（2）我國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略，是實行進口替代與出口導向相相合。進口替代是指發(fā)展本國的工業(yè)，以本國生產(chǎn)的制成品代替從國外進口的制成品來滿足國內(nèi)市場需求，經(jīng)濟的發(fā)展由國內(nèi)市場來推動。出口導向是指以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來

中國目前應該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機、美國經(jīng)濟衰退，中國應該會大量引進西方先進技術(shù)及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應該大力發(fā)展文化

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系一國對外貿(mào)易發(fā)展全局和長遠的一系列方針、政策和措施的總和，對經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力具有直接和重要影響。“八五”至“十五”期間，我國先后提出和實行了四大外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，即：（1） “市場多元化”戰(zhàn)略

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

美國式貿(mào)易保護戰(zhàn)略具有較強的針對性,即該保護戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家,而在面對美洲國家時更體現(xiàn)出自由貿(mào)易戰(zhàn)略,這一行為帶有濃重的門羅主義色彩,將美洲作為自己的勢力范圍,重視與美洲國家的合作,反對歐洲對美洲事務的干預;其二,在

貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略和出口導向戰(zhàn)略，如何科學正確地選擇并實施何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟的重大決策。為了確保

什么是對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

2、“一帶一路”戰(zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，迎來共創(chuàng)共享的新時代。 3、“

對外貿(mào)易 在世界經(jīng)濟一體化大環(huán)境下，國際經(jīng)濟發(fā)展具有較強的合作經(jīng)濟發(fā)展特點，我們要對其進行全面的剖析和深入的挖掘，并在此基礎(chǔ)之上，制定科學合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以保障對外貿(mào)易的平穩(wěn)性，走可持續(xù)發(fā)展的道路。這一目標的

中國目前應該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機、美國經(jīng)濟衰退，中國應該會大量引進西方先進技術(shù)及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應該大力發(fā)展文化

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況建國至今,我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變,1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略,1972年主張進口替代戰(zhàn)略,1978年主張進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略并存,1994年主張出口導向戰(zhàn)略,2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 2010年,商務部

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽，優(yōu)化出口商品結(jié)

中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

法律分析：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華

3、鼓勵吸收外國直接投資，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術(shù)。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結(jié)合，實行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱之為有管制的開放型貿(mào)

對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟利益和發(fā)展目標而制定的在一定時期內(nèi)的進出口貿(mào)易活動的準則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時期內(nèi)對進出口貿(mào)易所實行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟政策的一個重要組成

我國對外貿(mào)易方針：獨立自主，自力更生

中國的對外貿(mào)易政策是什么

但目前人工不斷上漲，這種優(yōu)勢正在減小，所以需要我們不斷創(chuàng)新，改進經(jīng)濟發(fā)展模式，以期獲得持續(xù)發(fā)展。在對外貿(mào)易中，我國的勞動力成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈齊全是最大的優(yōu)勢，這導致了我們的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。

由于世界范圍內(nèi)需求不足現(xiàn)象的廣泛存在，使得世界市場產(chǎn)品和勞務價格也隨之大幅度下降，這給我國產(chǎn)品的出口和勞務的輸出帶來了嚴重困難，使我國企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力大大削弱，嚴重影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

“市場多元化”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口;加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),全面提升傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值;擴大引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設備,加強引進技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新;支持企業(yè)進

樓主你好。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：一、出口商品戰(zhàn)略。含義：是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。含義：提高出口商品的質(zhì)

對外貿(mào)易戰(zhàn)略有哪些,中國現(xiàn)階段適合哪種戰(zhàn)略,理由是什么

對外貿(mào)易政策是對各國在一定時期對進出口貿(mào)易進行管理的原則，方針和措施手段的總稱.對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標下，運用經(jīng)濟，法律和行政手段，對對外貿(mào)易活動進行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一

1.堅持引進來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國際競爭與合作 3.充分利用國內(nèi)國際兩種資源，兩個市場 4.堅持獨立自主自力更生和平等互利原則 5.堅持以質(zhì)取勝，市場多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 7.增強規(guī)則、法律意識，完善

改造“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，擴大其內(nèi)涵和外延，除對外貿(mào)易之外，將其延伸到吸引外資、對外投資、國內(nèi)貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術(shù)合作等各方面，使之向“大商務”方向發(fā)展；保留“市場多元化”戰(zhàn)略，重新研究戰(zhàn)略目標，制定開拓新興市場的新政策

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

此外,在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究綜述中,有兩個值得重視的高潮階段,一是在2008年爆發(fā)全球金融危機之后,貿(mào)易保護主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當時的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護主義進行,如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽，優(yōu)化出口商品結(jié)

中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)名牌出口商品；3、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。大力推動新技術(shù)產(chǎn)品出口，運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；4.出口市場多元化戰(zhàn)略。根據(jù)國際政治經(jīng)濟條件的變化，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理多元化的總體格局；5、進口商品戰(zhàn)略。含義：根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)、消費的需要，對一定時期進口商品的構(gòu)成所作戰(zhàn)略性規(guī)劃。
當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟貿(mào)易開始持續(xù)溫和復蘇，發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易低速增長，而發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較快，遠遠快于發(fā)達國家。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，固定資產(chǎn)投資加快增長，外商投資規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級不斷加快，我國的綜合經(jīng)濟實力不斷上升，特別是黨的十六大提出要全面建立小康社會，為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展增加了動力。在這種形勢下我國對外貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)了一些新的特點。 　　一、 當前外貿(mào)發(fā)展的新特點 　　（一）中國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，成為世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一大亮點。中國加入世貿(mào)組織后，對外經(jīng)濟貿(mào)易的環(huán)境有了很大的改善，產(chǎn)生了積極的效應。2002年中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，出口首次突破3000億美元，在世界貿(mào)易大國中排名上升至第5位，中國作為世界貿(mào)易大國的地位進一步鞏固。2003年1-7月我國外貿(mào)進出口總值為4507.37億美元，比上年同期增長37.9%，其中出口達到2284.09億美元,比上年同期增長33.4%，進口2223.28億美元，比上年同期增長43%，特別是單月出口增長速度和規(guī)模都遠遠大于2002年。 　?。ǘ?002年至2003年1-7月受關(guān)稅下調(diào)和世界市場燃料和原材料價格上漲的影響，我國進口持續(xù)大幅增加，但對經(jīng)濟沖擊不僅小于預期，而且對推動經(jīng)濟發(fā)展起了較大的作用。從總體來看，入世促進了我國加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。改革開放以來加工貿(mào)易一直是我國吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟、提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高我國國際競爭力的一種主要方式。 　　2002年加工貿(mào)易進口1799.37億美元，比上年增長30.1%，占我國對外貿(mào)易的比重已達到50%。占全部進口增量的54.6%。2003年1-7月加工貿(mào)易進口854.2億美元，比上年同期增長了32%。占進口增量的23%。加工貿(mào)易設備進口114.2億美元，比上年同期增長了19%。先進技術(shù)和短缺原材料占進口比重進一步上升。由于入世后我國完善和調(diào)整了吸引外資的政策，利用外資的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；我國進口管理制度和公平貿(mào)易體系進一步完善并發(fā)揮了積極作用，進口增長對經(jīng)濟的帶動作用有所加大。 　?。ㄈ┪覈M出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)制成品進出口規(guī)模不斷擴大，推動了我國經(jīng)濟向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，我國工業(yè)制成品出口的貿(mào)易比較優(yōu)勢也越來越明顯。近年來，隨著我國經(jīng)濟向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變，我國工業(yè)制成品出口大幅增長，占出口的比重不斷增加，成為帶動出口增長主要因素。從出口結(jié)構(gòu)來看，2002年我國制成品出口2970.84億美元，比上年增長24%，占出口的比重為91%。2003年頭7個月制成品出口2096億美元，比上年同期增長34%。從進口結(jié)構(gòu)來看，2002年我國制成品進口2459.31億美元，比上年增長24%，占進口的比重為83%。2003年頭7個月制成品進口1823.91億美元，比上年同期增長40%。從貿(mào)易平衡來看，2002年制成品進出口貿(mào)易出現(xiàn)順差511.5億美元，初級產(chǎn)品進出口呈現(xiàn)逆差207.9億美元，說明我國的制成品出口已具有一定的比較優(yōu)勢，初級產(chǎn)品則主要是受我國加工貿(mào)易進口用料較大的影響。 　?。ㄋ模┪覈M出口貿(mào)易方式向多樣化發(fā)展。加工貿(mào)易出口1995年成為第一大貿(mào)易方式以來到目前為止仍然是第一大貿(mào)易方式，一直保持較高速度增長，2002年加工貿(mào)易出口1799.4億美元，比上年增長22%，占出口的比重達到55%，進口1222.2億美元，增長30%，占進口的比重47%，加工貿(mào)易順差577億美元。2003年1-7月加工貿(mào)易出口比上年同期增長了31.5%，加工貿(mào)易迄今仍是我國貿(mào)易順差和外匯收入的主要來源。但一般貿(mào)易方式和其他貿(mào)易方式進出口增長速度加快。一般貿(mào)易一直是我國的重要貿(mào)易方式。2002年一般貿(mào)易出口1362億美元，比上年增長21.7%，占出口的比重42%，進口1291億美元，比上年增長13.8%，占進口比重為49%，過去一般貿(mào)易一直逆差，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為順差，達到71億美元。2003年1-7月一般貿(mào)易出口比上年同期增長35.2%，進口增長53.2%，由于進口增長快于出口，貿(mào)易逆差達121.9億美元。其它貿(mào)易方式雖然還處于很大比較劣勢，但發(fā)展也很快，如2002年出口94.3億美元，比上年增長38.9%，進口438.7億美元，比上年增長21.3%，貿(mào)易逆差為344.4億美元。2003年1-7月其他貿(mào)易方式出口又有大幅增長。其中邊境小額貿(mào)易出口比上年同期增長92%，租賃貿(mào)易出口增長147%。 　?。ㄎ澹┪覈某隹谑袌龀尸F(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。由于我加入了世界貿(mào)易組織，充分利用世貿(mào)規(guī)則，在世界貿(mào)易組織中積極發(fā)揮作用并積極的推進區(qū)域和世界經(jīng)濟一體化，我國的出口市場多元化戰(zhàn)略取得了明顯的成果。2002年我國的十大貿(mào)易伙伴依次是日本、美國、香港地區(qū)、臺灣省、韓國、德國、馬來西亞、新加坡、俄羅斯和英國，同2001年相比略有變化，臺灣由第五位上升至第四位，馬來西亞由第十位上升至第六位。馬來西亞正逐漸成為我國的重要貿(mào)易伙伴。我國對亞洲、歐洲、北美和大洋洲的出口增長較快，我國對非洲和拉美的出口規(guī)模仍然較小，增速不穩(wěn)定。 　　亞洲國家和地區(qū)一直是我國的主要貿(mào)易伙伴。2002年我國對亞洲出口1703.15億美元，比上年增長了20.86%，占我國出口的比重為52%。2003年頭7個月我國對亞洲出口比上年同期增長了28%。我國對北美國家出口增長速度較快。2002年我國對北美出口742.75億美元，比上年增長29%，占我國出口的比重為22%。2003年頭7個月對北美出口比上年同期增長33%。 　　 　　2002年我國對歐洲出口592.26億美元，比上年增長20.3%。占我國出口的比重為18%。2003年頭7個對歐洲出口比上年同期增長50%。 　　2002年我國對拉美出口94.9億美元，比上年增長15%，占我國出口的比重為3%。2003年頭7個月我國對拉美出口比上年同期增長22%。同年，我國對非洲出口69.62億美元，比上年增長16%，占我國出口的比重為2%。2003年頭7個月我國對非洲出口比上年同期增長49%。2002年我國對大洋洲出口52.9億美元，比上年增長30%，占我國出口的比重為1.6%。2003年頭7個月我國對大洋洲出口比上年同期增長37%。 　　（六）雖然外資企業(yè)仍然是外貿(mào)出口的主力軍，但隨著民營經(jīng)濟逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要組成力量，他們在對外貿(mào)易方面發(fā)揮著越來越重要作用。近幾年我國吸引外資形勢很好，對我國的外貿(mào)出口的增長和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起了很大的推動作用。外商投資企業(yè)一直是我國出口增長和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要力量，2002年外商投資企業(yè)出口1699.4億美元，比上年增長27.6%，占我國外貿(mào)出口的比重為52.2%。2003年頭7個月出口比上年同期增長40%。 　　隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的逐步放開，恃別是今年我國提前實現(xiàn)對世貿(mào)的承諾，實行了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的登記制，集體和私營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的潛力被逐漸釋放出來。2002年集體企業(yè)出口188.6億美元，比上年增長32.6%，2003年頭7個月出口增幅為31%。2002年私營企業(yè)出口137.8億美元，比上年增長159.5%，2003年美7個月出口增幅為161%。集體和私營企業(yè)出口合計占出口總額的比重上升為10%。國有企業(yè)在出口中發(fā)揮的作用逐漸下降。2002年國有企業(yè)出口1228.6億美元，增速最低，僅為8.5%，占出口總額的比重下降至37.7%。2003年頭7個月出口增幅為14%,仍然是增速最低的部門。 　　（七）出口加工區(qū)正成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新的增長點。為了推進出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國家加強了對出口加工區(qū)的政策支持和管理，促進了出口加工區(qū)的健康發(fā)展。2002年中國出口加工區(qū)進出口總值為47.4億美元，比上年增長4.3倍。其中出口21.9億美元，增長5.1倍；進口25.5億美元，增長3.7倍。2003年頭7個月出口比上年同期增長457%。加工區(qū)出口的產(chǎn)品90%為機電產(chǎn)品，其中又以計算機及其零件為主要出口產(chǎn)品，2002年計算機設備出口7.4億美元，增長11倍，計算機零件出口10.2億美元，增長33倍。 　?。ò耍┲形鞑康貐^(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展速度加快。由于近幾年國家實施的西部大開發(fā)的政策，給予西部地區(qū)各種優(yōu)惠發(fā)展政策，中西部地區(qū)吸引外資的規(guī)模有了很大的發(fā)展，對外貿(mào)易有了大幅增長。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，抗風險能力也有了很大的提高。雖然今年受到了非典疫情的影響，但中西部地區(qū)出口仍然有了很大的增長。河南、湖北、廣西、西藏、甘肅、新疆、江西、吉林等省市自治區(qū)對外貿(mào)易出口在2002年大幅增長之后，2003年頭7個月，出口又出現(xiàn)大幅增長，河南出口增幅為41.5%，新疆出口增幅為67%，廣西出口增幅為48%，西藏出口增幅為66%，湖北出口增幅為33%。江西出口增幅為44%，山西出口增幅為40%，吉林出口增幅為33%。 　　二、當前外貿(mào)發(fā)展中存在的問題 　　中國加入世貿(mào)組織之后，根據(jù)對世貿(mào)組織的承諾和世貿(mào)組織的基本原則，對經(jīng)濟的管理體制進行了進一步改革，中國的對外貿(mào)易管理體制基本同國際接軌。目前中國經(jīng)濟仍處在社會主義初級發(fā)展階段，新舊體制的交替使中國對外貿(mào)易發(fā)展進入了一個轉(zhuǎn)折性時期。由于管理體制還不完善，目前中國外貿(mào)發(fā)展還存在很多問題亟待解決: 　?。ㄒ唬﹪H貿(mào)易保護主義盛行對我國對外貿(mào)易發(fā)展已形成重大的障礙 　　近年來一些發(fā)達國家以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、衛(wèi)生標準等多種形式的非關(guān)稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷手段保護國內(nèi)市場。國際上針對我國出口商品的反傾銷和保障措施越來越多，嚴正影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。 　?。ǘ┪覈鴩谐隹谄髽I(yè)的國際競爭力普遍偏低 　　近年來。我國在國有企業(yè)改革方面取得了一些進展，但許多企業(yè)特別是國有外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立還有很長的路要走。目前國有外貿(mào)企業(yè)布局過于分散，效益低下，缺乏核心競爭力。債務負擔嚴重，資產(chǎn)負債狀況惡化。國有外貿(mào)企業(yè)的出口增速不斷下降在很大程度上表明了這一點。 　?。ㄈ┪覈隹谑袌錾蟿趧用芗彤a(chǎn)品低價競銷的現(xiàn)象嚴重，外貿(mào)經(jīng)營秩序亟待改善 隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐漸放開，更多的企業(yè)走向國際市場。但在某種程度上導致了盲目競爭，低價競銷，不講信譽的現(xiàn)象。出口低價競銷的主體是受生產(chǎn)源頭“多、低、散、亂”嚴重影響的行業(yè)和企業(yè)。我國出口低價競銷現(xiàn)象在那些市場體系不發(fā)達的發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家表現(xiàn)尤為嚴重。 　?。ㄋ模┩赓Q(mào)發(fā)展的質(zhì)量有待提高，出口的增長方式仍然是粗放型的 　　2002年出口大幅增長，但從具體商品來看，出口數(shù)量大幅增長的同時，出口價格持續(xù)走低。這種情況在傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)品上尤為突出。出口增長仍然是低成本、低價格的數(shù)量增長為主的格局。 　?。ㄎ澹┪覈鴮ν赓Q(mào)發(fā)展的鼓勵性政策和體制仍有待進一步理順 　　我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌、并且保持穩(wěn)定是外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的條件。目前有些補貼政策仍未符合國際規(guī)范，一些政策雖然符合國際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要。 　?。╇娮由虅帐袌鲐酱?guī)范管理 　　近年來，許多境外商人利用國內(nèi)一些人急于發(fā)家致富的心理，鉆了我國電子商務市場管理不規(guī)范的空子，通過境外的國際商務公司，利用網(wǎng)絡在國內(nèi)發(fā)展非法傳銷。很多人自己上當受騙，購買了許多進口的高價商品，還要去欺騙親朋好友，結(jié)果導致很多人的私人財產(chǎn)流失，國家的關(guān)稅和增值稅流失，國家和個人的經(jīng)濟利益都受到很大的損失。 　　三、對策建議 　　為了促進我國對外貿(mào)易健康和順利的發(fā)展，針對上述問題，我們提出以下對策建議: 　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)應加快進行重組和改革 　　國有外貿(mào)企業(yè)是在特定環(huán)境和背景下產(chǎn)生的，對滿足市場需求和國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，在市場經(jīng)濟的條件下，國有企業(yè)作為一種計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物要適應市場經(jīng)濟，就要加以完善和改革，國有企業(yè)要實現(xiàn)投資多元化，股權(quán)多元化，進行多種形式的重組和改革。 　　（二）我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的補貼政策進一步完善，同國際規(guī)范接軌 　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，嚴格禁止對出口進行補貼。所以今后我國作為鼓勵出口的補貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)。今后我國政府的補貼應向初級生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)的豐缺是企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但企業(yè)缺乏資金又承擔不了對高新技術(shù)投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開發(fā)進行補貼對企業(yè)提高國際競爭力很有必要。 　?。ㄈ﹪覒匾晫ν赓Q(mào)易不平衡的問題，努力實現(xiàn)出口市場多元化，增加進口原料和高新技術(shù)，滿足國內(nèi)市場的需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展 　　從經(jīng)濟學的角度看，一個經(jīng)濟體在不損害別人的前提下得到發(fā)展是最完美。如果雙邊貿(mào)易的過度不平衡，給另一方造成過大的壓力，就會造成貿(mào)易摩擦。解決雙邊不平衡的問題是當前我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個很重要的問題。要不斷深入開拓有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，尤其是加大對我國有貿(mào)易順差國家的出口。根據(jù)國內(nèi)市場需求和我國日益增長的人口需求，加大原料和高新技術(shù)的進口，從要素豐缺角度來看，我國是資源和高新技術(shù)短缺的國家，增加進口資源和高新技術(shù)。有利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高我國國際競爭力。 　?。ㄋ模罅Πl(fā)展我國的競爭優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品的出口，把我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢產(chǎn)品 　　隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，消費水平的不斷提高，消費觀念也在不斷變化，人們對商品的需求也在變化。我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品已不適應市場競爭的需要。努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加花色品種，滿足不同市場，不同層次的需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費需求的變化，這是我國企業(yè)所面臨的重要任務之一。要實現(xiàn)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，我國企業(yè)應努力從國外引進高新技術(shù)，彌補自身的不足，把高新技術(shù)同我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高國際競爭力。同時要重視科技開發(fā)，加大對科研的投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率，不斷提高我國產(chǎn)品在國際上的非價格競爭能力。 　?。ㄎ澹┘訌妼Τ隹诋a(chǎn)品價格的指導和協(xié)調(diào)，對出口市場進行規(guī)范化管理 　　建立和增強出口市場中介組織的作用，加強商會的指導、管理和協(xié)調(diào)功能。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，許多國家在出口市場上，不僅有法律加以規(guī)范，還有中介組織的協(xié)調(diào)和管理，出口企業(yè)必須接受協(xié)調(diào)，以防止低價競爭，自相殘殺。為了加強對市場的管理，我國政府或商會應在出口市場建立中介組織，對市場價格進行監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，對低價競爭的企業(yè)進行處罰，以創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境和正常的經(jīng)營秩序。 　?。﹄娮由虅帐袌鲞M行規(guī)范化和法制化管理 　　國際電子商務使傳統(tǒng)的關(guān)稅制度受到挑戰(zhàn)，對各國的關(guān)稅制度產(chǎn)生越來越重要的影響。我國政府應盡快出臺電子商務管理法及相關(guān)的規(guī)章制度和政策。采取切實可行的措施，通過國際間協(xié)調(diào)進行有效的管理。國家電子商務宏觀管理機構(gòu)應對政府各有關(guān)部門間如海關(guān)、商務部、國家商檢局、稅收、工商管理部門等進行全方位的協(xié)調(diào)，聯(lián)合對電子商務市場進行有效的管理，狠狠打擊利用網(wǎng)絡進行非法傳銷的行為。
　　1.1978年至1990年，改革開放初期的嘗試 　　伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式，對外貿(mào)易迅速發(fā)展；海外投資與經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了巨大的活力；工業(yè)制成品成為中國主要的出口商品。 　　1978年底中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針，對外貿(mào)易進入了新的實踐探索階段。 　　這一階段，國家對外貿(mào)的重視程度空前提高，外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿(mào)發(fā)展。1978-1991年，進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達到16.6%和14.6%。 　　為吸引資金、技術(shù)、設備，拓展國際市場渠道，創(chuàng)造外匯收入，同時增加就業(yè)機會，1979年，國務院批準在沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易。80年代中期，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)移，為了抓住這一有利形勢，國家進一步確立了以加工貿(mào)易為重點、擴大勞動密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。在當時歷史條件下，加工貿(mào)易使中國成功地承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動了國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了外貿(mào)出口由初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。1986年，工業(yè)制成品取代初級產(chǎn)品成為中國主要出口商品，實現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)的一次根本性轉(zhuǎn)變。1991年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿(mào)易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿(mào)易份額則大幅下降。 　　1979年開始，中國陸續(xù)建立了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域，在進出口管理與經(jīng)營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策，這些特殊區(qū)域?qū)θ珖耐赓Q(mào)發(fā)展以至開放型經(jīng)濟的發(fā)展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。 　　1978年以前，對外貿(mào)易一直沿襲建國初期確立的由國家統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理體制，國家先后成立了一批國營專業(yè)外貿(mào)公司，統(tǒng)一經(jīng)營全部對外貿(mào)易，國家對外貿(mào)公司實行指令性計劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧。1979年，國家開始對外貿(mào)體制進行了一系列改革，包括調(diào)整中央外貿(mào)領(lǐng)導機構(gòu)、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理的工貿(mào)公司、簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。 　　改革開放初期，國內(nèi)生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力嚴重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進出口經(jīng)營權(quán)。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業(yè)進出口規(guī)模不斷擴大，在中國外貿(mào)中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿(mào)總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 　　1991年至2000年 　　市場經(jīng)濟下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要的出口商品；外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式；貿(mào)易順差激增。 　　1993年11月中國共產(chǎn)黨十四大確立社會主義市場經(jīng)濟改革目標后對外貿(mào)易從“互通有無、調(diào)劑余缺”轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟條件下，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。國家陸續(xù)提出了市場多元化、“大經(jīng)貿(mào)”、“引進來”和“走出去”相結(jié)合、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和多邊貿(mào)易體系等戰(zhàn)略思想。 　　由此，中國對外貿(mào)易進入快速發(fā)展階段，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。其間，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機，嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經(jīng)濟，中國外貿(mào)也經(jīng)受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出口出現(xiàn)了負增長。但中國對外貿(mào)易很快克服危機的影響，重新恢復活力，1999年實現(xiàn)11.3%的增長，2000年更達到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。 　　中國市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，為進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提供了國內(nèi)條件。工業(yè)制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要出口產(chǎn)品。1995年，機電產(chǎn)品出口超過紡織產(chǎn)品，成為出口最大類產(chǎn)品，實現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的又一次重大轉(zhuǎn)變。機電產(chǎn)品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。同期，中國工業(yè)化進程開始加速，固定資產(chǎn)投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機械及運輸設備進口增長十分顯著。 　　在積極吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工裝配制造業(yè)過程中，外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式。2001年，外商投資企業(yè)進出口占中國外貿(mào)總額的比重首次超過50%，達到50.8%。1993年，加工貿(mào)易出口額達到442.3億美元，首次超過一般貿(mào)易，1995年-2007年，加工貿(mào)易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿(mào)易方式。 　　外資企業(yè)、加工貿(mào)易的發(fā)展推動了中國制造業(yè)的國際化，使相當一部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業(yè)、加工貿(mào)易為支撐的進出口格局，也使中國外貿(mào)開始呈現(xiàn)順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿(mào)易中的地位上升到第6位。同期，外貿(mào)順差由53.5億美元擴大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規(guī)模不斷擴張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關(guān)，2001年達到2121.6億美元。這使實施“走出去”戰(zhàn)略具備了一定的基礎(chǔ)和條件，同時“走出去”也是當時國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現(xiàn)實需要。1999年，中國拉開了實施“走出去”戰(zhàn)略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發(fā)展，并帶動了中國技術(shù)、設備的出口，海外投資也為保障國內(nèi)資源供應提供了有益補充。 　　貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時，隨著中國申請恢復GATT地位談判的深入，中國對服務市場開放作出初步承諾，由此推動了服務貿(mào)易的發(fā)展。1992-2001年，服務貿(mào)易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現(xiàn)少量順差外，其余年份服務貿(mào)易均為逆差，且逆差呈逐年擴大趨勢。 　　2001年至今 　　以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿(mào)易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實履行入世承諾，積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，大力實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進貿(mào)易自由化和便利化；基本建立起了與市場經(jīng)濟要求相適應的、符合國際慣例與規(guī)則的外貿(mào)政策與體制，建立和完善貿(mào)易救濟制度，維護公平貿(mào)易；建立和完善對外貿(mào)易的促進與服務體系，規(guī)范對外貿(mào)易秩序。政策體系的完善，促進了對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。 　　可以說，隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進步，中國對外貿(mào)易額度不斷加大，將世界市場作為未來發(fā)展的主攻市場，在擴大內(nèi)需的同時擴大海外市場，增大海外市場的市場占有率。不僅僅局限于加工貿(mào)易等，而是不斷推出自由品牌，將中國品牌推廣世界。
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略和出口導向戰(zhàn)略，如何科學正確地選擇并實施何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境，從而更好地服務于國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進本民族的經(jīng)濟發(fā)展，為此我們有必要認真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進而更有效地促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。
　　對外貿(mào)易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段存在不同的特點，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 　　一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策（1949-1978年） 　　1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時，由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的指導思想。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 　　在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數(shù)量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進行雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現(xiàn)進口贏利，出口虧損的局面）。 　　在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術(shù)和設備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進技術(shù)設備的引進，一段時間后，又成為落后。 　　在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 　　二、改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策（1978-1992年） 　　1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導思想。由于經(jīng)濟體制從嚴格計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟工作確定了理論基礎(chǔ)和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復中國在GATT的創(chuàng)始締約國地位。 　　根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點，簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容，并實行出口承包經(jīng)營責任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服務機制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 　　對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進口相應的技術(shù)設備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協(xié)調(diào)服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統(tǒng)進口限制措施，通過關(guān)稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術(shù)。 　　比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結(jié)合，實行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護貿(mào)易政策。 　　三、入世前社會主義市場經(jīng)濟體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策（1992-2001年） 　　1992年10月后中國進入社會主義市場經(jīng)濟階段，對外貿(mào)易政策開始進行廣泛的改革。 　　中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 　　在出口促進方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 　　在這個階段，中國政府干預對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 　　這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導理論實際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識人員。這一點表現(xiàn)在兩點上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 　　四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 　　2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標已經(jīng)成為：促進對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 　　自1996年開始，機電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 　　中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責難之時，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進行協(xié)調(diào)。 　　另外，針對國際社會中區(qū)域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟合作等等。 　　中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)WTO成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進行審議。 　　這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內(nèi)審議機制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財務或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)WTO的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規(guī)定。 　　各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況，國際經(jīng)濟環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因為勞動力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導理論應該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 　　簡而言之就是：首先，認識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會從知識密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 　　自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟措施以恢復市場的可競爭性。WTO的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。 　　綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應該是依據(jù)WTO的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿(mào)易政策。
對外貿(mào)易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段存在不同的特點，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同，中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經(jīng)濟體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應的規(guī)范的公平與保護并存的貿(mào)易政策。 一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時，由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的指導思想。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數(shù)量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進行雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現(xiàn)進口贏利，出口虧損的局面）。 在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術(shù)和設備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進技術(shù)設備的引進，一段時間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 二、改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導思想。由于經(jīng)濟體制從嚴格計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟工作確定了理論基礎(chǔ)和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復中國在gatt的創(chuàng)始締約國地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點，簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容，并實行出口承包經(jīng)營責任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服務機制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進口相應的技術(shù)設備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協(xié)調(diào)服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統(tǒng)進口限制措施，通過關(guān)稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術(shù)。 比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結(jié)合，實行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護貿(mào)易政策。 三、入世前社會主義市場經(jīng)濟體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國進入社會主義市場經(jīng)濟階段，對外貿(mào)易政策開始進行廣泛的改革。 中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個階段，中國政府干預對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導理論實際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識人員。這一點表現(xiàn)在兩點上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標已經(jīng)成為：促進對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責難之時，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進行協(xié)調(diào)。 另外，針對國際社會中區(qū)域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟合作等等。 中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進行審議。 這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內(nèi)審議機制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財務或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況，國際經(jīng)濟環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因為勞動力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導理論應該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 簡而言之就是：首先，認識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會從知識密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟措施以恢復市場的可競爭性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。 綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿(mào)易政策。
（一）我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務的消費，也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，著重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展，具體到外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和國際經(jīng)濟通行規(guī)則，初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對外經(jīng)濟體制，以促進我國經(jīng)濟增長和提高質(zhì)量效益為目標，擴大對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。實現(xiàn)向規(guī)范的新型外經(jīng)貿(mào)體制的轉(zhuǎn)變和由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變要達到雙重目的:一是建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要依靠質(zhì)量、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機制，實現(xiàn)本身可持續(xù)發(fā)展的長遠目標;二是提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻度，更好地為促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變服務。 　?。ǘ┪覈鴳⒁猱a(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合。從總體上來說，我國的產(chǎn)業(yè)政策運用的并不是很好，原因是，其一過去在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒有也不可能體現(xiàn)市場經(jīng)濟按市場機制引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；其二缺乏可行的、有效的實施措施來支持產(chǎn)業(yè)政策的運用；其三產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。 　?。ㄈ┪覈鴳岣呔硟?nèi)外加工貿(mào)易的水平，以拉動出口增長。實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動作用，延長加工貿(mào)易的加工鏈，使加工貿(mào)易與當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點在于優(yōu)化升級。開展境外加工貿(mào)易可以帶動國內(nèi)技術(shù)、設備、原材料和零部件出門，是擴大出口的新增長點。從發(fā)展條件來看，我國有一些產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)品及許多企業(yè)具備了向外開拓業(yè)務的條件。很多產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品因物美價廉而在發(fā)展中國家和地區(qū)倍受歡迎，一些產(chǎn)品如我國的傳統(tǒng)食品及工藝品也在發(fā)達國家有一定的市場。
　　在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力己成為關(guān)鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。 　　一、引言 　　經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合，它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。90年代以來，經(jīng)濟全球化的趨勢大大加強，導致經(jīng)濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。在21世紀，經(jīng)濟全球化己成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟全球化可以帶來整個世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和資源最優(yōu)配置，這一點對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說具有尤其重要的意義。可以說經(jīng)濟全球化為中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇。 　　同時，經(jīng)濟全球化作為無法回避的客觀現(xiàn)實，中國只有積極參與才能求得生存和發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國際競爭與合作的需要。進入世貿(mào)組織后，對外開放的廣度和深度將進一步發(fā)展，故在21世紀經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發(fā)展機遇，也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。 　　二、WTO與國際貿(mào)易的發(fā)展潮流 　?。ㄒ唬﹪H貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流?？疾靽H貿(mào)易的變遷歷史，一國對外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國家干預、保護下而進行的，國際貿(mào)易過去沒有、將來也不可能離開國家的干預而存在。那種認為國際貿(mào)易是在自由的市場經(jīng)濟中自發(fā)產(chǎn)生、發(fā)展的觀點是沒有歷史依據(jù)的。經(jīng)濟學家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點。他認為從起源上說，對外貿(mào)易具有冒險、勘探、狩獵、掠奪和戰(zhàn)爭的性質(zhì)，而非以物易物的市場交換關(guān)系。同時對外貿(mào)易也絕非意味著雙向的和平關(guān)系，即使它共有這樣的內(nèi)涵，通常是根據(jù)互惠原則建立起來的，而不是市場交換的原則。 　?。ǘ￤TO與國際貿(mào)易發(fā)展。WTO是一個調(diào)整國際經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系的國際經(jīng)濟組織。它通過規(guī)定各國政府所應承擔的主要契約義務，來規(guī)范各國對外貿(mào)易立法與規(guī)章的制定和實施。WTO大大拓展了多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍，將長期游離于GATTs規(guī)則和紀律之外的主要貨物貿(mào)易領(lǐng)域——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及紡織品與服裝貿(mào)易拉上了自由貿(mào)易之路，而且還擴展至服務貿(mào)易、知識貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，并加強了約束能力。無論是贊同或是反對WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動自由貿(mào)易。支持者自然認為WTO是在促進貿(mào)易自由化，是為了打破貿(mào)易障礙和建立一套自由和平等的競爭規(guī)則。批評者盡管對WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當作為自由貿(mào)易推動者的迷惑。
（一）我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務的消費，也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，著重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展，具體到外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和國際經(jīng)濟通行規(guī)則，初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對外經(jīng)濟體制，以促進我國經(jīng)濟增長和提高質(zhì)量效益為目標，擴大對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。實現(xiàn)向規(guī)范的新型外經(jīng)貿(mào)體制的轉(zhuǎn)變和由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變要達到雙重目的:一是建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要依靠質(zhì)量、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機制，實現(xiàn)本身可持續(xù)發(fā)展的長遠目標;二是提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻度，更好地為促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變服務。 　?。ǘ┪覈鴳⒁猱a(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合。從總體上來說，我國的產(chǎn)業(yè)政策運用的并不是很好，原因是，其一過去在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒有也不可能體現(xiàn)市場經(jīng)濟按市場機制引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；其二缺乏可行的、有效的實施措施來支持產(chǎn)業(yè)政策的運用；其三產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。 　　（三）我國應提高境內(nèi)外加工貿(mào)易的水平，以拉動出口增長。實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動作用，延長加工貿(mào)易的加工鏈，使加工貿(mào)易與當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點在于優(yōu)化升級。開展境外加工貿(mào)易可以帶動國內(nèi)技術(shù)、設備、原材料和零部件出門，是擴大出口的新增長點。從發(fā)展條件來看，我國有一些產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)品及許多企業(yè)具備了向外開拓業(yè)務的條件。很多產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品因物美價廉而在發(fā)展中國家和地區(qū)倍受歡迎，一些產(chǎn)品如我國的傳統(tǒng)食品及工藝品也在發(fā)達國家有一定的市場。
一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況 建國至今，我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變，1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略，1972年主張進口替代戰(zhàn)略，1978年主張進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略并存，1994年主張出口導向戰(zhàn)略，2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 　　2010年，商務部發(fā)布《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實現(xiàn)貿(mào)易強國目標，即2020年之前，鞏固中國的貿(mào)易大國地位，并不斷向貿(mào)易強國奮進；2030年前后基本實現(xiàn)貿(mào)易強國目標。這份研究報告明確指出了中國向貿(mào)易強國發(fā)展的決心與策略，并指出了相對應的政策；2010年，“第二屆貿(mào)易強國論壇”在北京工商大學成功舉辦，該論壇提出要成為貿(mào)易強國必須具備六個條件：一是經(jīng)濟高度發(fā)達，二是參與國際分工，三是擁有大規(guī)模貨物貿(mào)易，四是對外開放力度大，五是可大規(guī)模對外直接投資，六是服務產(chǎn)品的貿(mào)易額占有較高比重。 　　此外，在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究綜述中，有兩個值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發(fā)全球金融危機之后，貿(mào)易保護主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當時的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護主義進行，如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的急迫性，張連成于2009年探討中國當前宏觀經(jīng)濟政策應如何選擇，劉芳于2010年指出實施出口導向貿(mào)易戰(zhàn)略出現(xiàn)的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿(mào)易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿(mào)易區(qū)的談判開始之后，中國地區(qū)主義的大范圍開啟又再次對中國外貿(mào)造成了影響，引起了學術(shù)界的廣泛關(guān)注，如翁愛云于2013年強調(diào)要實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護主義的前提條件是中央政府享有獨立主權(quán)，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個能在和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，互利共贏的戰(zhàn)略。 　　二、英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略的回顧及對中國啟發(fā) 　　隨著部分國家資本主義的快速發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展愈加迅速，現(xiàn)階段幾乎已經(jīng)成為了各國之間相互聯(lián)系的主要渠道。在資本主義快速發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易戰(zhàn)略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略對于中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展策略而言具有十分重要的作用與意義。 　　(一)英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　兩百多年前，在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，航海時代隨之開啟，此時歐洲開始流行重商主義，亞當·斯密的《國富論》也是在當時發(fā)表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿(mào)戰(zhàn)略時更加重視出口貿(mào)易，在一定程度上限制了進口貿(mào)易，并且通過外貿(mào)管制對外貿(mào)活動進行控制。英國漁業(yè)與航運業(yè)逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當時的英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略不僅將重商主義特點發(fā)揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿(mào)進行護航。英國逐步穩(wěn)定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導地位。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，預示著其將全面開展自由貿(mào)易戰(zhàn)略，將自由貿(mào)易作為對外貿(mào)易的主要手段。《國富論》中強調(diào)了經(jīng)濟與貿(mào)易的自由，亞當·斯密雖然并不支持國家對經(jīng)濟的干預，但是卻從未對軍事力量保護外貿(mào)的行為作出否定。他認為，保護社會安全，防止其他獨立社會的入侵與暴力，是國家政府的主要職責，如果有必要，就必須依靠武力手段進行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進一步成為了世界經(jīng)濟大國，離不開其軍事力量給予外貿(mào)戰(zhàn)略的全力支持。 　　(二)美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關(guān)外貿(mào)政策，他認為美國屬于年輕國家，無法直接與實踐經(jīng)驗豐富的制造業(yè)國家競爭，因此十分支持李斯特的貿(mào)易保護觀點，主張進口關(guān)稅的實施與原材料出口的限制，并且出口企業(yè)可以在一定程度上獲得相應的補貼與贊助。雖然當時美國支持貿(mào)易保護主義，但是也具有其鮮明的特點：其一，美國式貿(mào)易保護戰(zhàn)略具有較強的針對性，即該保護戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家，而在面對美洲國家時更體現(xiàn)出自由貿(mào)易戰(zhàn)略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務的干預；其二，在主張貿(mào)易保護主義的基礎(chǔ)上，重視“區(qū)域合作”與“進口替代”，這一特點并非取決于其經(jīng)濟情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊。但是同時，他主張利用法律力量為外貿(mào)戰(zhàn)略保駕護航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時間對美國的外貿(mào)戰(zhàn)略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰(zhàn)略。美國的外貿(mào)戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進步，同時也值得作為中國外貿(mào)戰(zhàn)略的參考依據(jù)。 　　經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后，歐洲許多城市、人才、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級大國。之后，美國經(jīng)濟實力的發(fā)展極為快速，不僅將外貿(mào)戰(zhàn)略范圍擴大，同時還徹底轉(zhuǎn)換為自由貿(mào)易戰(zhàn)略。美國利用北約在軍事方面對西歐進行控制，利用國際貨幣基金會與世界貿(mào)易組織在金融方面對世界經(jīng)濟進行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定國家，也是在世界貿(mào)易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領(lǐng)域美國都主張“自由貿(mào)易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，美國又會主張“保護主義”。新世紀以來，美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有兩個較大的特點：一是轉(zhuǎn)移自己主導的部分產(chǎn)業(yè)及控制產(chǎn)業(yè)兩端。受到產(chǎn)業(yè)升級等客觀因素的影響，美國為繼續(xù)維護自由貿(mào)易戰(zhàn)略，主動放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產(chǎn)業(yè)，并將其轉(zhuǎn)移到中國、日本、東南亞等地區(qū)。從中可以發(fā)現(xiàn)，美國放棄的主要是制造業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)、能源、資源及高科技等產(chǎn)業(yè)，美國仍舊掌握在自己手中，因為只要將產(chǎn)業(yè)兩端控制好，即使某些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，美國仍舊可以控制整個產(chǎn)業(yè)鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿(mào)易競爭力，在1998年繼續(xù)采用金融手段控制了東南亞的經(jīng)濟命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機轉(zhuǎn)化為歐洲經(jīng)濟危機。 　　三、中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵及政策建議 　　(一)新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵 　　在中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程中，出口導向型戰(zhàn)略延續(xù)時間較長，給中國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿(mào)易快速增長的推動作用，中國的整體經(jīng)濟較為繁榮，但是在經(jīng)過國際金融危機的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據(jù)實際情況重新制定新的戰(zhàn)略目標，在不斷調(diào)整與改善貿(mào)易條件的過程中，實現(xiàn)國際貿(mào)易的利益最大化。中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容：其一，確定目標。中國外貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標是“國強民富”，即外貿(mào)不僅要促使“國強”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進、相互制約的，只有使“國強”與“民富”都實現(xiàn)，才能進一步推動中華民族的偉大復興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經(jīng)濟發(fā)展正處于繁榮時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強的自由性，若處于衰退時期或蕭條時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強的保護性。由于中國屬于生產(chǎn)大國，并且中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟已經(jīng)形成相互促進作用，中國經(jīng)濟離不開全球經(jīng)濟，全球經(jīng)濟也由于中國經(jīng)濟的發(fā)展而加速發(fā)展。因此，中國應側(cè)重于自由貿(mào)易戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，反對利用環(huán)保、低碳等綠色旗幟實施保護貿(mào)易行為；其三，選擇手段。任何一個發(fā)達國家、經(jīng)濟大國在外貿(mào)戰(zhàn)略上都會選擇自由貿(mào)易戰(zhàn)略，即使一開始會由于條件限制選擇貿(mào)易保護戰(zhàn)略，但是隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，最終還是會轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易。中國外貿(mào)發(fā)展在轉(zhuǎn)變策略的過程中，需要獲得自由貿(mào)易政策的支持，將金融力量與法律力量相結(jié)合，才能獲得更好的發(fā)展。 　　(二)政策建議 　　首先，應當根據(jù)中國的實際經(jīng)濟情況與外貿(mào)情況建立完善、有效地市場經(jīng)濟體系，以及相關(guān)的法律政策；有關(guān)部門應摒棄以往計劃經(jīng)濟體制下的不合理政策，并進行市場秩序的重新制定，引導產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到良好發(fā)展；同時地方政府也需對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予足夠支持，使其形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，例如美國的硅谷與意大利以機械生產(chǎn)聞名的摩德納，在初始階段由于缺乏政府主導而表現(xiàn)出一定的混亂狀態(tài)，經(jīng)政府引導后恢復積極發(fā)展。此外，還應從多方入手進行協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策求同存異，達到更好的配合效果。 　　其次，要重視跨國公司的強大作用，并同時發(fā)揮金融作用，通過調(diào)控人民幣匯率及相關(guān)工具，將外貿(mào)戰(zhàn)略從根本上落實。國家有關(guān)部門應對銀行及其他資本市場進行科學、合理的優(yōu)化配置，使企業(yè)投資所獲得效率得到顯著提高，并對實力強大跨國公司予以政策支持，鼓勵其在國內(nèi)積極進行投資活動，以便為對外貿(mào)易發(fā)展提供更充足的資金來源。 　　再次，要實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的均衡發(fā)展，營造有利于貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境?？赏ㄟ^不斷落實加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，延長貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，使我國的對外貿(mào)易事業(yè)并不局限于少數(shù)沿海地區(qū)，而將其與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合，講傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，使沿海地區(qū)更側(cè)重于產(chǎn)品的優(yōu)化升級。 　　最后，重視貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，將對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢落實在技術(shù)、質(zhì)量、品牌及服務等方面。時代的發(fā)展使高技術(shù)導向產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)技術(shù)革新與品牌創(chuàng)新將進一步促進貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展、增大對外貿(mào)易量及經(jīng)濟效益。應通過加大對重要科技的研發(fā)、在環(huán)境科學、信息科技等基礎(chǔ)學科方面積極應用新技術(shù)等策略，為我國對外貿(mào)易事業(yè)的更好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 　　結(jié)語 　　綜上所述，戰(zhàn)略性貿(mào)易對于中國而言是具有可行性的，但是作為一種干預貿(mào)易政策，在中國加入WTO的前提下，自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護主義之間存在一定程度的不可調(diào)和性?，F(xiàn)階段，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實行方面具有必要性，同時也存在許多的制約因素。筆者認為，應結(jié)合中國經(jīng)濟與世界貿(mào)易等實際情況，謹慎地選用局部性的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 更多專業(yè)分析可參考相關(guān)專業(yè)報告：《中國對外貿(mào)易行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》