3、1984年有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出，1984年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議一致通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的方針。4、1988年“科學(xué)技術(shù)是

（4）現(xiàn)狀：改革開放以來，加工貿(mào)易在中國(guó)發(fā)展迅速。1998年加工貿(mào)易出口已占中國(guó)出口總額的57%，成為中國(guó)外貿(mào)出口的重要方式。但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管的難度也不斷增大，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易走私等一些違法行為

深化收入分配制度的改革，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總規(guī)模能夠位居世界的前列。我們將繼續(xù)

建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制、國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)救濟(jì)及保護(hù)機(jī)制,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加大海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的力度,“快速通關(guān)”、“便捷通關(guān)”、“無紙通關(guān)”、

“十二五”規(guī)劃指出，要抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)現(xiàn)從“速度”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變、從一般要素的比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展模式向低碳

積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。積極利用外資，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，擴(kuò)

3.興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是適合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外開放的特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識(shí)的窗口,是對(duì)外政策的窗口,是開放的基地。通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),探索改革開放的道路,取得有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn),可以帶動(dòng)沿海地區(qū)乃至全國(guó)的改革開放。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生的

"十二五"以來,中國(guó)深化對(duì)外開放中,推進(jìn)哪些外貿(mào)改革與發(fā)展的重要舉措

推動(dòng)創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)新的貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)，提高商品和服務(wù)的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)貿(mào)易合作。貿(mào)易合作是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易互利共贏的基礎(chǔ)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)貿(mào)易出口引導(dǎo)

怎樣促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，如下：一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論 創(chuàng)新是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是一國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵核心。如今，世界貿(mào)易格局變動(dòng)致使中國(guó)處于高新技術(shù)貿(mào)易回流和加工制造技術(shù)貿(mào)易分流的壓力之中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制對(duì)我國(guó)

9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi) 要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力緩解外貿(mào)順差過大

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易就要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。近年來，我國(guó)加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，規(guī)模快速增長(zhǎng)，新興服務(wù)蓬勃發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升，服務(wù)貿(mào)易正日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開放深化的新

1、一方面要“引進(jìn)來”，如針對(duì)目前大型商業(yè)性跨國(guó)公司急于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的情況，以開放市場(chǎng)為條件，加強(qiáng)與國(guó)際著名跨國(guó)公司的聯(lián)絡(luò)，了解他們的需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)邀請(qǐng)負(fù)責(zé)采購(gòu)的買家來華，組織相關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備貿(mào)易促進(jìn)體系，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)

如何發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

出口貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易。2015-2020年，中國(guó)一般貿(mào)易出口整體呈上升趨勢(shì)，加工貿(mào)易出口整體有所萎縮，其他貿(mào)易出口整體變化不大。2020年，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式均較上年有所增長(zhǎng)，分別為59.34%、13.53

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀 1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額高速增長(zhǎng) 　 20世紀(jì)70年代末以來，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的最大變化應(yīng)該就是中國(guó)以出口大國(guó)姿態(tài)重返世界市場(chǎng)了。1978年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模只有206.4億美元，占當(dāng)年世界貿(mào)易額的0.78

從總體來看,入世促進(jìn)了我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。改革開放以來加工貿(mào)易一直是我國(guó)吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種主要方式。 2002年加工貿(mào)易進(jìn)口1799.37億美元,比上年增長(zhǎng)30.1%,占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的問題 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖然取得了巨大成績(jī)，然而，在世界金融危機(jī)的打擊下，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也受到了較大沖擊，以前所固有的矛盾進(jìn)一步激化，若干新問題也浮出水面，形成了諸多問題交織在一起的局面。筆者認(rèn)為

我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由

2000年到2011年深圳市對(duì)外依存度總的變化幅度不大，但對(duì)外依存度較高，均超過200％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度均超過廣東省和全國(guó)的平均對(duì)外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其方式轉(zhuǎn)變對(duì)策|轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式

我國(guó)對(duì)外開放的基本戰(zhàn)略是引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。改革開放以來，我國(guó)通過積極引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自己，取得了很大成績(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，要求我們必須不失時(shí)機(jī)地大膽“走出去”

我國(guó)對(duì)外開放的第三步走是指到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)對(duì)外開放三步走戰(zhàn)略：第一步，1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，1991年到

黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。從統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港

對(duì)外開放的戰(zhàn)略是，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。我國(guó)對(duì)外開放是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，在獨(dú)立自主、平等互利的原則下，按照生產(chǎn)國(guó)際化、資本國(guó)際化、國(guó)際分工進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，積極發(fā)展與世界各國(guó)或

1.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個(gè)階段，這個(gè)階段我國(guó)對(duì)外開放理論主要是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是面向國(guó)際市場(chǎng)，建立出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過出口勞動(dòng)密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的

我國(guó)對(duì)外開放的發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，

2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段，限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也可能導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)本國(guó)出口商品采取反制措施，加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政策

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，積極利用外資，并適時(shí)的發(fā)展對(duì)外投資。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡，應(yīng)注意對(duì)外貿(mào)依存度的研究，盡快建立和完善外貿(mào)評(píng)價(jià)體系，同時(shí)要充分利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，全方位、多層面地積極

3、鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比，這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策是在對(duì)外開放前提下，更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱之為有管制的開放型貿(mào)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方針：獨(dú)立自主，自力更生

ABCD 【解析】《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》中指出，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。故選ABCD。

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的方針政策

3、新時(shí)期的外交建樹：中共十一屆三中全會(huì)后，全黨全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，成為中國(guó)外交政策的目標(biāo)。中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位以后，積極參加了聯(lián)合國(guó)及其專門

對(duì)外開放政策的主要內(nèi)容是：(1)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是擴(kuò)大出 口貿(mào)易；(2)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造適用的先進(jìn)技術(shù)；(3)積極有效地利用外資；積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；(4)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)

中國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易政策從中國(guó)外貿(mào)政策的歷史發(fā)展過程可看出，它屬于選擇型貿(mào)易政策.或者說是一種不斷發(fā)展變化的貿(mào)易政策。當(dāng)然，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來說，貿(mào)易政策都不是一成不變的.都是隨著世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系的變化、本國(guó)在國(guó)際分工

新中國(guó)成立之初的三大外交政策是“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”。這三大政策都是對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期屈辱的外交政策的否定。新中國(guó)成立初期的外交成就 (1)人民政府廢除了帝國(guó)主義利用不平等條約獲取的在中國(guó)的

1、同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng)，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切。2、同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同

一、20世紀(jì)40-年代末——50年代中期的外交 政策：奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。 實(shí)踐：1、建國(guó)的第一年，與蘇聯(lián)、東歐等17個(gè)國(guó)家正式建立外交關(guān)系。作用：為恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 2、積極參與國(guó)際活動(dòng)：

新中國(guó)以來的對(duì)外貿(mào)易政策是什么

1.堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作 3.充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng) 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識(shí)，完善法律法規(guī) 8.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易的高素質(zhì)人才 9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi) 要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)家口岸管理和檢驗(yàn)檢疫工作。 要做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國(guó)公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。 要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
我國(guó)對(duì)外開放的新格局是目前我國(guó)對(duì)外開放形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海開放城市，沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，內(nèi)地，這樣一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局。 開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。 立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，打造高水平對(duì)外開放新格局，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)對(duì)外開放的層次 1、經(jīng)濟(jì)特區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易而設(shè)置的在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行特殊政策和特殊管理體制的區(qū)域。此處尤其注意判斷，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是實(shí)行“特殊政策和特殊管理體制”而不是“特殊的基本經(jīng)濟(jì)制度”。 2、沿海開放城市 1984年，在吸收創(chuàng)辦特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海城市和海南島。
對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響 對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響： 1、對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響 1.1對(duì)外開放為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以國(guó)家合作、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為主要特征，客觀上為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化給以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。 發(fā)展成為包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó) *** 和人民的共同愿望，世界經(jīng)濟(jì)正在從以國(guó)家為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)。以經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)為中心的和平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取代了武力沖突、國(guó)家對(duì)抗，矛盾和利益沖突也更多地采取談判、磋商和協(xié)調(diào)的方式解決，這使得世界經(jīng)濟(jì)形成了一種開放的體系，各國(guó)之間形成了相互依存又相互制約的利益格局，客觀上為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。 1.2有助于我國(guó)更加充分利用國(guó)際資源發(fā)展經(jīng)濟(jì) 有利于更加充分的利用國(guó)際資源，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易的 發(fā)展，同時(shí)也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口和吸引外資。將大大的改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展來說是最佳的選擇。使得我國(guó)能夠享受其他國(guó)家和地區(qū)開放市場(chǎng)的好處，使主要貿(mào)易 大國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視性做法逐步取消，而且會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競(jìng) 爭(zhēng)條件，從而可以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易特別是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)也逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將改善外商投資環(huán)境， 增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外商的吸引力，有利于更多地引進(jìn)外國(guó)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 實(shí)行對(duì)外開放后，通過利用外資和進(jìn)口，中國(guó)引進(jìn)了大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝置，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的提高。進(jìn)而加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，縮短了走向現(xiàn)代化的時(shí)間。 1.3對(duì)外開放加快了中國(guó)的改革程序。 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開放的促進(jìn)作用是無法估量的。如果不是由于我們?cè)谝婚_始就采取了積極的對(duì)外開放措施，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革就不可能有那么大和那么快的進(jìn)展。開放可以在極短的時(shí)間內(nèi)解放人們的思想，統(tǒng)一大家在許多問題上的認(rèn)識(shí)分歧；開放可以使 *** 官員和企業(yè)管理者能夠以最快的速度學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)理；開放可以使改革不會(huì)停留在坐而論道，必須馬上付諸實(shí)踐。 因?yàn)椋坏╅_啟國(guó)門，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的沖擊就會(huì)促使我們非改不可。在過去的20年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌具有非常明顯的地區(qū)間進(jìn)展不平衡的特征。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用首先是從沿海開始的，然后遞進(jìn)式地向中西部推進(jìn)。這種狀況的形成，完全是由于對(duì)外開放的啟動(dòng)是從沿海地區(qū)開始的。特別是廣東和福建，從80年代初就被國(guó)家賦予了特殊政策。由于廣東、福建等沿海省份與港臺(tái)和亞洲其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接近，只有實(shí)行與海外類似的經(jīng)營(yíng)管理體制，才能適應(yīng)相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要。多年來，沿海地區(qū)在取消價(jià)格管制、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、市場(chǎng)化融資、自由就業(yè)和土地有償使用等方面都是先行一步，成為中國(guó)改革的試驗(yàn)區(qū)。 1.4對(duì)外開放能提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) 在貿(mào)易保護(hù)的條件下，企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上可以享受到許多來自 *** 政策上的優(yōu)惠，實(shí)際上進(jìn)行的是不平等競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)提高自身素質(zhì)缺乏緊迫感。加之我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)體制的作用，企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)出往往不根據(jù)市場(chǎng)的需要，盲目投資，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)粗放，集約化程度不高。 對(duì)外開放要求各國(guó)相互開放市場(chǎng)，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這必然帶來國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)大量涌入，從而對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。為了把這種沖擊減至最低程度，就必然要求各行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時(shí)間，做好充分準(zhǔn)備，利用對(duì)外開放和國(guó)際大廠商競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 2. 對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響 2.1對(duì)外開放給我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)展帶來了巨大挑戰(zhàn) 貿(mào)易自由化程度的不斷提高和海外資本的涌入對(duì)國(guó)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)造成了劇烈沖擊。 由于始終存在著數(shù)額巨大的走私，中國(guó)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模實(shí)際上是低估的。最先感受到進(jìn)口產(chǎn)品威脅的是機(jī)器裝置和家用電器制造業(yè)；接下來這種打擊擴(kuò)散到幾乎所有消費(fèi)品制造行業(yè)。近些年來，能源、原材料產(chǎn)品，例如石油和石油制品、化工原料、農(nóng)藥和化肥、鋼鐵及有色金屬等行業(yè)的太平盛世也一去不復(fù)返了。目前國(guó)有企業(yè)不景氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增幅回落，在一定程度上與國(guó)外產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及三資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。近年來，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低落、農(nóng)民賣糧難、增產(chǎn)不增收等現(xiàn)象，也與國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價(jià)格下跌有一定關(guān)系。目前服務(wù)業(yè)包括金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放正在展開，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始感到了國(guó)外同行的挑戰(zhàn)。 2.2對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng)，任何一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部失衡都會(huì)反映為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)絡(luò)的國(guó)家，最后極有可能世界各國(guó)陷入失衡和危機(jī)的境地。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)就是有個(gè)最好的例證。這就要求我國(guó)務(wù)必提高經(jīng)濟(jì)管理智慧，防范經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。健全的巨集觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政貨幣政策、較為靈活的匯率安排是減輕失衡和外部沖擊的有效手段。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理職能的挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的挑戰(zhàn)，一是跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對(duì)諸多的貿(mào)易、投資等問題，哪個(gè)國(guó)家也無力單獨(dú)解決，不得不求助于國(guó)際組織。這就使國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用日益突出，同時(shí)也意味著原來主權(quán)國(guó)家部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的消失或轉(zhuǎn)變。 在這種情況下，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的平衡顯得至關(guān)重要。否則，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就會(huì)受到威脅?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)政策和措施有一種本能的抵抗和規(guī)避，它們經(jīng)常鉆法律和政策的空子，大搞投機(jī)活動(dòng)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能受到國(guó)際因素的限制和制約，使其作用的發(fā)揮要困難得多。我國(guó)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的要求，及時(shí)加以調(diào)整。否則，就會(huì)殃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 2.3對(duì)外開放使我國(guó)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大 改革開放30多年來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。盡管對(duì)中國(guó)的基尼系數(shù)到底有多高，貧富差距到底有多大，學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門還有不同的爭(zhēng)論，但對(duì)貧富分化已經(jīng)比較嚴(yán)重的判斷，社會(huì)各界都給予了一致認(rèn)同。 改革開放30多年的時(shí)間里，我國(guó)基尼系數(shù)留下了一條明顯升高的軌跡，從收入差距最小的國(guó)家變?yōu)槭杖氩罹嘧畲蟮膰?guó)家之一。這一過程發(fā)生的背景是，改革開放之后我國(guó)對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革，允許一部分人首先富起來，并確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素均可參與分配的分配制度。中國(guó)在這20余年間經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)力日益強(qiáng)大，人民生活水平有了極大改善的事實(shí)證明，分配制度的改革對(duì)激發(fā)人們的勞動(dòng)和創(chuàng)造積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的活躍起到了極大的推動(dòng)作用。 但是伴隨分配制度的改革，收入差距拉大，貧富分化愈加懸殊所帶來的社會(huì)問題也在凸現(xiàn)。富者越富，窮者越窮，財(cái)富越來越向少數(shù)人集中，貧困群體的數(shù)量在不斷增加，大量低收入者不僅相對(duì)收入地位下降，部分人甚至出現(xiàn)了絕對(duì)收入下降的情況。人們的生活滿意度和安全感因此而下降，分配制度和社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的合理性受到懷疑，部分社會(huì)成員對(duì)主流社會(huì)制度和社會(huì)政策的疏離和不滿情緒加重。所有這些都損害了社會(huì)的公平與信心，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 3.對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略 3.1在加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下全面提高對(duì)外開放水平 加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段。這個(gè)新的階段，自然會(huì)有新的特征、新的任務(wù)，要實(shí)施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國(guó)進(jìn)一步融入了經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務(wù)看，就是要全面提高對(duì)外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。 實(shí)行對(duì)外開放，既要向外國(guó)開放我們的市場(chǎng)，又要積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。只進(jìn)不出或者只出不進(jìn)，都不是完全的開放；進(jìn)出結(jié)合、有進(jìn)有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個(gè)時(shí)期的開放在“引進(jìn)來”上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對(duì)外開放水平的基本要求。這樣，我們的企業(yè)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)在國(guó)際化的程序中走向成熟。 3.2創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資的質(zhì)量 通過對(duì)外投資，組合全球要素在中國(guó)創(chuàng)業(yè)。最近幾年，我國(guó)出現(xiàn)了一些新型別的高科技企業(yè)，雖然其資金、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、市場(chǎng)等高度國(guó)際化，但企業(yè)主體在我國(guó)國(guó)內(nèi)； 通過對(duì)外投資獲得技術(shù)、人才等發(fā)展要素，國(guó)內(nèi)企業(yè)已有實(shí)力通過收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，獲得先進(jìn)技術(shù)和人才。 *** 要充分利用經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段為中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)預(yù)判和掃除國(guó)際關(guān)系中的不確定因素，全面提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位。 3.3所有社會(huì)成員共享發(fā)展成果 所有社會(huì)成員對(duì)進(jìn)步和發(fā)展成果的共享。對(duì)進(jìn)步和發(fā)展的共享并不是要搞平均主義，而是指通過稅收、就業(yè)、教育、投資社會(huì)保障和社會(huì)福利等一系列制度，調(diào)節(jié)不同群體間的利益差距，合理的分配公共資源，以此調(diào)整和制約過度市場(chǎng)化所產(chǎn)生的收入差距越拉越大、財(cái)富和資源過分集中、多數(shù)群體利益被侵犯的社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象，使所有社會(huì)成員都能從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展中收益。這不但是社會(huì)公平的價(jià)值體現(xiàn)，而且也是在社會(huì)資源于社會(huì)需求相對(duì)稀缺的情況下，避免社會(huì)緊張和社會(huì)沖突，保證各利益群體間的和諧、合作，維持社會(huì)生活持續(xù)的重要原則。 對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響 它推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展.它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展,從而推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間. 你好。 機(jī)遇：國(guó)外雄厚的資金，先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的管理，先進(jìn)的營(yíng)銷，可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 挑戰(zhàn)：面對(duì)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 一、對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響： 1、對(duì)外開放為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以國(guó)家合作、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為主要特征，客觀上為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化給以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。 發(fā)展成為包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó) *** 和人民的共同愿望，世界經(jīng)濟(jì)正在從以國(guó)家為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)。以經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)為中心的和平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取代了武力沖突、國(guó)家對(duì)抗，矛盾和利益沖突也更多地采取談判、磋商和協(xié)調(diào)的方式解決，這使得世界經(jīng)濟(jì)形成了一種開放的體系，各國(guó)之間形成了相互依存又相互制約的利益格局，客觀上為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。 2、有助于我國(guó)更加充分利用國(guó)際資源發(fā)展經(jīng)濟(jì) 有利于更加充分的利用國(guó)際資源，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口和吸引外資。將大大的改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展來說是最佳的選擇。使得我國(guó)能夠享受其他國(guó)家和地區(qū)開放市場(chǎng)的好處，使主要貿(mào)易 大國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視性做法逐步取消，而且會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競(jìng) 爭(zhēng)條件，從而可以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易特別是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)也逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將改善外商投資環(huán)境， 增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外商的吸引力，有利于更多地引進(jìn)外國(guó)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 實(shí)行對(duì)外開放后，通過利用外資和進(jìn)口，中國(guó)引進(jìn)了大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝置，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的提高。進(jìn)而加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，縮短了走向現(xiàn)代化的時(shí)間。 3、對(duì)外開放加快了中國(guó)的改革程序。 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開放的促進(jìn)作用是無法估量的。如果不是由于我們?cè)谝婚_始就采取了積極的對(duì)外開放措施，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革就不可能有那么大和那么快的進(jìn)展。開放可以在極短的時(shí)間內(nèi)解放人們的思想，統(tǒng)一大家在許多問題上的認(rèn)識(shí)分歧；開放可以使 *** 官員和企業(yè)管理者能夠以最快的速度學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)理；開放可以使改革不會(huì)停留在坐而論道，必須馬上付諸實(shí)踐。 因?yàn)?，一旦開啟國(guó)門，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的沖擊就會(huì)促使我們非改不可。在過去的20年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌具有非常明顯的地區(qū)間進(jìn)展不平衡的特征。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用首先是從沿海開始的，然后遞進(jìn)式地向中西部推進(jìn)。這種狀況的形成，完全是由于對(duì)外開放的啟動(dòng)是從沿海地區(qū)開始的。特別是廣東和福建，從80年代初就被國(guó)家賦予了特殊政策。由于廣東、福建等沿海省份與港臺(tái)和亞洲其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接近，只有實(shí)行與海外類似的經(jīng)營(yíng)管理體制，才能適應(yīng)相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要。多年來，沿海地區(qū)在取消價(jià)格管制、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、市場(chǎng)化融資、自由就業(yè)和土地有償使用等方面都是先行一步，成為中國(guó)改革的試驗(yàn)區(qū)。 4、對(duì)外開放能提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) 在貿(mào)易保護(hù)的條件下，企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上可以享受到許多來自 *** 政策上的優(yōu)惠，實(shí)際上進(jìn)行的是不平等競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)提高自身素質(zhì)缺乏緊迫感。加之我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)體制的作用，企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)出往往不根據(jù)市場(chǎng)的需要，盲目投資，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)粗放，集約化程度不高。 對(duì)外開放要求各國(guó)相互開放市場(chǎng)，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這必然帶來國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)大量涌入，從而對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。為了把這種沖擊減至最低程度，就必然要求各行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時(shí)間，做好充分準(zhǔn)備，利用對(duì)外開放和國(guó)際大廠商競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 二、對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響： 1、對(duì)外開放給我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)展帶來了巨大挑戰(zhàn) 貿(mào)易自由化程度的不斷提高和海外資本的涌入對(duì)國(guó)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)造成了劇烈沖擊。 由于始終存在著數(shù)額巨大的走私，中國(guó)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模實(shí)際上是低估的。最先感受到進(jìn)口產(chǎn)品威脅的是機(jī)器裝置和家用電器制造業(yè)；接下來這種打擊擴(kuò)散到幾乎所有消費(fèi)品制造行業(yè)。近些年來，能源、原材料產(chǎn)品，例如石油和石油制品、化工原料、農(nóng)藥和化肥、鋼鐵及有色金屬等行業(yè)的太平盛世也一去不復(fù)返了。目前國(guó)有企業(yè)不景氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增幅回落，在一定程度上與國(guó)外產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及三資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。近年來，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低落、農(nóng)民賣糧難、增產(chǎn)不增收等現(xiàn)象，也與國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價(jià)格下跌有一定關(guān)系。目前服務(wù)業(yè)包括金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放正在展開，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始感到了國(guó)外同行的挑戰(zhàn)。 2、對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng)，任何一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部失衡都會(huì)反映為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)絡(luò)的國(guó)家，最后極有可能世界各國(guó)陷入失衡和危機(jī)的境地。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)就是有個(gè)最好的例證。這就要求我國(guó)務(wù)必提高經(jīng)濟(jì)管理智慧，防范經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。健全的巨集觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政貨幣政策、較為靈活的匯率安排是減輕失衡和外部沖擊的有效手段。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理職能的挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的挑戰(zhàn)，一是跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對(duì)諸多的貿(mào)易、投資等問題，哪個(gè)國(guó)家也無力單獨(dú)解決，不得不求助于國(guó)際組織。這就使國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用日益突出，同時(shí)也意味著原來主權(quán)國(guó)家部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的消失或轉(zhuǎn)變。 在這種情況下，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的平衡顯得至關(guān)重要。否則，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就會(huì)受到威脅?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)政策和措施有一種本能的抵抗和規(guī)避，它們經(jīng)常鉆法律和政策的空子，大搞投機(jī)活動(dòng)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能受到國(guó)際因素的限制和制約，使其作用的發(fā)揮要困難得多。我國(guó)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的要求，及時(shí)加以調(diào)整。否則，就會(huì)殃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 3、對(duì)外開放使我國(guó)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大 改革開放30多年來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。盡管對(duì)中國(guó)的基尼系數(shù)到底有多高，貧富差距到底有多大，學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門還有不同的爭(zhēng)論，但對(duì)貧富分化已經(jīng)比較嚴(yán)重的判斷，社會(huì)各界都給予了一致認(rèn)同。 改革開放30多年的時(shí)間里，我國(guó)基尼系數(shù)留下了一條明顯升高的軌跡，從收入差距最小的國(guó)家變?yōu)槭杖氩罹嘧畲蟮膰?guó)家之一。這一過程發(fā)生的背景是，改革開放之后我國(guó)對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革，允許一部分人首先富起來，并確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素均可參與分配的分配制度。中國(guó)在這20余年間經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)力日益強(qiáng)大，人民生活水平有了極大改善的事實(shí)證明，分配制度的改革對(duì)激發(fā)人們的勞動(dòng)和創(chuàng)造積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的活躍起到了極大的推動(dòng)作用。 但是伴隨分配制度的改革，收入差距拉大，貧富分化愈加懸殊所帶來的社會(huì)問題也在凸現(xiàn)。富者越富，窮者越窮，財(cái)富越來越向少數(shù)人集中，貧困群體的數(shù)量在不斷增加，大量低收入者不僅相對(duì)收入地位下降，部分人甚至出現(xiàn)了絕對(duì)收入下降的情況。人們的生活滿意度和安全感因此而下降，分配制度和社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的合理性受到懷疑，部分社會(huì)成員對(duì)主流社會(huì)制度和社會(huì)政策的疏離和不滿情緒加重。所有這些都損害了社會(huì)的公平與信心，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 外資涌入我國(guó)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響 從總體來看，外資的大量涌入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有積極作用，也有不容忽視的消極影響。 1.積極影響 1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加。 1.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。 1.3推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。 1.4提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。 1.5增加就業(yè)總量。 1.6推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。 2.消極影響 2.1形成對(duì)某些行業(yè)和市場(chǎng)的壟斷，造成大量民族品牌流失。 2.2削弱我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 2.3通過不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)移定價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 2.4加劇資源短缺，惡化生態(tài)環(huán)境。 2.5加劇我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 2.6產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)的不同行業(yè)產(chǎn)生的影響不同，如果大量進(jìn)入資本市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資金市場(chǎng)混亂，對(duì)貨幣財(cái)政政策的實(shí)施產(chǎn)生干擾，如果進(jìn)入實(shí)體公共物品產(chǎn)業(yè)則會(huì)干擾社會(huì)民生建設(shè)。如果進(jìn)入實(shí)體商業(yè)則有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響 消費(fèi)、投資與出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，因此國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。 匯率變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何影響 對(duì)出口企業(yè)的影響比較大，因?yàn)閰R率降低，企業(yè)賣出東西能賺的錢換成人民幣就少了。匯率不穩(wěn)定還很容易被國(guó)外的人炒賣，繼而影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
一、在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，采取各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，開拓國(guó)際市場(chǎng) 1998年以來，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)有效需求不足，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出疊加交織的困難局面，黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)果斷地實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。與此同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，成功地穩(wěn)住了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在世界貿(mào)易和投資持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇、國(guó)際商品價(jià)格走低、國(guó)際主要貨幣匯率大幅波動(dòng)的形勢(shì)下，果斷采取提高出口退稅率等一系列擴(kuò)大出口的政策措施，對(duì)外貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展，確立了貿(mào)易大國(guó)地位，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。 1.實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，降低國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快發(fā)展的前提下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或變故，極有可能變成區(qū)域性或世界性的災(zāi)難。在世界政治經(jīng)濟(jì)不確定性因素加大、世界市場(chǎng)瞬息萬變的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院1992年提出了一個(gè)重要戰(zhàn)略，即實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，減少或避免世界不確定性可能對(duì)我國(guó)出口造成的影響。特別是1998年以來的五年間，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，在鞏固和發(fā)展美、日、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步開拓了俄羅斯、印度、非洲、拉美、中東等富有潛力的市場(chǎng)，同時(shí)注重加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)美國(guó)、日本的出口，由1997年的326.9億美元和318.2億美元，分別增加到2002年的699.5億美元和484.4億美元。對(duì)俄羅斯、印度的進(jìn)出口總額，由1997年的61.2億美元和18.3億美元，分別增加到2002年的119.3億美元和49.4億美元。我國(guó)進(jìn)出口商品市場(chǎng)的多元化格局已經(jīng)基本形成，1980年我國(guó)出口或進(jìn)口超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)分別為29個(gè)，到2001年，出口或進(jìn)口超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)分別上升為86個(gè)和67個(gè)。2002年我國(guó)出口商品國(guó)別（地區(qū)）占出口商品總額的比重分別為美國(guó)21.5％、香港18％、日本14.9％、歐盟14.8％、東盟7.2％、韓國(guó)4.8％、臺(tái)灣省2％、澳大利亞1.4％、加拿大13％、其他國(guó)家和地區(qū)13％。除加拿大外，與10大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，合計(jì)占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值的85.2％。 2.實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即從初級(jí)產(chǎn)品出口為主向制成品出口為主的轉(zhuǎn)變。近10多年特別是1998年以來，政府制定了一系列政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)下大力量抓好機(jī)電產(chǎn)品出口。制定政策，把機(jī)械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表4大類機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率提高到17％，將農(nóng)機(jī)的出口退稅率提高到13％。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)增加科研投入，研究開發(fā)費(fèi)年均增長(zhǎng)幅度在10％以上按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。積極鼓勵(lì)機(jī)電出口企業(yè)通過質(zhì)量體系、環(huán)保及安全認(rèn)證，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，促進(jìn)大型成套設(shè)備、通信電子等產(chǎn)品出口。二是提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。三是加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。抓好重要資源性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提升我國(guó)出口傳統(tǒng)大宗商品的技術(shù)含量和附加值。這些政策和措施，有力地推動(dòng)了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施，大大提升了我國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口商品正在實(shí)現(xiàn)從粗加工、低附加值產(chǎn)品為主向精深加工、高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)品連續(xù)9年成為我國(guó)第一大類出口商品，2002年機(jī)電產(chǎn)品出口1570.8億美元，占全國(guó)出口總額的比重從1997年的32.5％上升到48.2％，對(duì)當(dāng)年總體出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.4％。高新技術(shù)產(chǎn)品成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，保持了年均25％以上的增長(zhǎng)幅度，占出口商品的比重從1997年的8.9％提高到20.8％。傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，2002年服裝出口411.9億美元，紡織紗線織物及制品出口205.8億美元，鞋類出口110.9億美元，塑料制品出口60.5億美元，玩具出口55.7億美元，分別比1997年增長(zhǎng)29.7％、59.7％、29.9％、23.7％、10.5％。我國(guó)現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已連續(xù)多年成為世界上紡織品、服裝、鞋、鐘表、自行車、縫紉機(jī)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的第一大出口國(guó)。近年來，機(jī)電產(chǎn)品中的移動(dòng)電話、激光唱機(jī)、顯示器、空調(diào)機(jī)、集裝箱、光學(xué)元件、電動(dòng)工具、小家電等出口也升至世界首位。彩電、摩托車等商品出口居世界第二位。 3.深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式的多元化，提高開拓國(guó)際市場(chǎng)能力。一是改進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格逐步實(shí)現(xiàn)審批制向登記制轉(zhuǎn)變。在對(duì)國(guó)有大中型生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和科研院所進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行登記備案制，對(duì)達(dá)到一定條件的私營(yíng)企業(yè)賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理辦法正在與國(guó)際接軌。目前有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)資企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等）已從上世紀(jì)90年代初的6000多家增加到6萬多家，初步形成了各種所有制企業(yè)共同參與開拓國(guó)際市場(chǎng)的大經(jīng)貿(mào)格局。二是繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)管理體制和國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的改革。完成了外經(jīng)貿(mào)主管部門與直屬企業(yè)的脫鉤，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，改革了行政審批制度，著重解決重審批、輕服務(wù)等問題。建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制、國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)救濟(jì)及保護(hù)機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加大海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的力度，“快速通關(guān)”、“便捷通關(guān)”、“無紙通關(guān)”、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化外匯管理體制改革，建立外匯收支信息管理體系，加快與銀行、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng)，提高外匯管理水平。為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。大力推進(jìn)中介組織改革，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，拓展中介服務(wù)功能，充分發(fā)揮中介組織在信息、服務(wù)、協(xié)調(diào)、應(yīng)訴等方面的積極作用。三是實(shí)行貿(mào)易方式多元化。我國(guó)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易及邊境貿(mào)易等其他貿(mào)易方式都保持了快速發(fā)展。2002年我國(guó)一般貿(mào)易出口占出口總額的41.8％，加工貿(mào)易出口占55.3％，邊境貿(mào)易和其他貿(mào)易出口占2.9％。同時(shí)越來越多的中國(guó)商品進(jìn)入跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，2002年跨國(guó)零售集團(tuán)在我國(guó)采購(gòu)商品達(dá)300多億美元，占出口總額的10％以上。電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用，目前國(guó)內(nèi)有40％以上的進(jìn)出口企業(yè)開展電子商務(wù)，提高了進(jìn)出口的速度、效益和質(zhì)量。 4.采用國(guó)際通行規(guī)則，適時(shí)推出鼓勵(lì)出口的政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。1998年出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)，當(dāng)年下半年我國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)了近20年以來的負(fù)增長(zhǎng)，1998年出口增長(zhǎng)率從1997年的21％驟然下降到0.5％，影響當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力還比較差。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)加大開拓國(guó)際市場(chǎng)的力度。五年間，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)100多個(gè)政策文件，這是改革開放以來出臺(tái)政策最多的時(shí)期。一是堅(jiān)持人民幣不貶值，大幅度提高出口退稅率。綜合退稅率由8.2％提高到15.2％，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口全面實(shí)行免、抵、退稅辦法，對(duì)出口規(guī)模大、信譽(yù)好的重點(diǎn)出口企業(yè)優(yōu)先辦理出口退稅。從2001年起，對(duì)1994年以前成立的“三資企業(yè)”也開始實(shí)行免、抵、退的返稅政策，五年累計(jì)退稅4000多億元。二是加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持。積極擴(kuò)大出口信貸和信用保險(xiǎn)，運(yùn)用多種信貸方式支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。為支持中小企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)擴(kuò)大出口和開拓國(guó)際市場(chǎng)，在中央外貿(mào)發(fā)展基金中，設(shè)立5億元人民幣專項(xiàng)資金，采取貼息方式給予扶助。每年按中央發(fā)展基金的10％補(bǔ)充該項(xiàng)資金。三是在國(guó)際形勢(shì)多變的情況下，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各項(xiàng)政策的集成作用。四是嚴(yán)厲打擊走私、逃套匯等違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序。這些政策對(duì)我國(guó)企業(yè)搶抓國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，都發(fā)揮了重要作用。 上述措施，大大提升了我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)總體上從對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)變能力較弱轉(zhuǎn)向具有越來越強(qiáng)的抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。2001年面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)減速、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)滑坡、國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎縮、美國(guó)“9.11”影響的嚴(yán)峻外部環(huán)境，對(duì)外貿(mào)易不僅沒有減速，反而比2000年的出口增長(zhǎng)6.8％，在世界的排名從1997年的第10位越升為2002年的第4位。我國(guó)外貿(mào)的國(guó)際依存度已近50％，其中出口達(dá)到25％左右，比世界平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行資料顯示，1980--2000年間，中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易和服務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.9％，位于世界第二位（美國(guó)14.4％、日本4.7％）；對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也僅次于美國(guó)，達(dá)14％（美國(guó)20.7％、日本7％）。2002年全國(guó)海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫2590.6億元，從1998年以來的五年中，海關(guān)征收的稅款凈入庫近1萬億元。國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1997年的1398.9億美元，增加到2002年底的2864億美元，居世界第2位。 二、擴(kuò)大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，增強(qiáng)吸收外資的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力 積極合理有效地利用外資，是我國(guó)對(duì)外開放政策的重要組成部分。五年來根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，利用外資工作越上新臺(tái)階。 1.引導(dǎo)外商投資方向，著力提高吸收外資質(zhì)量。將利用外資同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，同開發(fā)西部和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，同加快國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資意見的通知》，頒布了新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒發(fā)了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《“十五”利用外資和境外投資規(guī)劃》，采取各項(xiàng)有效措施，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外商投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)，興辦資金技術(shù)密集型項(xiàng)目，設(shè)立更多先進(jìn)技術(shù)型項(xiàng)目，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)，促進(jìn)外商投資企業(yè)原材料本地化，鼓勵(lì)中小企業(yè)為大型外商投資企業(yè)配套。鼓勵(lì)外商投資中西部，努力為中西部地區(qū)擴(kuò)大吸收外資創(chuàng)造條件，不斷放寬對(duì)中西部地區(qū)外商投資項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)融資條件，加大對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策傾斜的力度。促進(jìn)外資投向西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工等科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)外商投資參與西氣東輸、西電東送及其配套項(xiàng)目的投資。鼓勵(lì)在沿海已設(shè)立的外商投資企業(yè)向中西部再投資。鼓勵(lì)外商參與國(guó)有企業(yè)改組改造，支持國(guó)有大中型企業(yè)通過多種方式利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作方式和專門人才。最近幾年，外商投資企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速度大大加快。在2001年，已有42％的外資企業(yè)使用其母公司最先進(jìn)的技術(shù)，2002年以來這個(gè)比重提高到70％以上，外資企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)約占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專利總數(shù)的2／3。外商投資企業(yè)在全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占的比重分別達(dá)到65％和80％，帶動(dòng)了我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善。 2.逐步開放利用外資的新領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。根據(jù)改革開放的需要和我國(guó)加入世貿(mào)組織的對(duì)外承諾，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平，以服務(wù)領(lǐng)域的開放為重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、電信、分銷、外貿(mào)、旅游、會(huì)計(jì)、律師、醫(yī)療、教育、運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域的開放。在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，有步驟地取消對(duì)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司在服務(wù)對(duì)象和地域方面的限制，適時(shí)推進(jìn)外資參與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的股份制改造，鼓勵(lì)有條件的各類保險(xiǎn)公司引入外資。截至2002年10月底，外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)181家，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行達(dá)53家，上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市對(duì)外資銀行開放了人民幣業(yè)務(wù)。在分銷領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，逐步增加外商投資商業(yè)零售企業(yè)的數(shù)量，允許生產(chǎn)型企業(yè)建立自已的銷售渠道，包括專業(yè)批發(fā)、零售和維修服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查，目前世界50家最大的零售企業(yè)，已經(jīng)有70％在中國(guó)“搶灘登陸”。沃爾瑪、家樂福、麥德龍、普爾斯馬特、伊藤洋華堂、歐尚等跨國(guó)零售企業(yè)都加快了在中國(guó)市場(chǎng)的投資擴(kuò)張。其他服務(wù)領(lǐng)域的開放也加大了步伐。目前我國(guó)實(shí)際吸收外資的行業(yè)分布為：第一產(chǎn)業(yè)1.9％、第二產(chǎn)業(yè)63.3％、第三產(chǎn)業(yè)34．8％（2001年為29.2％），服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點(diǎn)。對(duì)外開放領(lǐng)域的擴(kuò)大，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了更多的商機(jī)，使外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1998--2002年，累計(jì)實(shí)際利用外資2261億元，超過1979--1997年的總和。2000年全球外國(guó)直接投資（FDI）14920億美元，2001年跌至7350億美元，下降了51％，是30年來下降幅度最大的一年；2002年進(jìn)一步下降到5340億美元，比2001年又下降了27％。在這種情況下，我國(guó)吸收外資連續(xù)9年居發(fā)展中國(guó)家首位，2002年達(dá)到527億美元，同比增長(zhǎng)12.51％，首次超過美國(guó)，成為世界最有吸引力的外資目的國(guó)。2002年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)424196個(gè)，合同外資金額8280.60億美元，實(shí)際使用外資金額4479.66億美元。 3.積極探索新的外商投資方式，不斷拓寬利用外資渠道。適應(yīng)國(guó)際跨國(guó)投資的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，積極探索采用收購(gòu)、兼并、投資基金、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等新方式吸引外資，繼續(xù)鼓勵(lì)和擴(kuò)大外商以BOT、項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，繼續(xù)實(shí)行合作、合資、國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配等形式利用外資。穩(wěn)步利用國(guó)際證券市場(chǎng)引進(jìn)外資，允許外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外上市。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取多種形式對(duì)外合資、合作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國(guó)際配套采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。選擇一批已完成公司化改制或改制過程中的國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)，有計(jì)劃地向外資出售部分股份，除關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)必須由中方控股外，其他企業(yè)可以由外方控股。為了規(guī)范和推進(jìn)新的投資方式，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委先后頒布了《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》、《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》、《關(guān)于外商投資舉辦投資型公司的暫行規(guī)定》、《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》等法律法規(guī)。多渠道、多形式利用外資的格局已經(jīng)形成。外商投資在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用越來越大。目前外商投資企業(yè)的出口額占我國(guó)出口總額的比重已達(dá)到52％，工業(yè)增加值占我國(guó)工業(yè)增加值的比重達(dá)25％，稅收占我國(guó)稅收的20％，為近2300萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，占全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的10％。 4.鼓勵(lì)大型跨國(guó)公司來華投資，提高跨國(guó)公司投資比重。加大吸引跨國(guó)公司投資的力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造基地、研發(fā)中心、地區(qū)營(yíng)運(yùn)中心，加快建立國(guó)際出口采購(gòu)中心，推進(jìn)跨國(guó)公司把中國(guó)納入全球的生產(chǎn)和采購(gòu)鏈。鼓勵(lì)跨國(guó)公司通過受讓股份、買斷資產(chǎn)等不同方式參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造，向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過合資合作等形式建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資石化、化工、建材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，投資電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資中西部地區(qū)。在排名前500位的跨國(guó)公司中，已有400多家來華投資，設(shè)立投資性公司300家，設(shè)立研發(fā)中心已達(dá)400多家，其中設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)已超過150家。研發(fā)中心從針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的、改進(jìn)型的、專有技術(shù)的開發(fā)，開始轉(zhuǎn)向面向全球制造體系開發(fā)新產(chǎn)品。那些較早在中國(guó)有較大投資、在中國(guó)市場(chǎng)占有較高份額的跨國(guó)公司，紛紛追加在中國(guó)的投資。汽車、大型IT項(xiàng)目、大型石化項(xiàng)目、手機(jī)、制藥、大規(guī)模集成電路等領(lǐng)域，成了跨國(guó)公司追加投資最多的領(lǐng)域?？鐕?guó)公司根據(jù)全球戰(zhàn)略的需要，正在進(jìn)一步調(diào)整在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或策略，向在華投資項(xiàng)目系統(tǒng)化，投資地域集中化，投資方式多樣化，投資管理體制一體化發(fā)展，世界500大公司在華投資項(xiàng)目達(dá)2519個(gè)。我國(guó)目前已成為世界上工業(yè)制成品的重要制造基地，2001年工業(yè)制成品出口占世界比重達(dá)7.5％。 5.努力改善外商投資環(huán)境，提高政策透明度。特別是投資軟環(huán)境有了很大改進(jìn)，這是增強(qiáng)對(duì)外資吸引力的根本有效之舉。一是對(duì)外商投資的法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理，使吸收外商投資政策符合透明度原則。對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則（或?qū)嵤l例）進(jìn)行了修訂。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已清理了涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)2300多件，其中廢止了850件，修訂了325件。地方政府也按照國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行有關(guān)清理工作。與此同時(shí)，出臺(tái)和完善了一系列外商投資政策和法律法規(guī)，制定了一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商的法律法規(guī)，如《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》、《外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》、《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批程序，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審批制度；簡(jiǎn)化立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、合同、章程的審批，減少隨意性，減少管理層次，改進(jìn)外資項(xiàng)目的審批辦法；注意保持外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)見性和可操作性，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和法律環(huán)境，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。取消了對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績(jī)要求和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃備案條款等限制，逐步統(tǒng)一國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的稅率，取消各種歧視性政策和差別待遇，加大對(duì)外資企業(yè)的金融支持力度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益。規(guī)范招商引資行為，采用現(xiàn)代電子技術(shù)手段，提高招商引資的實(shí)效。 三、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重大決策。在新的條件下擴(kuò)大對(duì)外開放，就必須在“引進(jìn)來”的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略。 1.鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、設(shè)備、商品和勞務(wù)出口。鼓勵(lì)和支持各類所有制企業(yè)“走出去”在境外投資辦廠，開展各種各樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，更多地利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性。目前，我國(guó)境外投資已具有相當(dāng)規(guī)模。截至2002年底，我國(guó)設(shè)立境外企業(yè)6960家，協(xié)議投資總額137.8億美元，中方協(xié)議投資額為93.4億美元。我國(guó)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)已發(fā)展到3萬多家。中石油、中石化、華源、海爾、萬向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望、華為等一批企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)上都取得了重要進(jìn)展。開展境外投資的重點(diǎn)正從港澳、中東、北美等少數(shù)地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太、非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家，投資覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 2.逐步拓寬境外投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式開拓市場(chǎng)，形成多元化的投資格局。鼓勵(lì)企業(yè)從初期簡(jiǎn)單從事進(jìn)出口貿(mào)易、餐飲、勞務(wù)承包拓展到投資辦廠、境外加工裝配、境外資源開發(fā)、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、設(shè)立境外研發(fā)中心、建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、提供境外咨詢服務(wù)、開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作、衛(wèi)星通訊等眾多領(lǐng)域。通過合資、合作、控股參股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，涉及行業(yè)包括貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、運(yùn)輸、旅游、咨詢、承包勞務(wù)等。特別是開發(fā)利用國(guó)外石油天然氣、鐵礦、森林等資源取得了積極進(jìn)展。如中石油天然氣總公司在海外開發(fā)的油田生產(chǎn)原油1623萬噸，超過了國(guó)內(nèi)第三大油田的產(chǎn)量。2001年中俄簽署了從俄羅斯到中國(guó)輸油管道的協(xié)議，中國(guó)將參與俄羅斯油田的開發(fā)。中信集團(tuán)、吉林和黑龍江等省的森工集團(tuán)也都在非洲、南美、新西蘭、俄羅斯等地投資森林開發(fā)項(xiàng)目。 3.推動(dòng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展，加大開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)的力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境外開展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、工程承包和勞務(wù)合作，重點(diǎn)帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)出口的總承包項(xiàng)目、大型工程和交“鑰匙”工程，推動(dòng)對(duì)外承包與勞務(wù)合作上規(guī)模、上檔次。鼓勵(lì)企業(yè)采取的承包方式從分包為主逐步向施工總承包和“咨詢?cè)O(shè)計(jì)--采購(gòu)--施工”全過程承包轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式逐步向項(xiàng)目管理、BOT等高層次發(fā)展。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，到2002年底，我國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程額1147.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額827.2億美元。簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同額295.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額237.6億美元，外派勞務(wù)273.4萬人次。目前，我國(guó)已有39家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）雜志評(píng)選的世界最大225家國(guó)際承包商行列，11家進(jìn)入國(guó)際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)商200強(qiáng)。中建、港灣、中油國(guó)際、機(jī)械設(shè)備、上海建工等大型專業(yè)工程公司都已進(jìn)入世界10強(qiáng)。 4.完善支持企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是制定促進(jìn)措施，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。建立企業(yè)境外帶料加工裝配、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、出口信貸及出口信用保險(xiǎn)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、援外合資合作基金。充分發(fā)揮商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款、無息貸款和發(fā)展援助的作用，鼓勵(lì)企業(yè)帶資承包，在境外承攬大項(xiàng)目。允許具備條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，利用國(guó)際商業(yè)貸款增加資本金。二是加強(qiáng)信息和政策服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)選擇好目標(biāo)市場(chǎng)和項(xiàng)目。發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、商業(yè)行會(huì)和各類中介組織的作用，為企業(yè)提供信息、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的服務(wù)。加快建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大信息采集渠道，向企業(yè)提供境外經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政策環(huán)境、項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)、合作伙伴資質(zhì)等信息。三是建立保障機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。充分運(yùn)用我國(guó)在世貿(mào)組織中的權(quán)利，加強(qiáng)多邊雙邊經(jīng)貿(mào)磋商，減少和排除境外各種貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，制定境外企業(yè)和人員領(lǐng)事保護(hù)實(shí)施辦法，維護(hù)我國(guó)境外企業(yè)和人員的合法權(quán)益。 經(jīng)過15年艱苦努力，我國(guó)于2001年12月11日加入世貿(mào)組織，這是黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革開放的要求，做出的重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的一件大事，是在20多年改革開放基礎(chǔ)上全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新起點(diǎn)。一年多來我國(guó)在履行承諾的同時(shí)開始運(yùn)用權(quán)利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極參與新一輪多邊貿(mào)易談判，充分利用世界貿(mào)易組織成員的各種權(quán)利，維護(hù)自已的合法權(quán)益，原來擔(dān)心的農(nóng)產(chǎn)品、汽車和服務(wù)業(yè)，不僅沒有被沖跨，反而獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。積極運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)等世貿(mào)組織規(guī)則，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)按入世承諾有序開放，對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制正在逐步撤除。在降低關(guān)稅的同時(shí)，非關(guān)稅壁壘也大為減少。加入世貿(mào)組織，使我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新的歷史階段，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，一個(gè)更加開放、更加充滿經(jīng)濟(jì)活力和投資商機(jī)的國(guó)家正在世界崛起。
1.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個(gè)階段，這個(gè)階段我國(guó)對(duì)外開放理論主要是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是面向國(guó)際市場(chǎng)，建立出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過出口勞動(dòng)密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的發(fā)展；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和水平，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)力和水平；通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引國(guó)外的企業(yè)前來投資從而吸收國(guó)際資金促進(jìn)內(nèi)地的發(fā)展。 但是這一階段的開放不只是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。這一階段仍有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的影子，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)理論的理論基礎(chǔ)是阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾的“中心一外圍”理論。所謂內(nèi)向型戰(zhàn)略，就是指以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和保護(hù)排斥進(jìn)口，以內(nèi)銷代替出口的貿(mào)易戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略通過減少進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)的企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)的內(nèi)銷，幫助國(guó)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。由于我國(guó)建國(guó)后的形成了一套比較完整的工業(yè)化體系，全面開放會(huì)直接打擊這種體系，所以采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。這一點(diǎn)可以從我國(guó)的關(guān)稅看出來，對(duì)外開放初期，我國(guó)的關(guān)稅在一個(gè)較高的水平，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，但是之后慢慢降低，開放程度越來越高。 這一階段的特點(diǎn)也比較鮮明，主要有以下幾點(diǎn)：一.實(shí)驗(yàn)性。因?yàn)閷?duì)外開放實(shí)行于文化大革命的之后，人們的思想還有待解放，關(guān)于搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是姓“資”還是姓“社”的問題還在爭(zhēng)論之中，所以中央采取了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦法，先在少數(shù)的城市實(shí)行對(duì)外開放。通過積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來靈活對(duì)其他的地區(qū)施行對(duì)外開放的政策。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)有很大的實(shí)驗(yàn)性，就算是沒有成功影響也比較小，在可以控制的范圍之內(nèi)。二.循序漸進(jìn)。先開放沿海的幾個(gè)城市，再逐漸開放內(nèi)地的各個(gè)城市，最后吸引國(guó)外資金到中西部進(jìn)行投資。三.單向性。這一階段主要是以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，主要是以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為主，而為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口做了一定的限制。 2.開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1998年至今） 前一階段雖然我國(guó)的外匯數(shù)額不斷的增長(zhǎng)，但是這主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)制造的產(chǎn)品獲得的，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這些企業(yè)主要在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，而以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為首的第一第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)小于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重有60%以上，而我國(guó)的第一第二產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然很大，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不到40% 。所以黨的十五大明確提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。 從中國(guó)加入WTO開始，中國(guó)才算是真正融入了國(guó)際貿(mào)易，中國(guó)和世界的關(guān)系越來越密不可分。過去我們是通過輸出初級(jí)產(chǎn)品取得外匯，支持內(nèi)地企業(yè)的發(fā)展，這只是利用了勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)在我們要做的就是在“引進(jìn)來”的同時(shí)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌，這樣才可以保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得國(guó)內(nèi)的企業(yè)得到長(zhǎng)久的發(fā)展。這樣的發(fā)展從過去的量的發(fā)展到了質(zhì)量效益的發(fā)展，從有限領(lǐng)域開放到全方位的開放，可以利用全球化的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正受益。 這一階段的特點(diǎn)是：一.雙向性。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，可以讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的企業(yè)的綜合實(shí)力的提高。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)在國(guó)外投資，讓這些企業(yè)利用全世界各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，靈活的進(jìn)行資源的調(diào)配，是公司的成本降低而競(jìng)爭(zhēng)力提高。二.更加注重效益。過去我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是粗放型增長(zhǎng)，為了吸收國(guó)外的資金投資，建立了一些公司，但是這些公司并沒有很好的利用內(nèi)地的資源，浪費(fèi)了資源。而現(xiàn)在，我們的雙向的投資更加注重效益。同樣出口的企業(yè)也從出口初級(jí)產(chǎn)品到出口技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。