法律分析：1、辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)在網(wǎng)上申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格。2、提交后按要求準(zhǔn)備材料交到區(qū)外經(jīng)委，轉(zhuǎn)市外經(jīng)委，轉(zhuǎn)省外經(jīng)委批準(zhǔn)，取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。3、到工商局作經(jīng)營(yíng)范圍變更。4、到稅務(wù)局作經(jīng)營(yíng)范圍變更。5、到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)

法律分析：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦理流程如下：1、到商務(wù)局辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案。2、到所在區(qū)縣工商局辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。3、到所在區(qū)縣國(guó)稅局、地稅局分別辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更手續(xù)。4、到所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。5

法律分析：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦理流程：1、到商務(wù)局辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案。2、到所在區(qū)縣國(guó)稅局、地稅局分別辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更手續(xù)。3、到所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。4、到出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理注冊(cè)備案登記。5、向海

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)進(jìn)出口字樣的企業(yè)，需及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán)；2.辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)到所在區(qū)縣稅務(wù)局；3.到商務(wù)局辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)，7天后領(lǐng)取《外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記表》；4.到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)登記手續(xù)，到公安局申請(qǐng)報(bào)關(guān)

二、申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)材料 1、外貿(mào)流通企業(yè) ①企業(yè)書(shū)面報(bào)告 ②經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件 ③經(jīng)年審的國(guó)稅、地稅《稅務(wù)登記證》復(fù)印件（經(jīng)稅務(wù)部門(mén)簽章）④《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人身份證復(fù)印件 ⑤

進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的受理程序

1、關(guān)稅制度。是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)其征收稅賦的一種制度。2、資格管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》以及相關(guān)法律從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)外

對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國(guó)總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成

外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行核準(zhǔn)制，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口資格實(shí)行登記制。一、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)許可的企業(yè)，主要有以下幾種：1. 隸屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各省、市、自治區(qū)的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司 2.

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則有助于進(jìn)一步擴(kuò)大出口，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈。此外，在貨物貿(mào)易便利化方面，各國(guó)在海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了一系列規(guī)則。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度目前為RCEP貿(mào)易協(xié)定

10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi) 要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力緩解外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出

1、采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系:實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度:限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷(xiāo):實(shí)行出口退稅制度:建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。

1. 關(guān)稅政策：主要包括關(guān)稅稅率、關(guān)稅優(yōu)惠、關(guān)稅配額等。優(yōu)點(diǎn)是政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，適用于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和制約競(jìng)爭(zhēng)；缺點(diǎn)是易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)。2. 非關(guān)稅壁壘：主要包括配額、進(jìn)口許可證、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等措施。優(yōu)點(diǎn)是可以

求中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易政策(詳細(xì))

顯然,在這種情況下,我國(guó)政府也不得不對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行審批制。 此外,由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù),因此,自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)就很難被視為是私營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)天賦權(quán)利或自然權(quán)利

(1)改革高度集中的經(jīng)營(yíng)體制，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。從1979年起，國(guó)家逐步下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，打破外貿(mào)部門(mén)獨(dú)家壟斷外貿(mào)的局面。(2)改革對(duì)外貿(mào)易的計(jì)劃管理體制，逐步廢除外貿(mào)進(jìn)出口商品的指令性計(jì)劃，取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)企業(yè)進(jìn)出口的

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán) , 告別審批制 , 迎來(lái)備案制。這標(biāo)志著在放開(kāi)外貿(mào)權(quán)方面中國(guó)提前半年履行了入世。該《辦法》對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事貨物、技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)的備案登記程序作了明確規(guī)定 , 反映了中國(guó)在取消外貿(mào)權(quán)審批后 , 政府主管部門(mén)

(2) 取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，只要求對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記；(3) 增加了國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的內(nèi)容；(4) 增加了國(guó)家基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的,海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示:“從審批到備案,再到現(xiàn)在取消備案,是我國(guó)推進(jìn)‘放管服’改革的重要一步,也是制度型開(kāi)放的體現(xiàn)。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制是從我國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng)制度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之間的過(guò)渡，政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制，在有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)之間造成了事實(shí)上的不平等。根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)將于2004年全面放開(kāi)外

為什么要取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制度

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。商務(wù)部委托符合條件的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。法律

,根據(jù)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年頒布的《關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的有關(guān)規(guī)定》，外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行核準(zhǔn)制，可以經(jīng)營(yíng)除國(guó)家規(guī)定外的各類(lèi)商品和技術(shù)的進(jìn)出口;生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記制，可以經(jīng)營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和

三、對(duì)外貿(mào)易法確立的管理制度：（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案制度 1、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 從事外貿(mào)活動(dòng)的法人、組織、個(gè)人 2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格 例：（06年試題）根據(jù)2004年修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

促進(jìn)和規(guī)范各類(lèi)企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下: 一、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行登記和核準(zhǔn)制,遵循自主申請(qǐng)、公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督的原則,各類(lèi)所有制企業(yè)(外商投資企業(yè)、商業(yè)物資、供銷(xiāo)社企業(yè)、邊境小額

我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理，遵循自主申請(qǐng)、公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督以及各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的原則，實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。也就是企業(yè)在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，

（二）填寫(xiě)《登記表》。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《登記表》要求認(rèn)真填寫(xiě)所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫(xiě)內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。 （三）

我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行登記和核準(zhǔn)制

　　實(shí)行備案登記制，即只要準(zhǔn)備相關(guān)資料去外經(jīng)貿(mào)局辦理備案登記即可 　　申請(qǐng)資格 擬從事貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人。2004年7月1日以后新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如涉及開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，在辦理工商注冊(cè)登記后向上海市外經(jīng)貿(mào)委辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)（2004年7月1日之前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的，并且在7月1日之后未增加進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍的外商投資企業(yè)，不需要辦理備案手續(xù)）。 　　所需材料 已簽字、蓋章的《上海市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息表》； 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件； 企業(yè)法定代表人有效身份證明復(fù)印件； 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件； 依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶(hù)（獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者），須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，須提交經(jīng)合法公證機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明文件。 　　辦理流程 在注冊(cè)地工商局進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍變更（增加“外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)”），若為欲新設(shè)立公司可直接在進(jìn)行工商注冊(cè)時(shí)將“外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)”加入經(jīng)營(yíng)范圍；變更或辦理稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；網(wǎng)上在線填寫(xiě) 《上海市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息表》（網(wǎng)址：www.maofa.sh.cn）； 網(wǎng)上填寫(xiě)完成后，將備案登記材料送交市外經(jīng)貿(mào)委受理部門(mén)；上海市外經(jīng)貿(mào)委在收到企業(yè)送交的備案登記材料后 5 個(gè)工作日完成備案登記手續(xù)，并發(fā)放《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》辦理海關(guān)注冊(cè)登記、辦理外匯登記等后續(xù)手續(xù) 　　受理時(shí)限 原則上為五個(gè)工作日。
　　我國(guó)自2004年7月1日起廢止外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制度。 　　外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制是從我國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng)制度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之間的過(guò)渡，政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制，在有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)之間造成了事實(shí)上的不平等。 　　根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)將于2004年全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。新修訂的《外貿(mào)法》，明確將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得由許可改為登記制，并刪除了關(guān)于經(jīng)營(yíng)資格條件的要求。這種登記是一種自動(dòng)登記的方式，不對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得構(gòu)成任何障礙，只為政府的監(jiān)管提供一定的信息基礎(chǔ)。 　　按照《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，企業(yè)只需填一張簡(jiǎn)單的登記表格，另外提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、如果是外商投資企業(yè)還需提供批準(zhǔn)證書(shū)等文件，到備案登記機(jī)關(guān)即可在5個(gè)工作日內(nèi)辦妥登記手續(xù)。這種登記是一種自動(dòng)的、為收集信息目的而進(jìn)行的手續(xù)，不再是行政審批。
我國(guó)貨物進(jìn)出口管理制度 來(lái)源：外貿(mào)知識(shí)網(wǎng) 時(shí)間：2010-12-9 15:18:56 我國(guó)貨物進(jìn)出口管理制度 商品是進(jìn)出口貿(mào)易中的核心元素，不同時(shí)期，經(jīng)營(yíng)不同商品的貿(mào)易會(huì)有不同的市場(chǎng)，會(huì)面臨不同的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，商品選擇的成功與否直接關(guān)系到進(jìn)出口貿(mào)易商人的收益，而當(dāng)商人為獲利而可能與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公益發(fā)生沖突時(shí)，對(duì)進(jìn)出口商品（即進(jìn)出口貨物）的管制就成為國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容。為了規(guī)范貨物進(jìn)出口管理，維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，我國(guó)在2001年專(zhuān)門(mén)制定了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，把進(jìn)出口貨物分為不同的層次進(jìn)行管理。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的要求，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，我國(guó)放寬了對(duì)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易商品的管制，根據(jù)新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，除了國(guó)家另有規(guī)定，國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。根據(jù)進(jìn)出口貨物涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)的不同，我國(guó)將進(jìn)出口貨物分別納入禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口的貨物的范圍，以便實(shí)施積極有效的管理。 一、禁止進(jìn)出口貨物的管理 （一）禁止進(jìn)出口貨物的原則 禁止進(jìn)出口是指國(guó)家對(duì)于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何單位和個(gè)人從事該類(lèi)商品的進(jìn)出境行為。根據(jù)2004年新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條的有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的貨物，國(guó)家禁止進(jìn)口或者出口： ①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口或者出口的;②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口或者出口的;③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口或者出口的;5國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，禁止出口的;⑤根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口或者出口的。 （二）禁止進(jìn)出口貨物的范圍 1、禁止進(jìn)口貨物： 目前，我國(guó)先后共頒布了五批《禁止進(jìn)口貨物目錄》，包括已脫膠及未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的），犀牛角，鴉片液汁及浸膏（也稱(chēng)阿片），舊機(jī)電產(chǎn)品類(lèi)商品，固體廢物類(lèi)商品，廢物類(lèi)商品，廢機(jī)電產(chǎn)品類(lèi)商品等。 2、禁止出口貨物： 目前，我國(guó)共頒布了兩批《禁止出口貨物目錄》，主要是保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有的自然資源以及保持我國(guó)的生態(tài)平衡。 二、限制進(jìn)出口貨物的管理 （一）限制進(jìn)出口貨物的原則 根據(jù)2004年新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條的規(guī)定，下列情況下，限制有關(guān)貨物的進(jìn)口或出口行為： （1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口或者出口的;（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口或者出口的;（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制進(jìn)口或者出口的;（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制出口的;（5）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的;（6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的;（7）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的;（8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;（9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的;（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的;（11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的。 （二）限制進(jìn)出口貨物的管理辦法 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理（Quota）;其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證管理（License）。 1.進(jìn)出口配額、許可證管理的基本內(nèi)容 進(jìn)出口貨物配額管理是國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的商品采取的一種直接數(shù)量控制的辦法，即對(duì)某種商品規(guī)定具體的進(jìn)口或出口數(shù)量，超過(guò)規(guī)定數(shù)量則不允許進(jìn)口或出口。進(jìn)出口配額管理的辦法根據(jù)實(shí)施的主動(dòng)性可以分為主動(dòng)配額與被動(dòng)配額;一國(guó)因保護(hù)本國(guó)特定資源、特定產(chǎn)業(yè)或滿(mǎn)足某一特殊政治、經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的數(shù)量限制屬于主動(dòng)配額;一國(guó)因其他國(guó)家或地區(qū)的要求而實(shí)行的數(shù)量限制屬于被動(dòng)配額。 進(jìn)出口貨物許可證管理是國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的辦法，即對(duì)某種商品，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)許可證件，許可經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展該商品進(jìn)口或出口的辦法。 進(jìn)出口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。因此，進(jìn)出口許可證也是相關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)的必要憑證。 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的貨物進(jìn)出口許可證制度，國(guó)家對(duì)有數(shù)量限制和其他限制的進(jìn)口貨物實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。即國(guó)家對(duì)部分貨物在實(shí)行許可證管理的基礎(chǔ)上實(shí)行配額管理，這部分商品在申領(lǐng)了配額證明后需憑借配額證明申請(qǐng)辦理進(jìn)出口許可證。 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)證機(jī)構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 2.進(jìn)口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理商品情況如下： ①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡膠、汽車(chē)輪胎的進(jìn)口配額許可證管理;取消部分稅號(hào)汽車(chē)及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理;②自2004年1月1日起，增列2種消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)口許可證管理;③2004年實(shí)行進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品共5種，總計(jì)123個(gè)8位商品編碼。實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：汽車(chē)及其關(guān)鍵件。實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)和消耗臭氧物質(zhì)。 3.出口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行出口許可證管理的50種商品（319個(gè)8位商品編碼），分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無(wú)償招標(biāo)和出口許可證管理。包括玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、鋸材 4.進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額管理 進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額是一種特殊的配額管理辦法。對(duì)實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅配額的商品一般訂有兩種稅率：配額內(nèi)稅率和配額外稅率。配額內(nèi)稅率是針對(duì)配額內(nèi)進(jìn)口數(shù)量征收的稅率，配額外稅率是該種商品的優(yōu)惠或普通稅率。屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅;屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。通過(guò)實(shí)施不同的差別稅率，達(dá)到限制某種商品的進(jìn)口數(shù)量的目的。如2002年我國(guó)實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種為：尿素（稅號(hào)31021000）、磷酸二銨（稅號(hào)31052000）和復(fù)合肥（稅號(hào)31053000）。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4%，關(guān)稅配額外稅率為50%。 2002年實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的主要有：糧食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大類(lèi)商品。 （三）紡織品的出口配額管理 依據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“ATC”）和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的有關(guān)紡織品貿(mào)易安排以及有關(guān)國(guó)際協(xié)議，我國(guó)對(duì)部分紡織品的出口實(shí)行被動(dòng)配額管理。紡織品被動(dòng)配額指受進(jìn)口國(guó)限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。紡織品配額分類(lèi)和計(jì)量單位以有關(guān)協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。 設(shè)限國(guó)家主要包括向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)涉及中國(guó)的紡織品配額限制的國(guó)家（地區(qū)），包括美國(guó)、加拿大、歐盟。 商務(wù)部為紡織品配額的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)與設(shè)限國(guó)家磋商、簽訂并執(zhí)行有關(guān)多邊貿(mào)易體制規(guī)則;制定紡織品配額管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)紡織品配額的分配;監(jiān)督和指導(dǎo)紡織品出口證書(shū)簽發(fā)及紡織品實(shí)際出口情況。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局為經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的紡織品配額簽證機(jī)關(guān)。 紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配三種分配方式。商務(wù)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配的配額類(lèi)別清單，并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。 對(duì)設(shè)限國(guó)家出口紡織品，實(shí)行配額和出口證書(shū)管理制度，出口證書(shū)實(shí)行“一批一證”且不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)珊ｊP(guān)監(jiān)管，并由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。 根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消，中國(guó)紡織業(yè)將迎來(lái)一個(gè)全新的、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。 三、自由進(jìn)出口貨物的管理 1.自由進(jìn)出口的含義 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，除國(guó)家實(shí)行禁止或限制進(jìn)出口的貨物外，國(guó)家允許其自由地進(jìn)口或出口。所謂自由進(jìn)出口，即具備合法的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的主體，都可以根據(jù)自身的實(shí)際需要，對(duì)外簽訂有關(guān)貨物的進(jìn)出口合同，辦理該貨物的進(jìn)口或出口行為，無(wú)需獲得有關(guān)主管部門(mén)的審批。 2.自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自由進(jìn)出口是一種實(shí)質(zhì)權(quán)利的自由，但并不意味著進(jìn)出境程序上的自由。我國(guó)基于監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。在實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的原因發(fā)生變化后，商務(wù)部將取消該貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理，并予以公布。 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可。在這里，這種許可是一種“自然程序的許可”，而不同于進(jìn)出口貨物許可證中的“授權(quán)的許可”。
對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過(guò)程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過(guò)程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開(kāi)始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不同，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段：(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；(4)2001年中國(guó)正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國(guó)后改革開(kāi)放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過(guò)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段，中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式，完全由政府來(lái)取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置；在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來(lái)直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往）；同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿(mǎn)足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開(kāi)始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時(shí)間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書(shū)記處會(huì)議，它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開(kāi)發(fā)表，為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》，提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在gatt的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷(xiāo)；開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開(kāi)放前相比，這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱(chēng)此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱(chēng)和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開(kāi)招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷(xiāo)條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對(duì)外出口；(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；(4)成立各類(lèi)商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段，中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開(kāi)放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績(jī)，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長(zhǎng)期的越來(lái)越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來(lái)了某種程度的“放心”，也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開(kāi)始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，或者說(shuō)是外生比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家，有數(shù)字表明，中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元，是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開(kāi)始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說(shuō)的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開(kāi)始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó)，吸引的外商直接投資也主要來(lái)自這些國(guó)家或地區(qū)，因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如，在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí)，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外，針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國(guó)在近年也開(kāi)始逐漸通過(guò)雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開(kāi)展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)議定書(shū)中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過(guò)此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查等程序時(shí)，在中國(guó)入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國(guó)入世議定書(shū)中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書(shū)’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過(guò)渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門(mén)的國(guó)有企業(yè)（不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí)）與農(nóng)業(yè)部門(mén)用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無(wú)法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā)，或者說(shuō)只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等，可以采取一些臨時(shí)性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是：首先，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的，而是可以通過(guò)后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來(lái)扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個(gè)的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型，所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著，每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道，要素越是高級(jí)、專(zhuān)業(yè)，其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久，企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，換句話說(shuō)，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必要時(shí)采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類(lèi)似的損害之時(shí)無(wú)法可依，在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無(wú)以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開(kāi)放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
　　注冊(cè)進(jìn)出口公司過(guò)程和所需資料 　　一、公司成立 　　1、租好辦公室。 　　2、想好公司的名字，到工商局名稱(chēng)核準(zhǔn)（市級(jí)到市工商局，省級(jí)到省工商局），到工商局領(lǐng)表，填表，并按規(guī)定準(zhǔn)備材料，主要是股東身份證復(fù)印件、授權(quán)書(shū)、簡(jiǎn)歷等，很簡(jiǎn)單。 　　3、拿到名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)后，到銀行開(kāi)立臨時(shí)賬戶(hù)，將注冊(cè)資金打進(jìn)去。 　　4、找一會(huì)計(jì)師事務(wù)所，出驗(yàn)資報(bào)告。 　　5、拿到驗(yàn)資報(bào)告后，到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　6、到技術(shù)監(jiān)督局辦理代碼證及IC卡。 　　7、到國(guó)稅、地稅辦理稅務(wù)證并申請(qǐng)一般納稅人資格。 　　公司成立 　　二、辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　1、網(wǎng)上申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，提交后按要求準(zhǔn)備材料交到區(qū)外經(jīng)委，轉(zhuǎn)市外經(jīng)委，轉(zhuǎn)省外經(jīng)委批準(zhǔn)，取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。 　　2、到工商局作經(jīng)營(yíng)范圍變更。 　　3、到稅務(wù)局作經(jīng)營(yíng)范圍變更。 　　4、到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)備案。 　　5、到外匯管理局辦理進(jìn)、出口核銷(xiāo)登記并開(kāi)立美元帳戶(hù)。 　　6、盜稅局辦理退稅登記，領(lǐng)取退稅證。 　　6、你電子口岸登記，先到技術(shù)監(jiān)督局審核蓋章，再到工商局審核蓋章，再到稅務(wù)局審核蓋章，再到海關(guān)領(lǐng)取操作系統(tǒng)、讀卡器、IC卡等。再拿IC卡到外經(jīng)委、外匯管理局辦理IC卡備案，到海關(guān)備案，到電信局買(mǎi)17999上網(wǎng)卡。 　　7、到進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局辦理登記，申請(qǐng)產(chǎn)地證、普惠制產(chǎn)地證注冊(cè)。 　　8、在網(wǎng)上申請(qǐng)核銷(xiāo)單，再到外匯管理局買(mǎi)核銷(xiāo)單。 　　9、到海關(guān)買(mǎi)報(bào)關(guān)單。 　　可以開(kāi)展業(yè)務(wù)了。 　　下面說(shuō)說(shuō)其間所需提供的資料: 　　一、認(rèn)定增值稅一般納稅人 　　1、《申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人的報(bào)告》 　　2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件 　　3、、《稅務(wù)登記證》（副本）復(fù)印件 　　4、、《銀行開(kāi)戶(hù)許可證》復(fù)印件 　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同復(fù)印件 　　6、企業(yè)法人、經(jīng)辦人、辦稅人員和主要財(cái)務(wù)人員身份證復(fù)印件，以及年檢合格的主要財(cái)務(wù)人員《會(huì)計(jì)證》復(fù)印件，以上人員非本市人口需提供《暫住人口居住證明》 　　7、《專(zhuān)用發(fā)票保管措施情況說(shuō)明〉 　　8、《財(cái)務(wù)核算辦法》和《專(zhuān)用發(fā)票使用、保管制度》 　　9、保險(xiǎn)柜的發(fā)票復(fù)印件 　　10、固定電話的安裝及交納話費(fèi)的發(fā)票復(fù)印件 　　11、所需其他材料 　　二、海關(guān)注冊(cè) 　　1、企業(yè)基本情況登記表（向海關(guān)申領(lǐng)） 　　2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　3、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　4、、《銀行開(kāi)戶(hù)許可證》復(fù)印件 　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同復(fù)印件 　　6、《進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》 　　7、董事會(huì)成員名單、委任書(shū)、身份證及個(gè)人簡(jiǎn)歷 　　8、財(cái)務(wù)制度、帳薄設(shè)置情況、財(cái)務(wù)人員名單 　　9、《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》 　　10、報(bào)關(guān)專(zhuān)用章、法人章 　　11、管理人員情況登記表（法人代表、主管會(huì)計(jì)師各一份） 　　三、申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán) 　　1、企業(yè)申請(qǐng)書(shū) 　　2、《進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格盛情表》（網(wǎng)上申報(bào)并打?。? 　　3、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　4、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　5、《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》 　　6、法定代表人身份證復(fù)印件 　　7、驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件 　　四、退稅登記 　　1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　2、《一般納稅人資格認(rèn)定證書(shū)》 　　3、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　4、、《銀行開(kāi)戶(hù)許可證》復(fù)印件 　　5、《企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)》 　　6、《進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》 　　7、《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證 　　8、《企業(yè)出口退（免）稅登記申請(qǐng)書(shū)》 　　9、《公司章程》 　　10、法定代表人急辦稅員身份證復(fù)印件 　　11、授權(quán)書(shū) 　　12、其他材料
辦理進(jìn)出口權(quán)需要準(zhǔn)備的材料：1、經(jīng)營(yíng)范圍里面得有進(jìn)出口業(yè)務(wù);2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;3、稅務(wù)登記證副本;4、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本和代碼卡;5、法人身份證原件;6、公司公章;7、公司刻、章登記卡;8、公司章程;9、公司座機(jī)、聯(lián)系人手機(jī)、郵箱 　辦理進(jìn)出口權(quán)的流程： 1、 　登陸商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案（三個(gè)工作日） 2、 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提交，深圳在各區(qū)行政服務(wù)大廳辦理（一個(gè)工作日） 3、 海關(guān)關(guān)企平臺(tái)注冊(cè)登記（一個(gè)工作日） 4、 海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料提交并審核（三個(gè)工作日） 5、 電子口岸IC卡網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)（155元，一個(gè)工作日） 6、 電子口岸現(xiàn)場(chǎng)資料提交并審核（四-五個(gè)工作日） 7、 檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)上備案（一個(gè)工作日） 8、 檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)場(chǎng)資料提交并審核（一個(gè)工作日） 9、 外匯管理局現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)資料并提交（一個(gè)工作日） 10、 銀行預(yù)約開(kāi)通外匯賬戶(hù)（一個(gè)工作日） 11、 銀行遞交資料并審核（不定期） 12、 刻報(bào)關(guān)專(zhuān)用章（找正規(guī)刻章點(diǎn)）