口增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁 次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響主要表現(xiàn)在以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，相反，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)仍然十分強(qiáng)勁。2008年1-6月，中國(guó)對(duì)拉美、非洲出口金額增長(zhǎng)都在40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)歐洲和北美的出口金額增長(zhǎng)速度。但對(duì)大洋洲的出口增長(zhǎng)也保持了30%的較高速度，而對(duì)亞洲的出口增長(zhǎng)21.12%，與全國(guó)出口總體增長(zhǎng)速度持平。 從出口數(shù)量的增長(zhǎng)看，除北美地區(qū)以外，中國(guó)對(duì)其他各大區(qū)域的出口數(shù)量增長(zhǎng)都低于出口金額的增長(zhǎng)，表明我國(guó)出口產(chǎn)品的單位價(jià)值在增加，這種發(fā)展趨勢(shì)符合我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策調(diào)整的預(yù)期，即加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量與效益，這有利于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但對(duì)美國(guó)的出口數(shù)量增長(zhǎng)卻超過(guò)了出口金額的增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富下降，使得對(duì)中國(guó)低價(jià)值產(chǎn)品的生活必需品消費(fèi)相對(duì)增多所致。 （二）次貸危機(jī)影響中國(guó)出口的未來(lái)趨勢(shì)判斷 雖然影響中國(guó)出口的因素很多，有外部原因，也有內(nèi)部政策和環(huán)境變化的因素，但在對(duì)其他地區(qū)出口增速回落并不明顯，甚至仍然強(qiáng)勁的情況下，對(duì)美國(guó)出口增速大幅下降，表明次貸危機(jī)的確對(duì)中國(guó)出口構(gòu)成了較大影響。隨著次貸危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是與國(guó)內(nèi)政策調(diào)整和環(huán)境變化產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”后，中國(guó)出口未來(lái)增長(zhǎng)前景令人擔(dān)憂。另外，隨著次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展與擴(kuò)散，中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家，甚至部分發(fā)展中國(guó)家的出口也會(huì)受到影響。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額增速下降較為明顯，而對(duì)歐盟和大洋洲（新西蘭和澳大利亞）的出口并未受到明顯影響。而對(duì)拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額卻出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但未來(lái)如果次貸危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)散，導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)蕩，將會(huì)對(duì)中國(guó)整體出口增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 四、應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的策略建議 美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷發(fā)展，必須密切關(guān)注最新進(jìn)展，充分認(rèn)識(shí)此次危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的嚴(yán)重性，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要，采取有力措施，將美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低限度。為此，提出以下幾點(diǎn)建議。 （一）建議之一：利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防止次貸危機(jī)向中國(guó)過(guò)度傳導(dǎo) 美國(guó)為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)而不斷調(diào)低利率，美元匯率持續(xù)貶值，已經(jīng)影響到包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，構(gòu)建世界或區(qū)域性的應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)的合作機(jī)制。為應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，美國(guó)應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的政策應(yīng)充分考慮世界經(jīng)濟(jì)的承受能力，加強(qiáng)與歐盟、日本經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作，防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大或惡化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可考慮充分利用中美高層對(duì)話機(jī)制，將次貸危機(jī)作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題，就利率、匯率政策、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，敦促美國(guó)肩負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的責(zé)任。 （二）建議之二：穩(wěn)定人民幣對(duì)美元匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除匯率傳導(dǎo)因素 自2005年7月21日匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，到2008年7月25日，人民幣累計(jì)對(duì)美元升值達(dá)18%。這很大原因在于美國(guó)次貸危機(jī)加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國(guó)企業(yè)的出口帶來(lái)了壓力，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升無(wú)法消化匯率的升值幅度，加之原材料價(jià)格及人力成本的上漲，以及國(guó)內(nèi)信貸緊縮等因素，使得中國(guó)出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。然而，從目前的情勢(shì)看，人民幣匯率的升值速度大大超過(guò)了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國(guó)內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制，避免匯率成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。 （三）建議之三：高度重視美方激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，有效化解中美貿(mào)易摩擦，防止次貸危機(jī)的貿(mào)易政策傳導(dǎo) 次貸危機(jī)引發(fā)的綜合效應(yīng)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振，企業(yè)投資減少、利潤(rùn)下降，這必然會(huì)反映到美國(guó)的貿(mào)易政策上，即美國(guó)的貿(mào)易政策會(huì)在利益集團(tuán)的游說(shuō)下趨緊，甚至出現(xiàn)比較激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，對(duì)此，中國(guó)應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備。2007年，美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易采取了很多行動(dòng)，開(kāi)征中國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼稅，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議提交WTO，以及美國(guó)國(guó)議員提交逼迫人民幣匯率大幅升值，否則就對(duì)中國(guó)出口商品征收懲罰性關(guān)稅的提案等等。隨著美國(guó)次貸危機(jī)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，加之國(guó)外出口商的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將更加困難，這很有可能會(huì)激起一股新的貿(mào)易保護(hù)浪潮，以轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的壓力。可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)未來(lái)的貿(mào)易壁壘會(huì)更多，貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)更加頻繁使用，中美貿(mào)易摩擦也會(huì)進(jìn)一步增加。為此，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性地做好應(yīng)對(duì)措施，務(wù)實(shí)、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要，還可聯(lián)合其他相關(guān)國(guó)家，在WTO框架下聯(lián)合抵制美國(guó)可能出現(xiàn)的通過(guò)貿(mào)易保護(hù)向國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。 （四）建議之四：深化實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口需求 中國(guó)出口高度依賴美、歐的風(fēng)險(xiǎn)早已存在，當(dāng)前的次貸危機(jī)使這一風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，這使我國(guó)加大市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略實(shí)施力度顯得尤為緊迫。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家的出口增速加快，這是我國(guó)過(guò)去實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的成果，也增強(qiáng)了進(jìn)一步開(kāi)拓亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的信心。結(jié)合十七大提出的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，我們認(rèn)為，當(dāng)前加大同亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)談判，是開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家市場(chǎng)，拓展出口市場(chǎng)渠道的重要手段。2008年前半年的數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的下降，很大程度上被其他市場(chǎng)消化了，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng)彌補(bǔ)了對(duì)美國(guó)出口的下降。目前，中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過(guò)度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。 （五）建議之五：加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性、靈活性和有效性，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)外部危機(jī)的能力 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度也在加大。宏觀經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾交織在一起，內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互制約，如何選擇和搭配各種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易調(diào)控手段和政策工具，就成為了開(kāi)放宏觀經(jīng)濟(jì)條件下的一門(mén)難以把握的藝術(shù)。從化解美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響來(lái)看，短期內(nèi)，要綜合考慮外貿(mào)政策（出口退稅、加工貿(mào)易政策等）與匯率政策、貨幣政策、資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與配合，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，使國(guó)內(nèi)改革與政策調(diào)整要充分考慮出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受能力。如貨幣政策在對(duì)投機(jī)性大的房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)從緊的同時(shí)，可以對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的，有助于穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)實(shí)行區(qū)別性靈活政策。還可考慮將出口退稅政策回歸到“出口貨物零稅率進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”的制度設(shè)計(jì)中，將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高出口質(zhì)量和效益的主要任務(wù)由國(guó)內(nèi)的資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策來(lái)承擔(dān)。另外，從長(zhǎng)期來(lái)看，轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力，以及進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，減少對(duì)外部市場(chǎng)依賴，這應(yīng)是化解外部危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。