我國外貿(mào)體制改革的目標是：統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負 盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制.

一、改革外匯管理體制，促進對外貿(mào)易發(fā)展 二、運用法律、經(jīng)濟手段，完善外貿(mào)宏觀管理 三、轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度 四、強化進出口商會的協(xié)調(diào)服務職能，完善外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務機制 五、保持外貿(mào)政策的統(tǒng)一性，

前一時期是改革初期,對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán),開始工貿(mào)結(jié)合的試點,簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容,并實行出口承包經(jīng)營責任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服

(1)改革高度集中的經(jīng)營體制，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。從1979年起，國家逐步下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，打破外貿(mào)部門獨家壟斷外貿(mào)的局面。(2)改革對外貿(mào)易的計劃管理體制，逐步廢除外貿(mào)進出口商品的指令性計劃，取消在計劃經(jīng)濟條件下對企業(yè)進出口的

對外貿(mào)易體制改革的主要內(nèi)容

一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu).繼續(xù)深入實施“以質(zhì)取勝”、“市場多元化”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,在提高集約化水平上邁出更大步伐.擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務的出口,提升傳統(tǒng)出口商品的附加值,支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和

對應地，中國和其他新興工業(yè)國貿(mào)易順差將隨之減少。我國出口競爭力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴大，總體順差將呈收窄趨勢，貿(mào)易順差占GDP的比例將進一步下行。2013年，國際環(huán)境倒逼我國要

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)具體方法：（1）從出口高能耗、搞資源耗的初級糧食、生鐵等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谫Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，積極鼓勵自由知識產(chǎn)權(quán)、自由品牌產(chǎn)品的出口。（2）建立健全國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗標準和制度，不斷加快與國際標準接軌，

對于服務業(yè)來說,一國服務貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級總是與其新興的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān),而現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)對人力資本要素的要求比其他行業(yè)要求更高,因此,一國服務貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化對人力資本的要求也更高。 三、技術(shù)進步模式與服務貿(mào)易

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應該采取相應的對策：傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導產(chǎn)品、戰(zhàn)略產(chǎn)品相結(jié)合,使出口商品結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)副輕紡傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量,使其成為我國高附加值的出口支柱產(chǎn)品。大力發(fā)展機電儀化產(chǎn)品,使其成為我國今

優(yōu)化對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)需要進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力和品質(zhì)水平，鼓勵企業(yè)向智慧化、高端化、綠色化等方向發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口占比。同時，還需要加強貿(mào)易投資合作，拓展市場網(wǎng)絡，加強與新興市場的合作，提

我國優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的對策有哪些

1、服務貿(mào)易的重要性持續(xù)增長 隨著全球服務業(yè)的迅猛發(fā)展和服務型經(jīng)濟的到來，服務貿(mào)易開始加速增長，它在全球貿(mào)易中的比重不斷上升。1980年至2012年，全球服務貿(mào)易出口從3650億美元上升至43450億美元，占全球出口的份額也從1980

中央經(jīng)濟工作會議提出,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。這為中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指明了方向。 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善,整體水平提升明顯,服務領(lǐng)域不斷拓展,逐漸成為推動我國經(jīng)濟增長的

穩(wěn)外需擴進口政策效應不斷顯現(xiàn)、企業(yè)競爭力進一步增強等共同作用下,中國對外貿(mào)易實現(xiàn)了恢復性快速增長,進出口已經(jīng)恢復到危機前水平并再創(chuàng)歷史新高,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善,“十一五”外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

1優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 由于一國貿(mào)易結(jié)構(gòu)在很大程度上是由一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，因而結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平來制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)比較優(yōu)勢的升級優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，是改善我國貿(mào)易條件的重要途徑。（1）

改革開放后：2018年4月世界貿(mào)易組織發(fā)布的年度全球貿(mào)易報告顯示，中國商品貿(mào)易出口繼續(xù)位居世界第一位，占全球份額的12.8%，而中國商品貿(mào)易進口僅次于美國，位居全球第二位。與此同時，根據(jù)2017年商務部發(fā)布的《中國對外直接投

貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步增強什么進一步改善

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括以下幾個方面：首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源配置效率。其次，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉環(huán)。第三，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)環(huán)保要求、市場需求和未來發(fā)展趨勢，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加適應市場需求，減少環(huán)境污染，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2、調(diào)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高市場競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，對各個產(chǎn)業(yè)部門進行合理安排和合理布局。它是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。首先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要突出發(fā)展重點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應進一步突出

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1、供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 供給結(jié)構(gòu)是指在一定價格條件下作為生產(chǎn)要素的資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間可以供應

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容是什么

加強基礎(chǔ)設(shè)施\基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)\現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面利用外商直接投資的比重.注重由工業(yè)領(lǐng)域的利用外資向服務貿(mào)易領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,積極推進商業(yè)零售試點\旅游\外貿(mào)\金融\保險等領(lǐng)域的利用外資.要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化\基礎(chǔ)設(shè)施\旅游等項目為重 參考資料：會展

狹義的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)即對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一個國一定時期內(nèi)，各種類別的進出口商品占整個進出口貿(mào)易額的份額。一個國家對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)主要是由該國的經(jīng)濟發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、自然資源狀況和貿(mào)易政策決定

出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為中國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要問題，意思是增加出口產(chǎn)品的附加值、高出口產(chǎn)品質(zhì)量、豐富進出口產(chǎn)品的種類來保護本國利益。出口，簡單的說指企業(yè)將生產(chǎn)的成品從本國出口至其他國家或地區(qū)收取外匯的成品事項可以稱

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意思是：推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展的過程，分為靜態(tài)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論和動態(tài)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論。1、以克魯格曼為代表的新貿(mào)易理論。該理論的構(gòu)建框架為規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異和不完全競爭三大分析要素上。在不完全

指推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展的過程。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展的過程。具體來說，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括調(diào)整國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高貿(mào)易的效益和競爭力。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)。多年來中國的外貿(mào)體制改革已經(jīng)取得了明顯的成就，但由于受過去計劃經(jīng)濟體制的影響，依靠行政手段和計劃經(jīng)濟方法決定外貿(mào)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在

什么叫優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

做到產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展
外貿(mào)網(wǎng)站優(yōu)化站內(nèi)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，應該注意以下幾個方面的問題： 外貿(mào)網(wǎng)站優(yōu)化有一半的努力要花費在不斷改善自身網(wǎng)站內(nèi)容上面。 a、站內(nèi)優(yōu)化——結(jié)構(gòu)優(yōu)化 b、站內(nèi)優(yōu)化：合理規(guī)劃站點架構(gòu) c、好的站點架構(gòu),可以大大提升網(wǎng)頁收錄數(shù)量 d、扁平化的結(jié)構(gòu)仍然是理智的選擇 e、輔助導航很重要(面包屑導航,次導航) f、內(nèi)容頁穿插長尾關(guān)鍵詞連接進行錨文本設(shè)置。 g、內(nèi)容頁結(jié)構(gòu)設(shè)置 詳細的網(wǎng)站商品介紹、熱門產(chǎn)品推薦、產(chǎn)品相關(guān)資訊文章板塊、客戶評價文章(讓蜘蛛每次都能得到新的內(nèi)容)。 增加一些相應服務的內(nèi)容板塊,這樣讓每一次蜘蛛來,都有新鮮內(nèi)容可抓取。 目前網(wǎng)站普遍存在的問題,網(wǎng)頁的相似度高,導致頁面收錄數(shù)量降低:同欄目下頁面相似度超過閥值60% 標準。 因為內(nèi)容越少，相似度越高，導致google 將大部分頁面當作補充材料，在正常搜索的時候不能出現(xiàn)，導致整個網(wǎng)站的競爭力下降。我們應該盡量減少公共信息頁的比例。
一、增強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感我國一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，大力促進工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”的現(xiàn)象。如果不及時有效對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙?？陀^地說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時期特別是經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務。毫無疑問，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業(yè)看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產(chǎn)要素市場發(fā)育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關(guān)。正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復雜，所以調(diào)整起來的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務就十分艱巨。比如，對于一些過剩產(chǎn)能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。二、順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢根據(jù)我國目前經(jīng)濟的實際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會進步程度，特別是結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，未來一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。主要依據(jù)有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展階段，重工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率高于輕工業(yè)和服務業(yè)，但是無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟發(fā)展方式都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度，利用技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長期來看，這是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要動力。其二，經(jīng)濟發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國工業(yè)化發(fā)展必須同時兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級的繁重任務，利用技術(shù)進步和高新技術(shù)等手段是推動傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務業(yè)競爭力的主要途徑。因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的改造與升級，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這也是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。要實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，目前關(guān)鍵是以技術(shù)進步促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展科技含量高和勞動生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運用，從而使現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到迅速增強的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖?，有必要針對不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務業(yè)等，應著眼于提升技術(shù)含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過政策引導，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高國際競爭力；對于有利于形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計算機芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的“拳頭”產(chǎn)品。三、多舉措推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟增長速度、粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對我國能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)明顯不能適應未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二，積極推進傳統(tǒng)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發(fā)展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)的整體水準。要積極發(fā)展新興服務業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經(jīng)濟增長點。要在充分競爭的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。這里有必要強調(diào)的是，發(fā)展服務業(yè)與推進工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經(jīng)濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來越依賴于服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新、業(yè)務流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來看，工業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)提出了日益增強的個性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)性服務業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐；單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競爭力的提升在很大程度上要依賴于服務業(yè)的發(fā)展。因此，通過發(fā)展服務業(yè)與推進新型工業(yè)化的有機結(jié)合，能夠大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第三，注重發(fā)揮市場機制的作用。一是努力創(chuàng)造和維護有利于公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)遵循市場機制進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是積極推進全國統(tǒng)一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系；三是健全企業(yè)市場退出機制，促進生產(chǎn)要素合理流動，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進行低水平重復和競爭。完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，通過制定嚴格的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而在環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個目標之間實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成可持續(xù)發(fā)展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號和導向作用。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.在經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于分工越來越細,因而產(chǎn)生了越來越多的生產(chǎn)部門.這些不同的生產(chǎn)部門,受到各種因素的影響和制約,會在增長速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟總量中的比重、對經(jīng)濟增長的推動作用等方面表現(xiàn)出很大的差異.因此,在一個經(jīng)濟實體當中（一般以國家和地區(qū)為單位）,在每個具體的經(jīng)濟發(fā)展階段、發(fā)展時點上,組成國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)部門是大不一樣的.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同,對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此,把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義和主要內(nèi)容 (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展的過程,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu),技術(shù)結(jié)構(gòu),需求結(jié)構(gòu)相適應的狀態(tài). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強和關(guān)聯(lián)水平的提高,主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系,遵循再生產(chǎn)過程比例性需求,促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,又稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,現(xiàn)代化,是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,通過技術(shù)進步,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程就是通過政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化發(fā)展. 具體地說,其內(nèi)涵包括以下三個要點: (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個動態(tài)過程,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,不斷升級的過程,在一國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的衡量標準不同; (2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和最高效率原則. (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟效益最大化. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是相互聯(lián)系,相互影響的.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的前提條件.如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處于失衡狀態(tài),就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展,同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化也總是一定高度基礎(chǔ)上的合理化.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要從靜態(tài)狀況或在一定階段上要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化主要從動態(tài)趨勢要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它是一個漸進的長期發(fā)展過程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一種合理化狀態(tài)上升到更高層次合理化狀態(tài)的發(fā)展過程.因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的必然結(jié)果. (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標主要是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面: 1.供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.供給結(jié)構(gòu)是指在一定價格條件下作為生產(chǎn)要素的資本,勞動力,技術(shù),自然資源等在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間可以供應的比例,以及這種供給關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.供給結(jié)構(gòu)包括資本(資金)結(jié)構(gòu),作為供應因素的投資結(jié)構(gòu),勞動力供給結(jié)構(gòu),技術(shù)供給結(jié)構(gòu),以及資源稟賦,自然條件和資源供應結(jié)構(gòu)等. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對這些因素進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,進行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,科技結(jié)構(gòu)的調(diào)整等. 2.需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個人所能承擔的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.它包括政府(公共)需求結(jié)構(gòu),企業(yè)需求結(jié)構(gòu),家庭需求結(jié)構(gòu)或個人需求結(jié)構(gòu),以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結(jié)構(gòu),最終產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu),以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu),消費結(jié)構(gòu),以及投資與消費的比例等. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對這些因素進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整. 3.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括不同產(chǎn)業(yè)間的進口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu),也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進出口結(jié)構(gòu)(即進口和出口的比例). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化. 4.國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業(yè)在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業(yè)在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移,外國投資則促使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移.這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化.國際投資結(jié)構(gòu)是指對外投資與外國投資的比例結(jié)構(gòu),以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結(jié)構(gòu)指標.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對國際投資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化. (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應,是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的效果,即對經(jīng)濟增長發(fā)揮著一種特殊的作用.由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊功能,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高變換率能夠?qū)е陆?jīng)濟總量的高增長率.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應,推動和保持經(jīng)濟的增長率. 1.產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應 美國經(jīng)濟學家赫希曼(Albert Hirschman)在他的《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》(經(jīng)濟科學出版社,1991)一書中詳細分析了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化通過它的前向關(guān)聯(lián)關(guān)系和后向并聯(lián)關(guān)系對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生直接和間接的影響. 前向關(guān)聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化引起它為其供應投入品的部門在這些方面的變化,或?qū)е滦录夹g(shù)的出現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)建等. 后向關(guān)聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化引起為它提供投入品的部門在這些方面的變化,例如由于該產(chǎn)業(yè)自身對投入品的需求增加或要求提高而引起提供這些投入品的供應部門擴大投資,提高產(chǎn)品質(zhì)量,完善管理,加快技術(shù)進步等變化. 2.產(chǎn)業(yè)的擴散效應 美國經(jīng)濟學家羅斯托(W. W. Rostow)在他的《從起飛進入持續(xù)增長的經(jīng)濟學》(四川人民出版社,2000)一書中闡述了主導產(chǎn)業(yè)的擴散效應概念.根據(jù)他的闡述,擴散效應是指某些產(chǎn)業(yè)部門在各個歷史間歇的增長中,"不合比例增長"的作用對其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響.具體表現(xiàn)在三個方面,即回顧效應,旁側(cè)效應和前向效應. 回顧效應是指主導部門的增長對那些向自己供應投入品的供應部門產(chǎn)生的影響.在主導部門或新部門處于高速增長階段時,會對原材料和機器設(shè)備等投入品產(chǎn)生新的投入要求.這些投入,反過來又要求現(xiàn)代設(shè)計觀念和方法的發(fā)展,于是,便帶動了為其提供投入品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展. 前向效應是指主導部門的成長誘導了新興工業(yè)部門,新技術(shù),新原料,新材料,新能源的出現(xiàn),改善了自己供應給其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,或者通過削減其他工業(yè)部門的投入成本,提供進一步開發(fā)新產(chǎn)品和服務的條件,或者產(chǎn)生一個瓶頸問題.這樣,主導部門產(chǎn)生了一種刺激力,促進需要其供應品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展. 旁側(cè)效應是指主導部門的成長引起它周圍地區(qū)在經(jīng)濟和社會方面的一系列變化,這些變化趨向于在廣泛的方面推進工業(yè)化進程.主導部門的成長,提供更多的就業(yè)機會,城市人口增加,需要更多的服務,甚至促進各種制度的變革.這樣,新主導部門的出現(xiàn)常常改變了它所在的整個地區(qū). 二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的思想,早在古典經(jīng)濟學魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的經(jīng)濟學說中就有了萌芽.后來馬克思的部類理論,里昂惕夫的投入產(chǎn)出法都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的內(nèi)容做了深刻的闡述.這些理論的核心都是強調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的思想在各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中都得到重視和運用.在經(jīng)濟學中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是一個重要的理論基礎(chǔ). (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強和關(guān)聯(lián)水平的提高.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化就是要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)均衡和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要解決的問題包括:供給和需求的相互適應問題;三次產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)問題;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應如何充分發(fā)揮的問題. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上,根據(jù)消費需求和資源條件,對初始不理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有關(guān)變量的調(diào)整,使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置,有效利用.衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的關(guān)鍵在于判斷產(chǎn)業(yè)之間是否有相互作用并產(chǎn)生一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力.如果產(chǎn)業(yè)之間相互作用的關(guān)系越協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)的整體能力就越高,則與之相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理.相反,如果結(jié)構(gòu)關(guān)系不協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)的整體能力就會降低,那么與之相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不合理. 協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)之間的絕對均衡,而是指產(chǎn)業(yè)之間有較強的互補和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力.只有強化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào),才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量,從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果. 產(chǎn)業(yè)間是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài),一般可以從以下幾個方面進行分析:(1)看產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之間是否協(xié)調(diào).即相關(guān)產(chǎn)業(yè)間是否存在技術(shù)水平的斷層和勞動生產(chǎn)率的強烈反差.如果存在著斷層和強烈反差,產(chǎn)業(yè)之間就會產(chǎn)生較大的摩擦,表現(xiàn)為不協(xié)調(diào). (2)看各產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是否協(xié)調(diào).在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上,各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用以及相應的增長速度是不同的,因而各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的地位是不同的,從而形成了各產(chǎn)業(yè)之間有序的排列組合.如果各個產(chǎn)業(yè)主次不分,輕重無序,甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆轉(zhuǎn),則說明各產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是不協(xié)調(diào)的. (3)看產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系方式是否協(xié)調(diào).產(chǎn)業(yè)之間存在著投入與產(chǎn)出的關(guān)系,表明了產(chǎn)業(yè)之間相互依賴和相互影響的關(guān)系.如果各產(chǎn)業(yè)之間能夠做到相互服務和相互促進,那么它們之間的這種聯(lián)系方式就是協(xié)調(diào)的;反之,則是不協(xié)調(diào)的. (4)可以從供給是否與需求相適應來判斷產(chǎn)業(yè)之間是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài).在需求正常變動的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)將使其具有較強的適應性和應變能力,即通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整適應新的需求變動,使供給和需求之間的矛盾弱化.相反,如果對于需求的正常變動,供給遲遲不能做出反應,造成長時間的供需不平衡,則說明產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的. (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標準 目前我國學術(shù)界,由于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化概念的理解不同,不同學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標準也有著不同的看法.概括起來,大致上有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的單一標準說,三標準說,四標準說,六標準說和七標準說等幾類觀點. 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的單一標準說.此說較為典型的是周振華的"結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量"標準.上海社科院周振華在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化論》(上海人民出版社,1992)中提出了"結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量"標準,同時認為"較高的聚合質(zhì)量來自于產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)",從而把"聚合質(zhì)量"標準的實質(zhì)歸于產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)標準. 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的三標準說.具有代表性的是蘇東水等人的觀點.復旦大學蘇東水主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(高等教育出版社,2000)認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有三個標準:適應需求結(jié)構(gòu)標準,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)標準和結(jié)構(gòu)效應標準,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要解決三個問題:供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應問題,三次產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應如何充分發(fā)揮的問題.其中,協(xié)調(diào)性問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容. 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的四標準說.具有代表性的是史忠良等人的觀點.史忠良主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(經(jīng)濟管理出版社,1998)認為,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在以下四個方面:(1)充分有效地利用本國的人力,物力,財力,自然資源以及國際分工的好處;(2)使國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,社會的生產(chǎn),分配,交換,消費順暢進行,社會擴大再生產(chǎn)順利發(fā)展;(3)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長,社會需求得以實現(xiàn);(4)實現(xiàn)人口,資源,環(huán)境的良性循環(huán).就是說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有四個標準:資源合理利用,充分利用國際分工,產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展. 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的六標準說.中國社會科學院李京文,鄭友敬在《技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——概論》(經(jīng)濟科學出版社,1988)一書中提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的六條標準:資源合理利用標準;產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展標準;需求應變能力標準;經(jīng)濟效益最佳標準;充分吸收科技成果標準;充分利用國際分工標準. 5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的七標準說.中國人民大學李悅主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(中國人民大學出版社,1998)提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的七個標準:發(fā)揮優(yōu)勢標準,比例協(xié)調(diào)標準,結(jié)構(gòu)完整性標準,先進性標準,創(chuàng)匯能力標準,自我調(diào)節(jié)和應變能力標準以及經(jīng)濟效益標準.強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的"三個相適應","三個有利于",即:與我國仍處于社會主義初級階段和社會主義市場經(jīng)濟相適應;與新技術(shù)革命相適應;與改革和開放相適應;有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力;有利于提高社會主義國家的綜合國力;有利于人民的富裕幸福. 上述論述可以看出,不同學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標準有著不同的看法.不僅標準多寡不一,而且考察問題的角度,側(cè)重點也不盡相同.不過,仔細觀察不難發(fā)現(xiàn),眾多的提法中仍有一些共同之處,也即存在一些公認程度比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化標準,它們是:資源合理利用標準,適應需求結(jié)構(gòu)標準,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)標準和結(jié)構(gòu)效應標準.然而,即使是這四個標準,也還存在一些問題. (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷方法 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度的判斷,一般可從以下四個方面進行考察. 1."標準結(jié)構(gòu)"進行比較 所謂的"標準結(jié)構(gòu)",是在大量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過關(guān)證分析而得到的,它反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律.因此,可以其作為參照系,與某一被判斷的結(jié)構(gòu)進行比較,從而檢驗被判斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否"合理". 庫茲涅茨在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律時,不僅通過時間序列的數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律進行分析,而且還通過橫截面的數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應關(guān)系進行研究.這種從截面研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法,為我們了解一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到何種高度提供了比較的依據(jù),利用這種方法,庫茲涅茨提出了經(jīng)濟發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)標準結(jié)構(gòu).根據(jù)"標準結(jié)構(gòu)"就能了解一國經(jīng)濟發(fā)展到哪一階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度. 但由于各國具體國情的不同,導致了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求也不盡相同.如"大國"和"小國",工業(yè)先行國和工業(yè)后發(fā)國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求都有所不同.因此,有的學者認為以"標準結(jié)構(gòu)"為參照系,"至多只能給我們提供一種判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的粗略線索,而不能成為其判斷的根據(jù)". 2.是否適應市場需求的變化 在市場經(jīng)濟下,經(jīng)濟活動的目的是為了滿足市場的需求.因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個資源轉(zhuǎn)換系統(tǒng),其最基本的要求就是它的產(chǎn)出能滿足市場的需求.從而,對市場需求的適應程度,就成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標準之一. 市場的需求總是在不斷變化的.而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,決定其產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的主要關(guān)鍵—— 產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)則有著相當?shù)膭傂?所以,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)并不能完全地和及時地滿足市場的需求,兩者間總有一定的差距.這里的差距,包括了總量偏差和結(jié)構(gòu)偏差兩個方面.一般地,當總量存在偏差時,結(jié)構(gòu)的偏差也一定存在;反之,當總量平衡時,結(jié)構(gòu)則不一定也平衡.因此,結(jié)構(gòu)的平衡是比總量平衡更為深層和重要的問題. 3.產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系是否比較協(xié)調(diào) 結(jié)構(gòu)平衡的問題,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的反映,就是各產(chǎn)業(yè)間是否具有一種比較直轄市的比例關(guān)系.因而,產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系是否協(xié)調(diào),也成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標志. 比例協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應當不存在明顯的長線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè).因為無論是存在長張產(chǎn)業(yè)還是短線產(chǎn)業(yè),都表明其對市場需求的不適應,也都是對資源的一種浪費.比例協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更不能存在瓶頸產(chǎn)業(yè),瓶頸產(chǎn)業(yè)的存在,不但表明其對市場需求的嚴懲不符,而且還極大地影響了整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的資源轉(zhuǎn)換效率和產(chǎn)出能力. 4.能否合理和有效地利用資源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器,其功能就是對輸入的各種生產(chǎn)要素按市場的需求轉(zhuǎn)換為不同的產(chǎn)出.在此轉(zhuǎn)換的過程中,顯然轉(zhuǎn)換的效率就是一個相當重要的指標.因此,對資源進行合理而有效的利用,也成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標志了.對資源的合理而有效利用,主要包括兩個方面的含義.一是提高資源的使用效率.在此方面,技術(shù)進步是其關(guān)鍵.二是利用多種渠道,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的各種資源.這里,系統(tǒng)內(nèi)部的組織創(chuàng)新和對外部環(huán)境的利用就變得尤為重要了. 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義與主要內(nèi)容 一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟的客觀比例關(guān)系,來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化主要是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,通過創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程就是通過政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再配置,來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展. 二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對象,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施或手段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策等等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標主要是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面: 1.供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.供給結(jié)構(gòu)是指在一定價格條件下作為生產(chǎn)要素的資本,勞動力,技術(shù),自然資源等在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間可以供應的比例,以及這種供給關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.供給結(jié)構(gòu)包括資本(資金)結(jié)構(gòu),作為供應因素的投資結(jié)構(gòu),勞動力供給結(jié)構(gòu),技術(shù)供給結(jié)構(gòu),以及資源稟賦,自然條件和資源供應結(jié)構(gòu)等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對這些因素進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,進行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,科技結(jié)構(gòu)的調(diào)整等. 2.需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個人所能承擔的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.它包括政府(公共)需求結(jié)構(gòu),企業(yè)需求結(jié)構(gòu),家庭需求結(jié)構(gòu)或個人需求結(jié)構(gòu),以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結(jié)構(gòu),最終產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu),以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu),消費結(jié)構(gòu),以及投資與消費的比例等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對這些因素進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整. 3.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括不同產(chǎn)業(yè)間的進口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu),也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進出口結(jié)構(gòu)(即進口和出口的比例).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化. 4.國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業(yè)在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業(yè)在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移,外國投資則促使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移.這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化.國際投資結(jié)構(gòu)就是指對外投資與外國投資的比例結(jié)構(gòu),以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結(jié)構(gòu)指標.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對國際投資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化.
我國實行改革開放30多年來，外貿(mào)出口取得了巨大的成就，2009年我國已經(jīng)超越德國成為世界第一出口大國，外貿(mào)總額就占我國GDP總額的44.96%，可見，對外貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。而對外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下降；服務貿(mào)易出口從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有所變化等等。 出口商品結(jié)構(gòu)存在的問題 （一）出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主 勞動密集型產(chǎn)品仍是我國主要的出口產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的附加值普遍不高，出口利潤也較低。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重有所增加，但與發(fā)達國家相比還存在一定的差距，這就說明我國對“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品的出口還缺乏一定的實力。雖然我國是一個制造大國，但生產(chǎn)的產(chǎn)品所含技術(shù)含量普遍偏低，大部分企業(yè)只是把勞動密集型產(chǎn)品中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的附加值和利潤率沒有發(fā)生根本改變，出口商品仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國際分工中的地位較低，能在世界上具有影響力的品牌寥寥無幾。這樣中國的產(chǎn)品就很容易受到國際匯率等成本因素變動的影響，難以應對國際貿(mào)易的激烈競爭。 （二）工業(yè)制成品科技含量不高且缺乏自主品牌 我國工業(yè)制成品就出口總額而言已位居世界前列，但絕大部分產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比較低。例如：我國一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有自己的品牌，只是通過接受外商的委托生產(chǎn)來賺取一點加工費，核心技術(shù)、核心零部件和品牌都掌握在外商手中。而另一些企業(yè)盡管有自己的品牌但由于技術(shù)力量薄弱，只能出口一些家用電器、一般機電設(shè)備、摩托車等產(chǎn)品，甚至還有一部分企業(yè)還以出口手工具、機用工具等小五金、鏈條、軸承等基礎(chǔ)件為主，而對于高科技產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口量很少甚至沒有自己的品牌。盡管近幾年中國工業(yè)制成品的出口增長較快,但大多以附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)品出口為主，這表明我國出口商品的結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本的改變。 （三）加工貿(mào)易附加值低且貿(mào)易保護嚴重 加工貿(mào)易占據(jù)了我國對外貿(mào)易總額的很大一部分，是我國出口貿(mào)易商品的主要來 源。它不僅可以解決大量的就業(yè)問題，還能夠拉動我國對外貿(mào)易的增長，對國民經(jīng)濟總量的增加有不可替代的作用。近幾年我國加工貿(mào)易的狀況盡管有了一定改善，一部分企業(yè)開始逐步從事資本密集型產(chǎn)品的加工，但總體而言，其勞動密集度仍然較高、產(chǎn)品的技術(shù)含量相對較低，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重仍然比較低，很大一部分加工企業(yè)只是賺取很少的加工費，處在國際分工鏈條的最末端。 （四）服務貿(mào)易比重有所增長但技術(shù)含量低 服務業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，一直具有就業(yè)容量大、環(huán)境污染和資源消耗少的優(yōu)點，而服務貿(mào)易的發(fā)展能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾，服務貿(mào)易受到越來越多國家的重視。中國的服務貿(mào)易起步較晚，主要以消費服務為主，其他服務為輔的結(jié)構(gòu)發(fā)展。 優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的對策 （一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導產(chǎn)業(yè)（機電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）實施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國應在全國實現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實行多元差別化出口政策。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國可以采取相應的激勵措施來鼓勵企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹立品牌競爭意識，培育國際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不可能像發(fā)達國家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)?！睘樵瓌t，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門可以制定相關(guān)政策鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行改革，通過加大技術(shù)改革投入，對工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造。吸引跨國公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過對技術(shù)的吸收消化實現(xiàn)我國加工貿(mào)易從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
中國出口商品結(jié)構(gòu)的變化趨勢： 一）次貸危機對中國出口的影響 1、對美出口金額大幅下降 2008年1-6月，中國對美出口金額比上年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美出口增長速度。但從出口數(shù)量看，2008年1-6月比去年同期增長16.62%，遠遠高于全國8.84%的水平?？梢姡?008前半年，我國對美出口數(shù)量的增長大大高于出口金額的增長，這可從次貸危機發(fā)生后，尤其是美元大幅貶值，使得美國國民財富收縮，增加了對生活必需品的需求，而減少了對高檔次的耐用品和奢侈品的需求，使得中國對美在價值較低的生活必需品方面的出口增長較快，而價值較高的耐用品和奢侈品的出口增長動力不足。 2、全國出口呈現(xiàn)減速跡象 2007年下半年以來中國出口增長開始減速，2008年1-6月延續(xù)了這種趨勢。從出口金額看，2008年1-6月比上年同期增長21.87%，雖然比2007年同期27.55%的增長速度有所降低，但仍與2007年全年20.39%的增長速度持平。隨著這種趨勢的進一步發(fā)展，預計中國2008年的出口增長速度將回落到15%-20%的水平。從出口數(shù)量看，2008年1-6月，中國比上年同期增長8.44%，也明顯低于2007年同期10.11%的增長速度。導致中國出口增速下降的原因很多，次貸危機產(chǎn)生的綜合效應，導致外部市場需求不足，是其中重要原因之一。 3、對發(fā)展中國家市場出口增長仍然強勁 次貸危機對中國出口的影響主要表現(xiàn)在以美國為主的發(fā)達國家市場，相反，中國對發(fā)展中國家市場的出口增長仍然十分強勁。2008年1-6月，中國對拉美、非洲出口金額增長都在40%以上，遠遠高于對歐洲和北美的出口金額增長速度。但對大洋洲的出口增長也保持了30%的較高速度，而對亞洲的出口增長21.12%，與全國出口總體增長速度持平。 從出口數(shù)量的增長看，除北美地區(qū)以外，中國對其他各大區(qū)域的出口數(shù)量增長都低于出口金額的增長，表明我國出口產(chǎn)品的單位價值在增加，這種發(fā)展趨勢符合我國國內(nèi)貿(mào)易政策調(diào)整的預期，即加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量與效益，這有利于促進我國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但對美國的出口數(shù)量增長卻超過了出口金額的增長，這主要是因為美國次貸危機導致國民財富下降，使得對中國低價值產(chǎn)品的生活必需品消費相對增多所致。 （二）次貸危機影響中國出口的未來趨勢判斷 雖然影響中國出口的因素很多，有外部原因，也有內(nèi)部政策和環(huán)境變化的因素，但在對其他地區(qū)出口增速回落并不明顯，甚至仍然強勁的情況下，對美國出口增速大幅下降，表明次貸危機的確對中國出口構(gòu)成了較大影響。隨著次貸危機的進一步發(fā)展，尤其是與國內(nèi)政策調(diào)整和環(huán)境變化產(chǎn)生“疊加效應”后，中國出口未來增長前景令人擔憂。另外，隨著次貸危機進一步發(fā)展與擴散，中國對歐洲國家，甚至部分發(fā)展中國家的出口也會受到影響。從目前來看，中國對美國出口金額增速下降較為明顯，而對歐盟和大洋洲（新西蘭和澳大利亞）的出口并未受到明顯影響。而對拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額卻出現(xiàn)了強勁增長態(tài)勢。但未來如果次貸危機進一步升級擴散，導致其他地區(qū)經(jīng)濟和金融動蕩，將會對中國整體出口增長構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。 四、應對次貸危機的策略建議 美國次貸危機對我國和世界經(jīng)濟的影響還在不斷發(fā)展，必須密切關(guān)注最新進展，充分認識此次危機對我國經(jīng)濟貿(mào)易影響的嚴重性，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展需要，采取有力措施，將美國次貸危機對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的負面影響降到最低限度。為此，提出以下幾點建議。 （一）建議之一：利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，加強國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防止次貸危機向中國過度傳導 美國為應對次貸危機而不斷調(diào)低利率，美元匯率持續(xù)貶值，已經(jīng)影響到包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須加強世界經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟大國要擔負起穩(wěn)定世界經(jīng)濟的責任，構(gòu)建世界或區(qū)域性的應對國際經(jīng)濟危機或金融危機的合作機制。為應對美國次貸危機對包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟的負面影響，美國應對次貸危機的政策應充分考慮世界經(jīng)濟的承受能力，加強與歐盟、日本經(jīng)濟政策協(xié)作，防止危機進一步擴大或惡化。對中國來說，可考慮充分利用中美高層對話機制，將次貸危機作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的重要議題，就利率、匯率政策、貿(mào)易保護主義等問題進行溝通與協(xié)調(diào)，敦促美國肩負起穩(wěn)定世界經(jīng)濟和中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的責任。 （二）建議之二：穩(wěn)定人民幣對美元匯率，減弱人民幣升值預期，消除匯率傳導因素 自2005年7月21日匯率形成機制改革以來，到2008年7月25日，人民幣累計對美元升值達18%。這很大原因在于美國次貸危機加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國企業(yè)的出口帶來了壓力，中國企業(yè)的技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提升無法消化匯率的升值幅度，加之原材料價格及人力成本的上漲，以及國內(nèi)信貸緊縮等因素，使得中國出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國次貸危機進一步發(fā)展，美國經(jīng)濟將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。然而，從目前的情勢看，人民幣匯率的升值速度大大超過了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導機制，避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機的政策工具。 （三）建議之三：高度重視美方激進的貿(mào)易保護行為，有效化解中美貿(mào)易摩擦，防止次貸危機的貿(mào)易政策傳導 次貸危機引發(fā)的綜合效應使得經(jīng)濟增長下滑、國內(nèi)消費不振，企業(yè)投資減少、利潤下降，這必然會反映到美國的貿(mào)易政策上，即美國的貿(mào)易政策會在利益集團的游說下趨緊，甚至出現(xiàn)比較激進的貿(mào)易保護行為，對此，中國應做好充分的思想準備。2007年，美國對中美貿(mào)易采取了很多行動，開征中國銅版紙反補貼稅，將知識產(chǎn)權(quán)保護爭議提交WTO，以及美國國議員提交逼迫人民幣匯率大幅升值，否則就對中國出口商品征收懲罰性關(guān)稅的提案等等。隨著美國次貸危機的影響進一步擴大，加之國外出口商的競爭，美國企業(yè)的經(jīng)營將更加困難，這很有可能會激起一股新的貿(mào)易保護浪潮，以轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機給企業(yè)帶來的壓力?？梢灶A見，美國未來的貿(mào)易壁壘會更多，貿(mào)易保護措施會更加頻繁使用，中美貿(mào)易摩擦也會進一步增加。為此，中國政府和企業(yè)應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要，還可聯(lián)合其他相關(guān)國家，在WTO框架下聯(lián)合抵制美國可能出現(xiàn)的通過貿(mào)易保護向國家社會轉(zhuǎn)嫁危機的做法。 （四）建議之四：深化實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場，轉(zhuǎn)換美國市場的進口需求 中國出口高度依賴美、歐的風險早已存在，當前的次貸危機使這一風險變?yōu)榱爽F(xiàn)實，這使我國加大市場多元化戰(zhàn)略實施力度顯得尤為緊迫。從目前來看，中國對拉美、非洲等發(fā)展中國家的出口增速加快，這是我國過去實施市場多元化戰(zhàn)略的成果，也增強了進一步開拓亞、非、拉發(fā)展中國家市場的信心。結(jié)合十七大提出的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，我們認為，當前加大同亞、非、拉發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)談判，是開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場，拓展出口市場渠道的重要手段。2008年前半年的數(shù)據(jù)也顯示，中國對美國出口的下降，很大程度上被其他市場消化了，尤其是對發(fā)展中國家的出口增長彌補了對美國出口的下降。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的逐步形成，將進一步拓寬國際市場空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達國家的風險。 （五）建議之五：加強內(nèi)外經(jīng)濟和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性、靈活性和有效性，提高開放型經(jīng)濟條件下應對外部危機的能力 經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及國際國內(nèi)環(huán)境更加復雜，宏觀經(jīng)濟調(diào)控難度也在加大。宏觀經(jīng)濟中的各種矛盾交織在一起，內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互制約，如何選擇和搭配各種經(jīng)濟和貿(mào)易調(diào)控手段和政策工具，就成為了開放宏觀經(jīng)濟條件下的一門難以把握的藝術(shù)。從化解美國次貸危機對中國出口的影響來看，短期內(nèi)，要綜合考慮外貿(mào)政策（出口退稅、加工貿(mào)易政策等）與匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與配合，增強協(xié)調(diào)性，使國內(nèi)改革與政策調(diào)整要充分考慮出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受能力。如貨幣政策在對投機性大的房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)從緊的同時，可以對關(guān)系國計民生的，有助于穩(wěn)定物價、擴大就業(yè)和技術(shù)進步的農(nóng)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)實行區(qū)別性靈活政策。還可考慮將出口退稅政策回歸到“出口貨物零稅率進入國際市場”的制度設(shè)計中，將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高出口質(zhì)量和效益的主要任務由國內(nèi)的資源價格、勞工和環(huán)境政策來承擔。另外，從長期來看，轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級的動力，以及進一步擴大國內(nèi)需求，減少對外部市場依賴，這應是化解外部危機對我國經(jīng)濟貿(mào)易影響的根本途徑。
我國對外貿(mào)易體制改革的主要目標要圍繞著如何轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提高質(zhì)量、效益、水平。改革要實現(xiàn)的基本目標應該是： 對外貿(mào)易機制進一步市場化。即全部外貿(mào)活動都要建立在以市場為軸心的基礎(chǔ)上，讓市場的作用最大程度地涵蓋對外貿(mào)易領(lǐng)域，進一步取消地方政府在對外貿(mào)易發(fā)展中的行政指令行為和指標考核。條件成熟時取消地方外貿(mào)行政管理部門，由中央政府直接實施宏觀管理，直接調(diào)控外貿(mào)市場，由市場引導企業(yè)，完全實現(xiàn)以橫向的市場經(jīng)濟聯(lián)系取代縱向的行政推動關(guān)系。對外貿(mào)易促進的體制、方式、政策要符合市場化取向和國際慣例。 對外貿(mào)易運行進一步自由化。要完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展方向和融入經(jīng)濟全球化的對外貿(mào)易自主經(jīng)營制度和自由競爭制度。無論中央政府還是地方政府，對外貿(mào)的行政調(diào)控和促進退居非主導地位，而主要是通過市場經(jīng)濟制度化、法律化的規(guī)則來實現(xiàn)，從根本上保障對外貿(mào)易運行長期有序的自由化運作。 對外貿(mào)易管理進一步法制化。要強化外貿(mào)立法，建立健全規(guī)范市場運行及其市場活動的各種規(guī)則，形成依靠法律推動對外貿(mào)易發(fā)展的運行機制。外貿(mào)管理要繼續(xù)向以法律、法規(guī)形式為主轉(zhuǎn)變，進一步解決政策規(guī)定透明度不足的老問題。非經(jīng)授權(quán)，地方政府無權(quán)自行制定有關(guān)外貿(mào)發(fā)展，包括促進政策在內(nèi)的政策與法規(guī)，以實現(xiàn)全國外貿(mào)管理規(guī)定與政策的統(tǒng)一性。
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