法律分析：新疆惠民政策有：1.提高中央財政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例；各項貸款盡可能性多安排西部地區(qū)的項目。2.國家將安排農(nóng)業(yè)、水利、交通能源設(shè)施、優(yōu)勢資源的開發(fā)與利用、有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先在

為了穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，上半年，國家出臺了一系列支持政策。 中國政府網(wǎng)（ID：zhengfu）、國務(wù)院客戶端帶你一起了解—— 01 穩(wěn)外貿(mào)！ 幫扶企業(yè)渡難關(guān) 加大信貸支持！ 紓解流動性困難 鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持和應(yīng)收賬款、

4.老人優(yōu)惠政策，70周歲(含70周歲以上的老年人門票免票，區(qū)間車半票30元/往返。65周至69周歲的老年人門票半票，淡季23元/人，區(qū)間車半票30元/往返。5.殘疾人、軍人、特殊群體等均可享受門票免費、區(qū)間車半價或免費的政策。阜

法律分析：一、堅持民族平等團(tuán)結(jié) 二、民族區(qū)域自治 三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè) 四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部 五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè) 六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字 七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣 八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族

給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，具體目錄由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門研究制訂。

1、新疆將投入8000萬補貼促消費潛力釋放。百余家企業(yè)將以線上線下結(jié)合的方式，在新疆14個地州范圍內(nèi)開展為期一個月的惠民消費活動，重點給予各類電器、土特產(chǎn)品、汽車成品油等消費補貼。除本地多重讓利活動之外，今年上半年新

國家對新疆的優(yōu)惠政策有哪些?

它是需要專門的審批才能從事邊境小額貿(mào)易，而一般貿(mào)易只要是有進(jìn)出口權(quán)的公司都能從事。在金額上，邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易也有區(qū)別，邊境小額貿(mào)易金額在5W美金以下，而一般貿(mào)易是沒有金額限制。（對邊境小額貿(mào)易及對臺小額貿(mào)易出口

③看病費用有望下降，老百姓不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)；④出國旅行“說走就走”，自貿(mào)區(qū)內(nèi)可注冊中外合資旅行社，提高了出國旅游的便利程度；⑤就職外企機會越來越多，自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)門檻更低，有很多稅收優(yōu)惠政策；

（3）享受國家的優(yōu)惠政策。邊境小額貿(mào)易享受一般貿(mào)易出口退稅政策，并按一般貿(mào)易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù)。邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口

規(guī)定自2008年11月1日起,采取專項轉(zhuǎn)移支付的辦法替代現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅收按法定稅率減半征收的政策,邊貿(mào)進(jìn)口環(huán)節(jié)"雙減半"優(yōu)惠停止執(zhí)行.因此,

1、增值稅，賣給外國人的貨物的增值稅是退的，賣給中國人的貨物的增值稅是要交的。2、所得稅：企業(yè)所得稅、個人所得稅 3、地方稅主要有：城建建稅、教附費、水利基金、印花稅、個人所得稅，公司有自有房產(chǎn)的，還得交

惠政策主要是： 1、邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的商品（僅限生活用品），每人每日價值在人民幣3000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；超過人民幣3000元的，對超出部分按法定稅率減半征收。 2、邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過指定邊境口岸

小額邊境貿(mào)易在外貿(mào)上有什么優(yōu)惠

《進(jìn)一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》5月24日正式公布，三大自貿(mào)區(qū)加速領(lǐng)跑，亮點多，紅利多。制度創(chuàng)新，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū) “建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化

北京自由貿(mào)易區(qū)具體建設(shè)方案有很多。就北京區(qū)域的自由貿(mào)易試驗區(qū)來說，北京自由貿(mào)易區(qū)的總體試驗面積大概有119平方公里，面積可是足夠大。北京自由貿(mào)易區(qū)又分有三大片區(qū)，科技創(chuàng)新區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)區(qū)以及高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。不過值得一提

2019年8月2日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知（國發(fā)〔2019〕16號），印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、

新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍涵蓋了烏魯木齊國際路港區(qū)，西站、北站片區(qū)，臨空經(jīng)濟示范區(qū)，黃金產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)。根據(jù)新疆政務(wù)公開信息網(wǎng)顯示，2019年，新疆自治區(qū)人民政府為再次推動申建自貿(mào)試驗區(qū)，實施范圍調(diào)整為103.9平方公里，涵蓋烏魯

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措?！斗桨浮诽岢?，賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了打造一流營商

中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。深入推進(jìn)對口援疆工作對于維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展、推進(jìn)工商行政管理事業(yè)

看在那個地區(qū)了，如果在庫爾勒地區(qū)，水情較好的情況下、管理到位技術(shù)過關(guān)的情況下達(dá)到畝產(chǎn)籽棉在400公斤不成問題，種200-300畝地，光種植的物化成本在1000元左右，一個地區(qū)和一個地區(qū)的措施和政策不一樣，有些地方有補貼，

去新疆兵團(tuán)外地人去新疆兵團(tuán)可以免費種地，但是必須把全家的戶口遷到新疆兵團(tuán)，兵團(tuán)地屬于國有的，土地租賃費只有10元每畝每年，相當(dāng)于沒有。但是成本是自己的，而且兵團(tuán)沒有農(nóng)民，只有職工，五保三費等也不少。

法律主觀： 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營戶可以享受國家種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，良種購種補貼；種糧農(nóng)業(yè)保險國家補貼75%的保險款。 完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)辦法，充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲

幫扶企業(yè)渡難關(guān) 加大信貸支持！ 紓解流動性困難 鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持和應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資。 依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。 推動進(jìn)出口銀行不斷加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持，深化產(chǎn)品服務(wù)

去新疆包地怎么樣?國家政策支持什么

這么好的事情? 不太可能 新疆不是沒有人種地吖` 強烈建議你核實下這個政策的真實性
不是開荒，是移民。 優(yōu)惠條件很多，各地都有，也不一樣。 有的給50畝，有的35畝。 有的給80平房子，有的給不少于60平。
邊境小額貿(mào)易是指我國邊境地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱邊境小額貿(mào)易企業(yè)），通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區(qū)的企業(yè)或其它貿(mào)易機構(gòu)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動。 一般貿(mào)易是與加工貿(mào)易相對而言的貿(mào)易方式，指單邊輸入關(guān)境或單邊輸出關(guān)境的進(jìn)出口貿(mào)易方式，其交易的貨物是企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進(jìn)出口貨物。一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物的一種。 一般貿(mào)易報關(guān): "海關(guān)法"規(guī)定，貨物或運輸工具進(jìn)出境時，其收發(fā)貨人或其代理人必須向進(jìn)出境口岸海關(guān)請求申報，交驗規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關(guān)人員對其所報貨物和運輸工具的查驗，依法繳納海關(guān)關(guān)稅和其他由海關(guān)代征的稅款，然后才能由海關(guān)批準(zhǔn)貨物和運輸工具的放行。
對臺小額貿(mào)易是指經(jīng)財政部、外經(jīng)貿(mào)部等部門批準(zhǔn)的單位從事對臺灣等地區(qū)一定范圍內(nèi)小批量、多品種貿(mào)易的業(yè)務(wù)。按照外經(jīng)貿(mào)部、財政部、海關(guān)總署 [1998]外經(jīng)貿(mào)臺字第158號文的規(guī)定，每航次每船直接運進(jìn)來自臺灣的產(chǎn)品、運出大陸產(chǎn)品直接去臺灣價值為5萬美元（含）以下。在對臺出口中，如因批量、裝載、商品等原因有少量超出時，海關(guān)可酌情在20%幅度內(nèi)掌握適當(dāng)放寬。對邊境小額貿(mào)易及對臺小額貿(mào)易出口貨物，凡海關(guān)作為報關(guān)出口，并符合稅法規(guī)定退稅范圍和手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可比照一般貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定辦理。

新疆具有豐富而獨特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游產(chǎn)品日益豐富，旅游業(yè)在推動國民經(jīng)濟增長，促進(jìn)對外開放，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)正在成為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點和最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，這些，都極大地促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。同時，也應(yīng)該看到，新疆旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，與旅游發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅游資源優(yōu)勢相比，優(yōu)勢和潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。為進(jìn)一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展，特做以下決定： 一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。 中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快新疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區(qū)位、資源和市場優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，利用旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展，努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的跨越，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 （二）指導(dǎo)思想。以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神為指導(dǎo)，實施以政府為主導(dǎo)、市場需求為導(dǎo)向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)和發(fā)展名牌旅游產(chǎn)品，最大限度地促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)國民經(jīng)濟最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動自治區(qū)國民經(jīng)濟的快速增長。 （三）基本原則。 1、堅持依法治旅，實施以政府為主導(dǎo)，市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。 2、堅持以國際旅游為先導(dǎo)，邊境旅游為支撐，國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)的發(fā)展方針； 3、堅持把旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)加以培育，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局； 4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、突出特色、重點開發(fā)，大力開發(fā)特色旅游精品； 5、堅持保護(hù)第一、合理開發(fā)，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。 二、加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo) （四）總體目標(biāo)。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅游地區(qū)，旅游總收入排名進(jìn)入全國中上水平，成為21世紀(jì)初全國旅游最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅游的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風(fēng)情文化景觀成為享譽海內(nèi)外的旅游精品，新疆旅游在國際國內(nèi)旅游市場的整體形象和占有份額大幅度提高，旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達(dá)到全國一流水平，重點旅游景區(qū)間形成快捷、安全、高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，旅游經(jīng)濟總量和實力明顯提高。到2011年，旅游產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步鞏固、壯大，實現(xiàn)從旅游經(jīng)濟大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)的歷史性跨越。 （五）旅游經(jīng)濟增長目標(biāo)。到2005年，實現(xiàn)旅游發(fā)展倍增計劃。 國際國內(nèi)旅游總收入年均增長10.9％，達(dá)到136.82億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人數(shù)年均增長7.9％，達(dá)到38.64萬人（次）；旅游外匯收入年均增長9.5％，達(dá)到1.64億美元；國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長9.5％，達(dá)到1338萬人（次），國內(nèi)旅游收入年均增長11％，達(dá)到123.21億元人民幣。 （六）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力開拓入境旅游客源市場，到2005年，在保持獨聯(lián)體、日本、美國、韓國等國入境者穩(wěn)定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進(jìn)一步開發(fā)。國內(nèi)旅游客源市場不斷拓展，全年旅游接待人數(shù)超過100萬人次的地區(qū)達(dá)到6個，超過300萬人（次）的地區(qū)達(dá)到4個。旅游星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進(jìn)入全國百強國際旅行社，2至3家國內(nèi)旅行社進(jìn)入全國百強國內(nèi)旅行社，2家旅游企業(yè)公司成為上市公司。 三、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品 （七）進(jìn)一步加快發(fā)展以五大旅游區(qū)為重點的旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)?？{斯生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)以加快開發(fā)喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態(tài)旅游為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風(fēng)景旅游區(qū)，應(yīng)建成觀光、休閑、度假為主的旅游目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅游區(qū)，應(yīng)圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內(nèi)涵；喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)要突出濃郁民俗、民風(fēng)、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游區(qū)以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區(qū)建設(shè)，成為觀光、休閑、度假的旅游勝地。 （八）加快旅游名城建設(shè)步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅游城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優(yōu)秀旅游城市。2011年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，交通便捷的國際旅游城市。 （九）開發(fā)建設(shè)旅游精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨干，形成與國際接軌的大旅游線路網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風(fēng)情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態(tài)觀光、工業(yè)旅游、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農(nóng)業(yè)旅游、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續(xù)抓好旅游購物、冰雪風(fēng)光、商務(wù)旅游、都市風(fēng)光、探險考察、民俗風(fēng)情旅游等多功能精品線路的推廣。 （十）開發(fā)名牌旅游產(chǎn)品。要堅持面向世界、面向市場、統(tǒng)籌規(guī)劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發(fā)建設(shè)一批在國內(nèi)外影響大、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅游精品；2011年前，全區(qū)重點旅游地州市均有1至2個世界級或國家級旅游精品。 四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅游客源市場 （十一）大力拓展海內(nèi)外旅游市場。大力發(fā)展入境旅游，充分利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區(qū)的旅游購物市場，著力開發(fā)美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大臺港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發(fā)展國內(nèi)旅游，加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省（區(qū)）旅游市場的協(xié)作，重視挖掘區(qū)內(nèi)客源市場潛力。 （十二）辦好旅游節(jié)慶活動。大力開發(fā)、發(fā)展會展旅游、商務(wù)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、節(jié)慶旅游等新興旅游市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，借勢造市，形成良好的旅游效應(yīng)。采取政府主導(dǎo)、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節(jié)、博州那達(dá)慕大會、喀什達(dá)瓦孜等辦成國際國內(nèi)有較大影響的旅游節(jié)慶活動。 （十三）重視旅游整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關(guān)部門要把宣傳新疆旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅游部門密切配合，開辟旅游專欄節(jié)目，并積極向中央新聞單位和國內(nèi)外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅游節(jié)目，重點推出新疆旅游名牌。各級外宣、外事、旅游、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內(nèi)外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅游地區(qū)進(jìn)行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅游產(chǎn)品的知名度。 （十四）完善旅游宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅游宣傳促銷實效。旅游行政管理部門要積極組織各旅游單位參加國內(nèi)外旅游交易會及各種旅游宣傳促銷活動，加強與國內(nèi)外旅游界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創(chuàng)造條件在主要客源國（地區(qū)）設(shè)立旅游宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅游局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅游品。 五、強化旅游管理，提高綜合服務(wù)水平，不斷改善旅游環(huán)境 （十五）加快旅游法制建設(shè)。抓緊制定、完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全旅游法制體系。健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，盡快組建新疆旅游執(zhí)法大隊，提高旅游執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游投訴電話系統(tǒng)，及時受理投訴，查處各種違法違規(guī)行為。 （十六）進(jìn)一步調(diào)整、充實旅游發(fā)展規(guī)劃。要按照自治區(qū)"十五"規(guī)劃的總體要求，繼續(xù)抓緊做好全區(qū)《旅游發(fā)展規(guī)劃》的充實完善工作。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的要求，制定和完善本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，確保旅游景區(qū)（點）的永續(xù)利用。 （十七）認(rèn)真做好旅游開發(fā)項目的立項工作。對在國內(nèi)外有一定影響力的重大旅游開發(fā)項目，要積極爭取列入國家重點建設(shè)項目計劃；自治區(qū)重點建設(shè)項目的計劃安排要統(tǒng)籌考慮旅游開發(fā)項目，對那些符合新疆旅游投資導(dǎo)向、特色鮮明、具有一定規(guī)模的旅游項目，要優(yōu)先納入自治區(qū)重點建設(shè)項目計劃，予以積極支持。自治區(qū)計劃等部門要切實加強旅游規(guī)劃和項目管理工作。各地在制定國民經(jīng)濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅游項目建設(shè)資金，加大對重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。旅游基礎(chǔ)設(shè)施國債項目要按照自治區(qū)重點建設(shè)項目管理模式進(jìn)行管理。 （十八）建立健全旅游市場綜合治理機制。全區(qū)各地和重點旅游地區(qū)政府要建議旅游市場綜合治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理旅游市場綜合整治的重大問題；各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同維護(hù)旅游市場秩序。 （十九）強化旅游安全管理。旅游活動的各個環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度，落實責(zé)任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。重點旅游區(qū)政府以及相關(guān)部門、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案；以110、120為中心建立社會聯(lián)動系統(tǒng)，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產(chǎn)安全事故和其它突發(fā)事件。 （二十）加速形成旅游社、旅游飯店、旅游定點企業(yè)的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范管理，牢固樹立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念。強化旅行社和導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游解說和團(tuán)隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅游飯店納入星級飯店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅游購物等定點單位和旅游車輛的管理。 （二十一）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和國家級旅游區(qū)（點）。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大創(chuàng)建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。在全區(qū)重點旅游市、縣開展建設(shè)"旅游強市（縣）"活動，進(jìn)一步提高城市的旅游經(jīng)濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》工作，規(guī)范景區(qū)景點的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)國家頒布的"A"級旅游景區(qū)（點），進(jìn)一步提高旅游景區(qū)（點）的綜合服務(wù)水平和市場競爭力。 （二十二）加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。建立旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)院校旅游專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)隊伍的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。采取多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。抓好旅游企業(yè)重點是星級賓館和旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅游從業(yè)人員持證上崗比例達(dá)到80％以上。 （二十三）營造良好的旅游大環(huán)境。實施旅游暢通工程，各執(zhí)法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車輛，旅游城市要為旅游車輛入城提供方便。加強旅游城市、旅游景區(qū)（點）和旅游沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護(hù)新疆旅游的良好形象。 （二十四）認(rèn)真做好旅游資源的合理開發(fā)和保護(hù)工作。要嚴(yán)格制定科學(xué)的開發(fā)和保護(hù)方案，堅持開發(fā)和保護(hù)并重，經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發(fā)、低水平開發(fā)和破壞性開發(fā)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （二十五）大力發(fā)展邊境旅游。要充分發(fā)揮旅游中心城市和邊境口岸的地緣優(yōu)勢。 通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著力改善邊境旅游環(huán)境，規(guī)范市場秩序，逐步建立與邊境旅游相適應(yīng)的市場體系和服務(wù)功能。 六、圍繞旅游發(fā)展加速交通建設(shè)，完善旅游配套功能 （二十六）加快旅游航空交通建設(shè)。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅游的主要進(jìn)出口岸，形成連接主要旅游客源國、省內(nèi)外重點旅游城市及旅游景區(qū)的旅游航空網(wǎng)絡(luò)。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅游景區(qū)加快區(qū)內(nèi)航空支線建設(shè)。 （二十七）建成高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò)。圍繞重點旅游區(qū)和旅游精品線路建設(shè)，盡快形成烏魯木齊至各主要旅游城市、旅游景區(qū)，以及旅游城市、旅游景區(qū)間的高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò)。交通部門要在重點旅游區(qū)和旅游線路上增開旅游客運專線。加快建設(shè)烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅游公路。 （二十八）發(fā)展鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞西部大旅游線路的規(guī)劃、開發(fā)，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內(nèi)地?。▍^(qū)、市）旅游城市、烏魯木齊與區(qū)內(nèi)旅游城市的鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò)。提高旅游列車檔次和運行速度，增開"朝發(fā)夕至"豪華舒適的旅游專列。 （二十九）完善旅游配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅游城市、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫(yī)療、供水、餐飲、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施和功能。徹底治理旅游景區(qū)（點）臟、亂、差現(xiàn)象，加快公共廁所工程建設(shè)，堅持"誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)"的原則，風(fēng)景區(qū)（點）、旅游線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規(guī)定水沖廁所和環(huán)保廁所的，旅游和工商行政管理等部門有權(quán)取消其經(jīng)營資格。 七、實行政策傾斜，扶持旅游業(yè)發(fā)展 （三十）進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的支持力度。自治區(qū)計劃、財政、旅游等部門要積極想辦法爭取國債和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)計劃、財政部門要確保自治區(qū)每年260萬元旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、200萬元旅游發(fā)展基金和200萬元旅游宣傳專項資金及時、足額到位，并以此為基數(shù)每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅游業(yè)的財力支持。要積極支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資。 （三十一）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，搞活邊境旅游。要進(jìn)一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關(guān)檢驗手續(xù)。要利用新疆與哈薩克斯坦口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅游購物貿(mào)易，并在稅費征收上予以優(yōu)惠。外匯管理部門要組織有關(guān)商業(yè)銀行在定點旅游購物市場、邊境口岸設(shè)立外匯兌換點，為游客提供方便，防止外匯流失或進(jìn)入黑市進(jìn)行非法交易。自治區(qū)外辦、公安等部門要繼續(xù)向國家有關(guān)部門爭取我方人員赴哈方邊境地區(qū)進(jìn)行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外游客實行72小時免簽證和落實簽證有關(guān)政策。對于赴海外旅游促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關(guān)報批工作。 （三十二）充分發(fā)揮市場價格機制作用，合理運用旅游景區(qū)（點）票價調(diào)節(jié)淡旺季游客流量；民航部門要加大民航機票分季節(jié)、時段、航線進(jìn)行差別定價的力度。 （三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅游賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。 （三十四）各有關(guān)部門要積極幫助旅游投資者解決在項目開發(fā)建設(shè)中遇到的困難。對經(jīng)營有困難的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，自企業(yè)開業(yè)之日起，3年內(nèi)免繳生產(chǎn)經(jīng)營場所房產(chǎn)稅。對旅游經(jīng)營項目用地，只收征地費，免收土地使用權(quán)出讓費。 （三十五）繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"和"旅游強縣"活動。對人選的旅游城市，自治區(qū)有關(guān)部門要在基礎(chǔ)設(shè)施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。 （三十六）制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外各種經(jīng)濟成份在新疆投資旅游建設(shè)、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè)。要充分調(diào)動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業(yè)、個人一齊上，內(nèi)外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導(dǎo)方方面面的人力、物力、財務(wù)投入旅游業(yè)，努力擴大旅游發(fā)展規(guī)模，積極完善多元化的旅游市場主體。有關(guān)部門要認(rèn)真篩選好的旅游設(shè)施項目并爭取進(jìn)入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，積極吸引外商進(jìn)行投資。鼓勵新疆旅游企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟合作，加強與區(qū)外旅游企業(yè)的合作交流。 （三十七）鼓勵開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品和旅游商品；對開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的經(jīng)營者享受免征3年所得稅的政策。 八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) （三十八）各級黨政部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識，堅持政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對旅游工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，及時研究解決本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的難點、"熱點"問題，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步強化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能。各相關(guān)部門要強化旅游產(chǎn)業(yè)意識，主動配合旅游部門工作，增強為發(fā)展新疆旅游業(yè)服務(wù)的意識，切實轉(zhuǎn)變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅游業(yè)的發(fā)展。 （三十九）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序。要嚴(yán)格實行旅行社準(zhǔn)入制度，凡未經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。要不斷規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員的經(jīng)營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結(jié)案率，依法保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須實行明碼標(biāo)價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、擾亂旅游市場的行為。大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費，堅決抵制和嚴(yán)厲打擊"黃、賭、毒". （四十）加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要高度重視旅游安全工作，切實做好旅游區(qū)（點）和旅游城市的社會治安、交通管理、衛(wèi)生防疫等工作。要建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)；制定旅游安全、消防事故緊急處理預(yù)案，落實安全、消防責(zé)任制，防止旅游意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者安全。 （四十一）自治區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步發(fā)揮其宏觀協(xié)調(diào)作用，堅持例會制度，及時協(xié)調(diào)處理全區(qū)旅游發(fā)展中存在的問題。自治區(qū)人大要抓緊制定《旅游管理條例》實施細(xì)則；自治區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，強化行業(yè)自律。 .