國內(nèi)外需求不足。由于世界范圍內(nèi)需求不足現(xiàn)象的廣泛存在，使得世界市場產(chǎn)品和勞務(wù)價格也隨之大幅度下降，這給我國產(chǎn)品的出口和勞務(wù)的輸出帶來了嚴重困難，使我國企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力大大削弱，嚴重影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

具體說來，外貿(mào)出口存在的問題還是人才問題，對外貿(mào)知道的掌握程度直接決定著外貿(mào)的業(yè)務(wù)量及收匯安全程度。加大對外貿(mào)知識的學(xué)習(xí)，加強英語的學(xué)習(xí)。你會成功的！

其次，從產(chǎn)業(yè)鏈看，也存在關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和向高端化延伸的問題。再次，從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看，總部經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度較慢，國內(nèi)影響力不足；中小企業(yè)創(chuàng)新動力和競爭實力不強。從制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)因素看，當人均GDP達

中國與東南亞國家之間的水果貿(mào)易存在著一些問題，包括：1）貿(mào)易壁壘，如關(guān)稅、配額、質(zhì)量標準等；2）不同市場的貿(mào)易格局，導(dǎo)致商品流通不暢；3）中國水果的價格較高，不利于東南亞市場的拓展；4）雙方之間的語言和文化交流不夠

(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用;3)

)在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿(mào)易活動,因此,這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧,因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴大出口的市場主體,從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。(注:目

1、面臨內(nèi)外多重壓力：2013年，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但國際國內(nèi)的風(fēng)險因素疊加仍將對我國外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力，主要表現(xiàn)在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢疲軟、風(fēng)險

中國貨物貿(mào)易存在的不足與對策?

貿(mào)易摩擦給我國出口造成嚴重的經(jīng)濟損失,而且導(dǎo)致我國產(chǎn)品在出口市場受到擠壓,對我國產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 4.我國外貿(mào)實踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 目前,我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低是一個致

由于我國企業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè))的規(guī)模普遍偏小,因此,我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高,生產(chǎn)率普遍較低,這樣,我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。 (三)我國的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次及附加價值低的問題 中國出口競爭力強的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)

中國貨物貿(mào)易存在的問題 1、較高的貿(mào)易依存度 外貿(mào)依存度是一國的經(jīng)濟依賴于對外貿(mào)易的程度。其定量表現(xiàn)是一國進、出口貿(mào)易總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。外貿(mào)依存度不僅表明一國經(jīng)濟依賴于對外貿(mào)易的程度，還可以在一定程度上反

二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國是貿(mào)易保護主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速

簡析我國外貿(mào)發(fā)展中存在的問題有哪些

只需出借單據(jù)或開出信用證就可以從客戶賺取手續(xù)費和融資利息,是零風(fēng)險業(yè)務(wù),這直接導(dǎo)致20世紀90年代中期由于大量信用證墊款形成的銀行不良資產(chǎn);二是當出現(xiàn)問題后,又認為國際貿(mào)易融資風(fēng)險很大,采取的措施又導(dǎo)致國際貿(mào)易融資授信比一般貸款難,

一、我國中小企業(yè)融資問題 我國中小企業(yè)普遍存在著融資困難的現(xiàn)狀,具體表現(xiàn)在以下三個方面: (一)融資途徑不暢通 從內(nèi)源融資來看,我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀不盡人意,一是中小企業(yè)分配中留利不足,自我積累意識差。二是現(xiàn)行稅制使中小企業(yè)沒有稅

從目前來看,國內(nèi)銀行針對國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)采取的措施取得了較好的成效,對中小企業(yè)國際貿(mào)易融資的發(fā)展起了一定推動作用,但仍然存在不少的問題。 1、中小企業(yè)國際貿(mào)易融資準入門檻過高。 各銀行雖然都放寬了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的準入門檻,但卻未將

30、當前我國××產(chǎn)品外貿(mào)出口的主要問題及對策 31、非關(guān)稅壁壘的發(fā)展動態(tài)研究 32、中國出口貿(mào)易過度競爭的原因及對策分析 33、利用世貿(mào)規(guī)則加強農(nóng)業(yè)保護的政策體系研究 34、中國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易發(fā)展的障礙及對策分析 35、自由

筆者將分別從:增加人民不能供應(yīng)量、規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略路線、對人民幣國際化產(chǎn)品加以創(chuàng)新、將突破口放在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算上等方面來闡述,以期更好地解決相關(guān)問題。1.增加人民幣供應(yīng)量。經(jīng)筆者分析,目前我國在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中還存在諸多

第三，建立完善的信用體系，加強我國商業(yè)銀行的風(fēng)險防范能力，發(fā)展我國的國際保理業(yè)務(wù)，推動我國對外貿(mào)易的發(fā)展。4.建立國際保理業(yè)正常運營的法律體系與法制環(huán)境。在引進國際上已有的國際公約和國際慣例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當前的實

在我國的貿(mào)易融資市場里,缺少的是一個統(tǒng)一、集中的貿(mào)易融資市場,企業(yè)在進行貿(mào)易融資 時,貿(mào)易融資的資產(chǎn)的流通往往得到較為自由的流通,實際的做法是買賣雙方主要依賴自己 的網(wǎng)絡(luò)進行融資,這樣就缺乏競爭性,暗箱操作的可能性增多,一個缺乏公

我國國際貿(mào)易融資中存在的問題及對策研究

出口貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易。2015-2020年，中國一般貿(mào)易出口整體呈上升趨勢，加工貿(mào)易出口整體有所萎縮，其他貿(mào)易出口整體變化不大。2020年，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式均較上年有所增長，分別為59.34%、13.53

入世后中國對外貿(mào)易發(fā)展的新特點、問題及對策建議 當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟貿(mào)易開始持續(xù)溫和復(fù)蘇,發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易低速增長,而發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較快,遠遠快于發(fā)達國家。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看,我國經(jīng)濟持續(xù)高速增

二、我國對外貿(mào)易中存在的問題 我國對外貿(mào)易雖然取得了巨大成績，然而，在世界金融危機的打擊下，對外貿(mào)易領(lǐng)域也受到了較大沖擊，以前所固有的矛盾進一步激化，若干新問題也浮出水面，形成了諸多問題交織在一起的局面。筆者認為

長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展對出口創(chuàng)匯的要求,使我國出口實施了“高投入、高消耗、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,各種優(yōu)惠政策使得外貿(mào)企業(yè)為了擴大出口,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮考慮環(huán)境保護和資源消耗問題,造成了資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后

我國出口競爭力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴大，總體順差將呈收窄趨勢，貿(mào)易順差占GDP的比例將進一步下行。2013年，國際環(huán)境倒逼我國要擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由

2000年到2011年深圳市對外依存度總的變化幅度不大，但對外依存度較高，均超過200％，經(jīng)濟發(fā)展的對外依存度均超過廣東省和全國的平均對外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是

我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其方式轉(zhuǎn)變對策|轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式

一方面由于我國是勞動密集型的農(nóng)業(yè)大國，與資本密集的發(fā)達國家在技術(shù)發(fā)展上本身就存在差距，現(xiàn)實是殘酷的，目前的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就已嚴重阻礙了我國的對外貿(mào)易。這就要求企業(yè)必須在技術(shù)水平上有可觀的發(fā)展和進步，引進高科技的

3、工業(yè)制成品競爭力不強 工業(yè)制成品出口競爭力的強弱，在一定程度上決定著一個國家競爭力的高低?？v觀世界上所有的發(fā)達國家，無一例外都把發(fā)展強大的制造業(yè)作為立國強國之本。

首先，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)存在明顯的單一化現(xiàn)象。深圳工業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)輕工業(yè)為支撐，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又主要是電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)又主要是服裝、玩具等日用消費品產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易依存度較高。

(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用;3)

中國對外貿(mào)易的弊端及對策是什么?

二、我國對外貿(mào)易中存在的問題 我國對外貿(mào)易雖然取得了巨大成績，然而，在世界金融危機的打擊下，對外貿(mào)易領(lǐng)域也受到了較大沖擊，以前所固有的矛盾進一步激化，若干新問題也浮出水面，形成了諸多問題交織在一起的局面。筆者認為

對當前國際形勢進行分析,最重要的問題是如何認識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷,也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。 1.后金融危機時期我國面臨的經(jīng)濟競

我國面對貿(mào)易摩擦應(yīng)對辦法：1、要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力，全國上下團結(jié)一致、勠力同心，進一步增強中華民族凝聚力，化壓力為動力，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，堅決維護

四、針對我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的建議、措施 要實現(xiàn)我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡，首先，應(yīng)注意對外貿(mào)依存度的研究，盡快建立和完善外貿(mào)評價體系，同時要充分利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制，全方位、多層面地積極應(yīng)對和優(yōu)化解決貿(mào)易磨擦

（2）充分發(fā)揮政府在促進貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變中的作用。首先，加強環(huán)境建設(shè)。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的環(huán)境建設(shè)，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、要素市場建設(shè)等。其次，推進自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新進一步提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力，加快完善自主創(chuàng)

二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國是貿(mào)易保護主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速

(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用;3)

我國對外貿(mào)易存在的問題及應(yīng)對措施

1、面臨內(nèi)外多重壓力： 2013年，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但國際國內(nèi)的風(fēng)險因素疊加仍將對我國外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力，主要表現(xiàn)在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢疲軟、風(fēng)險持續(xù)高企的情況下，我國出口企業(yè)訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局面還將持續(xù)。 二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國是貿(mào)易保護主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速增長。 2、外需改善不明顯： 世界經(jīng)濟已進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，對我國外貿(mào)利好作用有限，預(yù)計外需的改善并不明顯。 隨著國家穩(wěn)增長和促外貿(mào)一系列政策效果的逐步釋放以及后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺，預(yù)計2013年我國出口增速有所回升，但難有大幅改善，仍將遠低于過去10年的平均增速，進口增速將有所提高。 2013年上半年外需狀況難有明顯改善，外貿(mào)將基本延續(xù)2012年的低速增長態(tài)勢。其間因美國財政懸崖問題、我國春節(jié)等因素影響，外貿(mào)增長會出現(xiàn)暫時性波動。2013年三、四季度，全球不確定因素若轉(zhuǎn)為明朗，我國外貿(mào)增速有望繼續(xù)提高。 3、出口上升空間有限： 國際經(jīng)驗表明，中國出口的高增長可能已觸及“天花板”（一國出口金額占全球GDP的比重不超過3%，一國出口金額全球占比不超過10%）。這意味著我國出口高速增長傳統(tǒng)模式的黃金期已過，中長期內(nèi)出口增速上升空間有限，將在低水平企穩(wěn)。 展望2013年，美、歐等發(fā)達國家私人與公共部門去杠桿的過程中，必然伴隨對其逆差的糾正。對應(yīng)地，中國和其他新興工業(yè)國貿(mào)易順差將隨之減少。我國出口競爭力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴大，總體順差將呈收窄趨勢，貿(mào)易順差占GDP的比例將進一步下行。 2013年，國際環(huán)境倒逼我國要擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向程度。 培育品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴大中國出口在國際市場中份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支平衡。 擴展資料： 對外貿(mào)易的注意事項： 1、外貿(mào)洽談前期，制作形式發(fā)票用于報價、交易參考或客戶申請進口許可等。 2、交易確認以后，制作外貿(mào)合同。 3、準備交貨的時候，制作商業(yè)發(fā)票、裝箱單、核銷單、報關(guān)單，申請商檢通關(guān)單等報關(guān)出口。 4、報關(guān)后海關(guān)退返核銷單、報關(guān)單的收匯聯(lián)與核銷聯(lián)等。 5、交貨付運后，得到提單（有時是直接做電放提單）。 6、如果付款方式是信用證等方式付款， 需要制作、申辦、整理客戶所需的全套單據(jù)，如發(fā)票、裝箱單、商檢證、產(chǎn)地證、受益人證明等等以收取貨款。 7、憑收匯銀行水單、核銷單、報關(guān)單核銷聯(lián)等辦理核銷與退稅。 參考資料來源：百度百科-對外貿(mào)易 參考資料來源：百度百科-中國的對外貿(mào)易
1貿(mào)易順差持續(xù)增長 ，貿(mào)易摩擦加劇。 2巨額外匯儲備給出口企業(yè)帶來巨大不利 。 3中國出口企業(yè)缺乏巨大核心競爭力 。 解決對策 1努力提高我國中小企業(yè)的競爭力 2拓寬融資渠道 3建立完善的貿(mào)易管理的政策體系【摘要】 當前我國出口貿(mào)易談判中存在的主要問題及其解決對策【提問】 1貿(mào)易順差持續(xù)增長 ，貿(mào)易摩擦加劇。 2巨額外匯儲備給出口企業(yè)帶來巨大不利 。 3中國出口企業(yè)缺乏巨大核心競爭力 。 解決對策 1努力提高我國中小企業(yè)的競爭力 2拓寬融資渠道 3建立完善的貿(mào)易管理的政策體系【回答】
(二)擔保難問題仍是制約國際貿(mào)易融資發(fā)展的主要因素之一。據(jù)了解，由于外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍較高，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)在辦理貿(mào)易融資時，即使在授信額度范圍之內(nèi)，也被要求提供相應(yīng)的擔保。因外貿(mào)企業(yè)普遍存在可供抵押的資產(chǎn)不多、能提供保證的單位難找的問題.擔保條件難以達到銀行要求。所以，擔保難是外貿(mào)企業(yè)在辦理國際貿(mào)易融資時面臨的主要問題之一。 (三)融資方式簡單，融資對象集中。目前，國內(nèi)各銀行辦理的業(yè)務(wù)主要以傳統(tǒng)的貿(mào)易融資方式為主，如出口打包貸款、進出口押匯等，約占貿(mào)易融資總量的70%;，而相對較為復(fù)雜的保理、福費廷等業(yè)務(wù)則開展有限如福費廷是一項無追償權(quán)的貿(mào)易融資方式，對外貿(mào)企業(yè)而言，可確保應(yīng)收賬款的安全性，加速資金周轉(zhuǎn)，有效防范信用風(fēng)險、匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險，且不占用企業(yè)授信額度.但目前各銀行對這項業(yè)務(wù)開發(fā)不夠，業(yè)務(wù)額極其有限，很難滿足企業(yè)需要。 從融資對象來看，主要集中于大型外貿(mào)企業(yè)。這些企業(yè)國際競爭力強，業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，是各家銀行主要融資對象。而對廣大中小企業(yè)，則往往設(shè)定額外條件.不利于中小企業(yè)申請國際貿(mào)易融資貸款。 (四)審批程序繁多，操作流程不暢。不少企業(yè)反映。申請國際貿(mào)易融資所需程序復(fù)雜、手續(xù)繁雜，辦理期限較長，效率較低，這些都大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本.給辦理業(yè)務(wù)帶來很大的不便。如有的銀行將國際貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)審批等同于一般流動資金貸款，忽略了貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)特點，缺乏一套符合其特點的快速、高效的審批方法。有時甚至出現(xiàn)貨款已經(jīng)收回，融資申請還未批復(fù)的尷尬局面。 (五)缺少有效的國際貿(mào)易融資風(fēng)險防范措施。國際貿(mào)易融資的特點決定了其涉及的風(fēng)險較為復(fù)雜，但它們是可以預(yù)測和防范的。然而科學(xué)有效的預(yù)測方法和防范措施，并沒有在企業(yè)中得到具體的應(yīng)用。如對于信用風(fēng)險。仍使用傳統(tǒng)的、無針對性的5C法，沒有考慮到國際貿(mào)易融資的新特點和有別于一般貸款的形勢;就國家風(fēng)險來講，其評估和預(yù)測的方法也不是十分的科學(xué)。 (六)我國的國際貿(mào)易融資易與國際上其他國家發(fā)生法律糾紛。國際貿(mào)易融資由一種傳統(tǒng)的融資方式，逐漸形成了一套規(guī)范的國際慣例和通行做法。然而在我國.卻存在著與國際慣例和通行做法不相協(xié)調(diào)甚至是相沖突的情況，違規(guī)操作的事件時有發(fā)生，法律糾紛不斷。
提高對發(fā)展國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的認識隨著中國的進一步開放，國際貿(mào)易往來日益頻繁，進出口總額將大幅提高，這必將為發(fā)展外匯業(yè)務(wù)尤其是貿(mào)易融資業(yè)務(wù)提供極大的市場空間。各級商業(yè)銀行要更新觀念，提高對發(fā)展外匯業(yè)務(wù)尤其是國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的認識。應(yīng)從入世后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)出發(fā)，以貿(mào)易融資業(yè)務(wù)為工具積極發(fā)展國際結(jié)算業(yè)務(wù)，要調(diào)整經(jīng)營策略和工作思路，密切注重外資銀行的動向。因此，商業(yè)銀行要加強市場信息搜索，采取有利于推進國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的各種政策措施。調(diào)整機構(gòu)設(shè)置實行審貸分離原則為滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，銀行有必要對內(nèi)部機構(gòu)進行調(diào)整，重新設(shè)計國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的運作模式，將審貸模式進行剝離，實行授信額度管理，達到既有效控制風(fēng)險又積極服務(wù)客戶的目的。①應(yīng)明確貿(mào)易融資屬于信貸業(yè)務(wù)，必須納入全行信貸管理。由信貸部對貿(mào)易融資客戶進行資信評估，據(jù)此初步確立客戶信譽額度。通過建立審貸分離制度，將信貸風(fēng)險和國際結(jié)算風(fēng)險由信貸部、信貸審批委員會和國際業(yè)務(wù)部負責，最終達到在統(tǒng)一綜合授信管理體系下的審貸分離，風(fēng)險專項控制，從而采取不同的措施，控制物權(quán)，達到防范和控制風(fēng)險的目的。②授信額度應(yīng)把握以下幾點：一是授信額度要控制遠期信用證的比例，期限越長，風(fēng)險越大；二是控制信用證全額免保比例，通過交納一定的保證金來加強對客戶業(yè)務(wù)的約束和控制；三是建立考核期；四是實行總授信額度下的分向授信額度的管理；五是建立健全內(nèi)部控制制度，跟蹤基本客戶的進出口授信額度，加強部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。建立科學(xué)的融資貿(mào)易風(fēng)險管理體系制定符合國際貿(mào)易融資特點的客戶評價標準，選擇從事國際貿(mào)易時間較長、信用好的客戶。成立信用審批中心和貿(mào)易融資業(yè)務(wù)部門，影響國際貿(mào)易融資的風(fēng)險因素相對很多，因此防范風(fēng)險要求商業(yè)銀行人員具有信貸業(yè)務(wù)的知識以分析評價客戶的信用。從而利用人才優(yōu)勢事前防范和事后化解各種業(yè)務(wù)風(fēng)險。完善制度實施全過程的風(fēng)險監(jiān)管（1）做好融資前的貸前準備，建立貸前風(fēng)險分析制度，嚴格審查和核定融資授信額度，控制操作風(fēng)險，通過對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險，自然風(fēng)險和社會風(fēng)險、國家宏觀經(jīng)濟政策風(fēng)險、匯率風(fēng)險等進行分析以及對申請企業(yè)、開證人和開證行的資信等方面情況進行嚴格審查，及時發(fā)現(xiàn)不利因素，采取防范措施。（2）嚴格信用證業(yè)務(wù)管理。信用證在國際貿(mào)易中一直被認為是一種比較可靠的結(jié)算方式。審核信用證是銀行和進出口企業(yè)的首要責任。首先，必須認真審核信用證的真實性、有效性、確定信用證的種類、用途、性質(zhì)、流通方式和是否可以執(zhí)行；其次，審查開證行的資信、資本機構(gòu)、資本實力、經(jīng)營作風(fēng)并了解真實的授信額度；三是要及時了解產(chǎn)品價格、交貨的運輸方式、航運單證等情況，從而對開證申請人的業(yè)務(wù)運作情況有一個綜合評價，對其預(yù)期還款能力及是否有欺詐目的有客觀的判斷；四是要認真審核可轉(zhuǎn)讓信用證，嚴格審查開證行和轉(zhuǎn)讓行的資信，并對信用證條款進行審核。（3）盡快建立完善的法律保障機制，嚴格依法行事。應(yīng)該加強對現(xiàn)有的相關(guān)立法進行研究，結(jié)合實際工作和未來發(fā)展的趨勢，找出不相適應(yīng)的地方，通過有關(guān)途徑呼吁盡快完善相關(guān)立法。利用法律武器最大限度地保障銀行利益，減少風(fēng)險。加強和國外銀行的合作在眾多國外投資者看好中國市場、對外貿(mào)易發(fā)展良好的形勢下，國有商業(yè)銀行應(yīng)該抓住這一有利時機，基于共同的利益和興趣，與國外有關(guān)銀行聯(lián)手開拓和占領(lǐng)中國的外匯業(yè)務(wù)市場，共同爭取一些在中國落戶的、利用外資的大項目，多方面、多層次地拓展中國商業(yè)銀行的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。防范融資風(fēng)險的意識和能力國際貿(mào)易融資是一項知識面較廣、技術(shù)性強、操作復(fù)雜的業(yè)務(wù)，對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。中國開展這項業(yè)務(wù)時間短，急需既懂國際慣例、懂操作技術(shù)又精通信貸業(yè)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才。商業(yè)銀行國際結(jié)算業(yè)務(wù)的競爭，實質(zhì)上是銀行經(jīng)營管理水平和人員素質(zhì)的競爭。因此，提高貿(mào)易融資管理人員的素質(zhì)，增強防范風(fēng)險的意識和能力已成為當務(wù)之急，應(yīng)盡快培養(yǎng)出一批熟悉國際金融、國際貿(mào)易、法律等知識的人才。首先，要引進高水平和高素質(zhì)的人才，可充分利用代理行技術(shù)先進的特點，選擇相關(guān)課題邀請代理行的專家作專題講座，有條件的還可派員工到國外商業(yè)銀行學(xué)習(xí)。其次，在平時工作中，要注意案例的總結(jié)分析，及時積累經(jīng)驗，并有意識地加強國際貿(mào)易知識和運輸保險業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國際貿(mào)易市場動態(tài)，了解掌握商品的行情變化，培養(yǎng)對國際貿(mào)易市場的洞察力，增強識別潛在風(fēng)險的能力，以不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。三是抓好崗位培訓(xùn)，不斷提高員工的服務(wù)質(zhì)量和道德修養(yǎng)。四是強化風(fēng)險意識，不斷提高員工識偽、防偽能力，努力防范和化解國際貿(mào)易融資風(fēng)險。
原因：1.中國政府實行政策性貶值與出口創(chuàng)匯政策，推動中國外貿(mào)出口。 2.國內(nèi)內(nèi)需不足，從而轉(zhuǎn)向出口。 3.改革開放，走出去和走進來戰(zhàn)略，積極擁抱世界(實行市場經(jīng)濟，加入WTO，人民幣國際化，金融改革) 4.由政府投資拉到型的經(jīng)濟高速增長，促進對外貿(mào)易發(fā)展。 問題：1.人民幣面臨升值壓力，出口企業(yè)不堪重負。(引發(fā)倒閉與就業(yè)問題) 2.對外依存度較高，內(nèi)需不足，經(jīng)濟增長不可持續(xù)。 3.金融體系與法律體系不健全，商業(yè)道德與信托責任缺乏，招商引資環(huán)境惡化。 4.環(huán)境污染，資源浪費，勞工貧困，人口老齡化，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，貧富差距大，社會成本較高，從而削弱中國的國際競爭力。 5.外資企業(yè)積極占領(lǐng)中國市場，兼并中國民族企業(yè)，存在潛在危機。 5.產(chǎn)業(yè)低端，缺少民族品牌，缺乏核心技術(shù)。 6.產(chǎn)業(yè)分工上，處于低端，沒有定價權(quán)。
一是總體上講勞動密集型產(chǎn)品為主的狀況仍未根本改變。輕紡產(chǎn)品中的絕大部分和機電產(chǎn)品中的相當一部分依然屬于勞動密集型產(chǎn)品，不僅在國際市場上的銷售價格上不去，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進步，國際市場的激烈競爭和我國國內(nèi)原材料價格、勞動工資的上升，我國勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢也正在減弱。二是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品較少，市場競爭力不強。貼牌產(chǎn)品雖然市場看好，但我國付出的成本代價太高。 　　鑒于目前的現(xiàn)狀，對今后如何進一步優(yōu)化我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，筆者認為應(yīng)根據(jù)我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢和國際市場的發(fā)展趨向，堅持走以輕紡類產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以機電類產(chǎn)品為重點，以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標的出口戰(zhàn)略，其內(nèi)容如下： 3.1 以輕紡產(chǎn)品為基礎(chǔ) 　　輕紡產(chǎn)品是我國的傳統(tǒng)出口商品，輕紡產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品，我國具有明顯的成本優(yōu)勢，是我國發(fā)展出口貿(mào)易的根本所在，特別是紡織服裝、兒童玩具，國內(nèi)有龐大的生產(chǎn)能力，在國際市場上享有較高的聲譽，出口大國的地位不易被撼動，是我國出口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是由于我國輕紡產(chǎn)品一般檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少，競爭力不強，輕紡產(chǎn)品出口的主要市場國多為歐美發(fā)達國家，這些國家的貿(mào)易保護措施日趨升溫，對從我國進口的紡織品等歧視性限制逐漸增加，再加上國內(nèi)成本優(yōu)勢正在減弱，因此出口形勢依然嚴峻。今后要堅守輕紡產(chǎn)品出口這一根基不被動搖，就必須采取以質(zhì)取勝、提高質(zhì)量、提高檔次、創(chuàng)立品牌。 中國論文下載中心 http://www.studa.net
　　一、當前我國對外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國開拓國際市場的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國國內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國的各種貿(mào)易壁壘。而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主。我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式，一方面會導(dǎo)致我國同類企業(yè)間的惡性競爭，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴張，致使當前我國外貿(mào)出口增量不增價的矛盾十分突出，并極易遭到進口國的傾銷指控。另一方面，我國這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國時間2003年11月17日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定，從而對上述中國出口產(chǎn)品實行極為嚴厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險加大 　　近年來，中國的對外貿(mào)易實現(xiàn)了快速增長，在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國對外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發(fā)展中國家加入對我國反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟部決定恢復(fù)對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國出口造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且導(dǎo)致我國產(chǎn)品在出口市場受到擠壓，對我國產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國外貿(mào)實踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低是一個致命的缺陷，制訂如此低的標準，是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協(xié)議中給惠國的要求，又要考慮到進一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴，會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿(mào)易。因此我國判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國生產(chǎn)或獲??；在中國發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實質(zhì)性改變；在中國增值達25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴謹體現(xiàn)在許多方面：1)我國的原產(chǎn)地標準是以HS稅目改變作為實質(zhì)性改變的標準，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統(tǒng)一標準；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡單，要求的增值百分比標準較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準缺少合理性，甚至嚴于普惠制原產(chǎn)地標準；在此不再一一列舉。 　　(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標準過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國從事“三來一補”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國十分有限的“被動配額”，擠占了我國本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國加工貿(mào)易中國內(nèi)價值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進口456.1億美元，占同期進口總額的32.7%。這表明我國加工貿(mào)易尚處于典型的簡單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進口，隨著我國勞動力成本上升，將會逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴重依賴香港和海外，我國其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤外流。在整個加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計、制造、倉儲、運輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價值鏈中，我國企業(yè)承擔的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)，占有的價值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價格等手段，使我方企業(yè)利潤嚴重流失。 　　6. 中國的對外貿(mào)易政府管制嚴厲，進出口自由程度地 　　(1).國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。 　　雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權(quán)，但是，獲得進出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構(gòu)），而且其進出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權(quán)，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司代理。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國的私營企業(yè)在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長?？梢?，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴大出口，而往往不負責任地對內(nèi)抬價收購、對外低價競銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得。 　　(2).我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低 　　雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術(shù)設(shè)備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護了國有企業(yè)），但卻因減弱了進口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國對外貿(mào)易中已存隱憂的對策 　　1.切實落實“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國際市場，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國外投資辦廠。目前，通過國有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅，我國多數(shù)國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨立的市場競爭主體和法人實體，在實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當成為主體。各級政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項目規(guī)模較大外，我國絕大多數(shù)對外投資項目都屬中小項目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對外承包工程和設(shè)計咨詢。對外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢；3)對外勞務(wù)合作。我國對外勞務(wù)合作的主要市場集中于發(fā)展中國家，其中有3／4輸往亞洲國家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項長遠的開放戰(zhàn)略，必須有計劃、有步驟地實施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對于資源開發(fā)型項目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國家，重點投資于這些國家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對于境外生產(chǎn)型項目，重點應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟環(huán)境較好的國家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對于國際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場，力爭提高市場占有率。同時，利用入世帶來的有利機遇，加大對歐美、大洋洲和拉美市場的開拓力度，爭取有所突破；加強對勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場不景氣的情況下確保原有市場，力爭擴大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國際市場和國別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國外搞重復(fù)建設(shè)，無序競爭，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當貫徹多元化的方針，面向全球市場，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點地區(qū)應(yīng)當是亞、非、拉發(fā)展中國家和東歐、獨聯(lián)體經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家。因為從我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達國家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國家相比，卻有一定的優(yōu)勢。而有無比較優(yōu)勢，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時做好相應(yīng)準備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識差的企業(yè)。③實施標準化戰(zhàn)略，制定與國際標準一致的國家標準和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國的技術(shù)標準，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標準的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進口國要求，這對擴大出口貿(mào)易,加快對外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強化標準化意識，采用合理適用的國際標準，嚴格執(zhí)行標準，并將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對產(chǎn)品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費用，生產(chǎn)符合外國技術(shù)標準特別是苛刻要求的先進產(chǎn)品，還要自覺增強環(huán)保意識，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。當貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對機制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進行嚴格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實踐，進一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭，督促相關(guān)國家修訂對華市場經(jīng)濟體制的認定標準，最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機制，完善我國反傾銷預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)。③加強對出口競爭秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營管理機制，建立并執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實行國際化經(jīng)營。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當熟悉國際慣例，依法應(yīng)對反傾銷，使自己由被動化為主動。 　　4.完善我國原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國國際貿(mào)易的實際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標準，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國對外貿(mào)易的實際情況制定合理的比例標準。同時原產(chǎn)地判斷標準不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標準更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴謹?shù)?，同時有適當?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對于我國對外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標準，以及針對反傾銷、反補貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對實行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標準，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標準。 　　(3)加強對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國對原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機構(gòu)對于原產(chǎn)地證簽發(fā)標準的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個證收50元手續(xù)費，有個別發(fā)證單位，只蓋章收費，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國的原產(chǎn)地規(guī)則，也會影響到我國與一些國家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強化對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈 　　從跨國公司的利潤最大化目標分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對料件的本地采購來降低成本，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。現(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購轉(zhuǎn)移到我國國內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴大我國國產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國的上游產(chǎn)業(yè)包括機械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國家應(yīng)提供資金扶植國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費、新產(chǎn)品開發(fā)費、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵加工貿(mào)易本地化基金，簡化申請和審批程序。同時國家應(yīng)鼓勵建立民間的“風(fēng)險融資”機制，如通過減免稅改革，鼓勵企業(yè)間成立“風(fēng)險基金”，投資于具有較高風(fēng)險的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項目。 　　(3)鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購。一方面，由于我國國內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會進入國際市場，對于其國內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對這部分產(chǎn)品實行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國內(nèi)采購的成本，從經(jīng)濟角度激勵來料加工企業(yè)擴大國內(nèi)采購；另一方面，鑒于我國目前出口退稅機制運行效率較低，對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實行稅收“免、抵、退”會擠占企業(yè)大量資金，進而嚴重削弱了出口退稅制度的激勵效果，因此可對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對信息的重要性認識不足，而對信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險高，因此國家應(yīng)實行扶植政策。針對加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時公布產(chǎn)品的質(zhì)量標準、規(guī)格、價格和供應(yīng)渠道等。
　　一、當前我國對外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國開拓國際市場的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國國內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國的各種貿(mào)易壁壘。而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主。我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式，一方面會導(dǎo)致我國同類企業(yè)間的惡性競爭，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴張，致使當前我國外貿(mào)出口增量不增價的矛盾十分突出，并極易遭到進口國的傾銷指控。另一方面，我國這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國時間2003年11月17日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定，從而對上述中國出口產(chǎn)品實行極為嚴厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險加大 　　近年來，中國的對外貿(mào)易實現(xiàn)了快速增長，在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國對外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發(fā)展中國家加入對我國反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟部決定恢復(fù)對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國出口造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且導(dǎo)致我國產(chǎn)品在出口市場受到擠壓，對我國產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國外貿(mào)實踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低是一個致命的缺陷，制訂如此低的標準，是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協(xié)議中給惠國的要求，又要考慮到進一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴，會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿(mào)易。因此我國判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國生產(chǎn)或獲?。辉谥袊l(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實質(zhì)性改變；在中國增值達25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴謹體現(xiàn)在許多方面：1)我國的原產(chǎn)地標準是以HS稅目改變作為實質(zhì)性改變的標準，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統(tǒng)一標準；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡單，要求的增值百分比標準較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準缺少合理性，甚至嚴于普惠制原產(chǎn)地標準；在此不再一一列舉。 　　(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標準過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標準過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國從事“三來一補”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國十分有限的“被動配額”，擠占了我國本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國加工貿(mào)易中國內(nèi)價值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進口456.1億美元，占同期進口總額的32.7%。這表明我國加工貿(mào)易尚處于典型的簡單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進口，隨著我國勞動力成本上升，將會逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴重依賴香港和海外，我國其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤外流。在整個加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計、制造、倉儲、運輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價值鏈中，我國企業(yè)承擔的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)，占有的價值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價格等手段，使我方企業(yè)利潤嚴重流失。 　　6. 中國的對外貿(mào)易政府管制嚴厲，進出口自由程度地 　　(1).國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。 　　雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權(quán)，但是，獲得進出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構(gòu)），而且其進出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權(quán)，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司代理。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國的私營企業(yè)在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。可見，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴大出口，而往往不負責任地對內(nèi)抬價收購、對外低價競銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得。 　　(2).我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低 　　雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術(shù)設(shè)備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護了國有企業(yè)），但卻因減弱了進口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國對外貿(mào)易中已存隱憂的對策 　　1.切實落實“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國際市場，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國外投資辦廠。目前，通過國有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅，我國多數(shù)國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨立的市場競爭主體和法人實體，在實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當成為主體。各級政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項目規(guī)模較大外，我國絕大多數(shù)對外投資項目都屬中小項目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對外承包工程和設(shè)計咨詢。對外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢；3)對外勞務(wù)合作。我國對外勞務(wù)合作的主要市場集中于發(fā)展中國家，其中有3／4輸往亞洲國家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項長遠的開放戰(zhàn)略，必須有計劃、有步驟地實施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對于資源開發(fā)型項目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國家，重點投資于這些國家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對于境外生產(chǎn)型項目，重點應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟環(huán)境較好的國家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對于國際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場，力爭提高市場占有率。同時，利用入世帶來的有利機遇，加大對歐美、大洋洲和拉美市場的開拓力度，爭取有所突破；加強對勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場不景氣的情況下確保原有市場，力爭擴大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國際市場和國別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國外搞重復(fù)建設(shè)，無序競爭，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當貫徹多元化的方針，面向全球市場，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點地區(qū)應(yīng)當是亞、非、拉發(fā)展中國家和東歐、獨聯(lián)體經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家。因為從我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達國家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國家相比，卻有一定的優(yōu)勢。而有無比較優(yōu)勢，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時做好相應(yīng)準備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識差的企業(yè)。③實施標準化戰(zhàn)略，制定與國際標準一致的國家標準和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國的技術(shù)標準，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標準的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進口國要求，這對擴大出口貿(mào)易,加快對外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強化標準化意識，采用合理適用的國際標準，嚴格執(zhí)行標準，并將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對產(chǎn)品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費用，生產(chǎn)符合外國技術(shù)標準特別是苛刻要求的先進產(chǎn)品，還要自覺增強環(huán)保意識，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。當貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對機制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進行嚴格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實踐，進一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭，督促相關(guān)國家修訂對華市場經(jīng)濟體制的認定標準，最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機制，完善我國反傾銷預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)。③加強對出口競爭秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營管理機制，建立并執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實行國際化經(jīng)營。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當熟悉國際慣例，依法應(yīng)對反傾銷，使自己由被動化為主動。 　　4.完善我國原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國國際貿(mào)易的實際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標準，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國對外貿(mào)易的實際情況制定合理的比例標準。同時原產(chǎn)地判斷標準不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標準更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴謹?shù)?，同時有適當?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對于我國對外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標準，以及針對反傾銷、反補貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對實行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標準，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標準。 　　(3)加強對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國對原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機構(gòu)對于原產(chǎn)地證簽發(fā)標準的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個證收50元手續(xù)費，有個別發(fā)證單位，只蓋章收費，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國的原產(chǎn)地規(guī)則，也會影響到我國與一些國家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強化對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈 　　從跨國公司的利潤最大化目標分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對料件的本地采購來降低成本，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。現(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購轉(zhuǎn)移到我國國內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴大我國國產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國的上游產(chǎn)業(yè)包括機械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國家應(yīng)提供資金扶植國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費、新產(chǎn)品開發(fā)費、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵加工貿(mào)易本地化基金，簡化申請和審批程序。同時國家應(yīng)鼓勵建立民間的“風(fēng)險融資”機制，如通過減免稅改革，鼓勵企業(yè)間成立“風(fēng)險基金”，投資于具有較高風(fēng)險的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項目。 　　(3)鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購。一方面，由于我國國內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會進入國際市場，對于其國內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對這部分產(chǎn)品實行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國內(nèi)采購的成本，從經(jīng)濟角度激勵來料加工企業(yè)擴大國內(nèi)采購；另一方面，鑒于我國目前出口退稅機制運行效率較低，對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實行稅收“免、抵、退”會擠占企業(yè)大量資金，進而嚴重削弱了出口退稅制度的激勵效果，因此可對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對信息的重要性認識不足，而對信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險高，因此國家應(yīng)實行扶植政策。針對加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時公布產(chǎn)品的質(zhì)量標準、規(guī)格、價格和供應(yīng)渠道等。