3、1984年有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出，1984年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議一致通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的方針。4、1988年“科學(xué)技術(shù)是

外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援這“五外”協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)改革開放的必然要求——關(guān)于“五外”和諧新戰(zhàn)略。新通過的“十二五”規(guī)劃綱要在第十二篇“互利共贏，提高對(duì)外開放水平”中指出，“適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放由出口和吸收外資為

深化收入分配制度的改革，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總規(guī)模能夠位居世界的前列。我們將繼續(xù)

1978年，中國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，成為中國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)、改變落后面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綜合國(guó)力的重要途徑。30多年來，中國(guó)利用世界經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期繁榮、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引利

建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制、國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)救濟(jì)及保護(hù)機(jī)制,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加大海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的力度,“快速通關(guān)”、“便捷通關(guān)”、“無紙通關(guān)”、

1、中國(guó)擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。2、中國(guó)深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)，理順政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)，促進(jìn)政府行為更加公開、公正和

我國(guó)的對(duì)外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn),基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對(duì)外開放新格局。

"十二五"以來,中國(guó)深化對(duì)外開放中,推進(jìn)哪些外貿(mào)改革與發(fā)展的重要舉措

對(duì)外開放的政策有：1、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)；2、開放沿海港口城市；3、建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)；4、開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。經(jīng)過多年的對(duì)外開放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國(guó)的對(duì)外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形

中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持

法律分析：我國(guó)對(duì)外開放政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)外開放，在平等互利的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大和發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)交流與合作。在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有計(jì)劃，有重點(diǎn)

對(duì)外開放政策的主要內(nèi)容是：(1)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是擴(kuò)大出 口貿(mào)易；(2)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造適用的先進(jìn)技術(shù)；(3)積極有效地利用外資；積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；(4)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)

新中國(guó)對(duì)外開放的政策是什么?

出口貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易。2015-2020年，中國(guó)一般貿(mào)易出口整體呈上升趨勢(shì)，加工貿(mào)易出口整體有所萎縮，其他貿(mào)易出口整體變化不大。2020年，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式均較上年有所增長(zhǎng)，分別為59.34%、13.53

入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)、問題及對(duì)策建議 當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開始持續(xù)溫和復(fù)蘇,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng),而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增

技術(shù)性貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口,提高了我國(guó)的貿(mào)易成本,引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端,造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 3.貿(mào)易摩擦增多,使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 近年來,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中,取得令人矚目的

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)：1.我國(guó)出口效益不高 我國(guó)出口效益不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口，所得只是一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)而已。盡管近年來我國(guó)電子、信息產(chǎn)品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些

我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由

2000年到2011年深圳市對(duì)外依存度總的變化幅度不大，但對(duì)外依存度較高，均超過200％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度均超過廣東省和全國(guó)的平均對(duì)外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其方式轉(zhuǎn)變對(duì)策|轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式

按其實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是世界自由港區(qū)的主要形式之一。以減免關(guān)稅等優(yōu)惠措施為手段，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，以達(dá)促進(jìn)特區(qū)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的目的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，靈活

中國(guó)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)主要有：1、完善投資環(huán)境，包括完善投資的物質(zhì)環(huán)境和人際環(huán)境。前者為基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)中以通電、通水、通路、通訊、通煤氣、通排污、通排洪和平整土地為主體的“七通一平”等；后者包括政治條件（

是經(jīng)濟(jì)性特區(qū)的一類，是在改革開放后為了集中和有效地利用外國(guó)資金及技術(shù)到本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易，繁榮經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的交通條件比較優(yōu)越的特別地區(qū)，在這個(gè)地區(qū)推行對(duì)外開放政策和優(yōu)惠制度，是吸收外國(guó)投資、實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種

4.特區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本特征 建設(shè)資金以外資為主。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以“三資”(外資、僑資、港澳資)企業(yè)為主。 產(chǎn)品以外銷為主。 其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。 特區(qū)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展工業(yè)為主、實(shí)行工貿(mào)結(jié)合,并相應(yīng)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)

特區(qū)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展工業(yè)為主、實(shí)行工貿(mào)結(jié)合,并相應(yīng)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。 主要特點(diǎn) 1.特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金以利用外資為主; 2.特區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主; 3.對(duì)前來投資的客商給予特殊優(yōu)惠和便利; 4.國(guó)家給特區(qū)較

指它實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策、靈活的經(jīng)濟(jì)措施和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制。如減免關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠待遇，提供理想的投資環(huán)境和組織完善的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，以及增加外資投入和外匯收益，借此促進(jìn)該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)（英語(yǔ)：Special Eco

中國(guó)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)主要有:①完善投資環(huán)境,包括完善投資的物質(zhì)環(huán)境和人際環(huán)境。前者為基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)中以通電、通水、通路、通訊、通煤氣、通排污、通排洪和平整土地為主體的"七通一平"等;后者包括政治條件(政治、社會(huì)、政策

特區(qū)經(jīng)濟(jì)主要實(shí)行什么條件

一、所得稅地區(qū)投資優(yōu)惠: 經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收優(yōu)惠、沿海開放城市(地區(qū))稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠。 二、新辦生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年

法律分析：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策包括對(duì)于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》 第一條 第一款 對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要采取以下措施來吸引外資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易：1. 減稅優(yōu)惠：降低企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的稅率，或者為企業(yè)提供一定期限的免稅待遇。2. 自由貿(mào)易：實(shí)行較為自由化的貿(mào)易政策，包括特殊關(guān)稅、配額和出口補(bǔ)貼等制度。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的是國(guó)家給予的優(yōu)惠政策,不能稱其為特權(quán),主要有以下幾種1.補(bǔ)貼計(jì)劃的名稱 對(duì)于深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資企業(yè)的優(yōu)惠所得稅政策 2.通知所涵蓋的時(shí)間 1984年至今 3.政策目標(biāo)和/或補(bǔ)貼的目的 促進(jìn)地區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有哪些優(yōu)惠政策

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指國(guó)家自實(shí)行對(duì)外開放政策以來，為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，吸引外資而設(shè)立的特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。3、 “特”字主要是指在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中實(shí)行更加靈活開放的經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)以減免關(guān)稅等優(yōu)惠

我國(guó)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是：1、有利于貨物流轉(zhuǎn)，節(jié)省費(fèi)用，降低成本；2、在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中推行開放政策，采用減免關(guān)稅辦法，吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；3、利用外商銷售渠道，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要和慣例，

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在國(guó)內(nèi)劃定一定范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取較國(guó)內(nèi)其它地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的特定地區(qū)。1979年4月首次提出要開辦“出口特區(qū)”，后于1980年3月，“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并在深圳加以實(shí)施。按其實(shí)質(zhì)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在國(guó)內(nèi)劃定一定范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取較國(guó)內(nèi)其它地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的特定地區(qū)。在我國(guó)，是中國(guó)政府允許外國(guó)企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資活動(dòng)并實(shí)行特殊政策的地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)外投資者

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)設(shè)置一定范圍的地理區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)行更加開放的政策，以便更好地吸引外資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要實(shí)行以出口為主的開放政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要采取以下措施來吸引外資

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是即實(shí)行以什么為主在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行更加開放的政策?

優(yōu)惠政策： 設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 意義： 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是對(duì)外開放的窗口和基地。1984年，鄧小平同志說：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。”這是他對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的精辟概括，深刻揭示了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的和意義。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的是國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，不能稱其為特權(quán)，主要有以下幾種1.補(bǔ)貼計(jì)劃的名稱 對(duì)于深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資企業(yè)的優(yōu)惠所得稅政策 2.通知所涵蓋的時(shí)間 1984年至今 3.政策目標(biāo)和/或補(bǔ)貼的目的 促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和吸收外資 4.補(bǔ)貼的背景和主管機(jī)關(guān) 國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)主管機(jī)關(guān) 5.給予補(bǔ)貼的法律依據(jù) 1991年前，《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法》 1991年后，《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》 6.補(bǔ)貼的形式 適用優(yōu)惠所得稅稅率，及所得稅免除 7.提供補(bǔ)貼的對(duì)象和方式 （1）對(duì)于在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的外資企業(yè)和在經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，應(yīng)適用15%的優(yōu)惠所得稅稅率。 （2）對(duì)于在經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在城市的老城區(qū)設(shè)立的外資生產(chǎn)型企業(yè)，應(yīng)適用24%的優(yōu)惠所得稅稅率；對(duì)于技術(shù)密集型項(xiàng)目、外資額在3000萬美元以上、償還期較長(zhǎng)的項(xiàng)目、以及國(guó)家鼓勵(lì)的部門中的項(xiàng)目，如能源、運(yùn)輸?shù)?，所得稅稅率可進(jìn)一步減至15%。 （3）對(duì)于外資額在500萬美元以上、經(jīng)營(yíng)期在10年以上的服務(wù)部門的企業(yè)，第一年應(yīng)免除所得稅，第二、三年應(yīng)免除50%，但需向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)?；谀攴轂榇祟惼髽I(yè)第一個(gè)盈利年。 8.單位補(bǔ)貼量，或如不可能提供，則為該補(bǔ)貼的總額或年度預(yù)算額 適用的優(yōu)惠所得稅稅率為24%或15% 9.補(bǔ)貼的期限和/或所附任何其他時(shí)限 1984年- 10.可據(jù)以評(píng)估補(bǔ)貼的貿(mào)易影響的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

C 試題分析：本題考查調(diào)用所學(xué)知識(shí)分析歷史問題的能力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字主要在于實(shí)行國(guó)家規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)政策和特殊經(jīng)濟(jì)管理體制，因此①③④都屬于特殊經(jīng)濟(jì)政策和特殊經(jīng)濟(jì)管理體制的范疇，故C項(xiàng)正確；經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍歸中央政府直接管理，“獨(dú)立”不符合史實(shí)，且管理體制包括政治體制，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“特”在特殊經(jīng)濟(jì)政策和特殊經(jīng)濟(jì)管理體制，因此②錯(cuò)誤，排除。
對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ饕腥齻€(gè)方面:外貿(mào)出口、投資、消費(fèi)，其中外貿(mào)占有主要的地位，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，對(duì)外貿(mào)易也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升的主要依據(jù)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中進(jìn)出口總額占有較大的比重，也就是外貿(mào)依存度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，與世界各國(guó)的外貿(mào)往來更加密切，也逐漸地走人了世界，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)也逐漸地融為一體。對(duì)外貿(mào)易主要是在國(guó)際上完成商品的交換，發(fā)揮商品的價(jià)值，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1949年后，我國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)了很多先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、原材料等，大部分都與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，還包括農(nóng)業(yè)方面發(fā)展需要的化肥、農(nóng)藥、機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備等，這些進(jìn)口的科技與貨物能給中國(guó)的發(fā)展帶來很大的優(yōu)勢(shì)，提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，而且我國(guó)的資源也是有限制的，并不能一味地索取，通過對(duì)外引進(jìn)也能減少國(guó)家的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展會(huì)增加國(guó)家的外匯收入，也在一定程度上提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展為中國(guó)的改革和開放創(chuàng)造了基本條件促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在適應(yīng)潮流的變化進(jìn)行轉(zhuǎn)型【摘要】 結(jié)合實(shí)際談?wù)勀壳拔覈?guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀對(duì)整體發(fā)展的作用【提問】 舉例說明【提問】 結(jié)合實(shí)際談?wù)勀壳拔覈?guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀對(duì)整體發(fā)展的作用并舉例說明【提問】 對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ饕腥齻€(gè)方面:外貿(mào)出口、投資、消費(fèi)，其中外貿(mào)占有主要的地位，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，對(duì)外貿(mào)易也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升的主要依據(jù)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中進(jìn)出口總額占有較大的比重，也就是外貿(mào)依存度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，與世界各國(guó)的外貿(mào)往來更加密切，也逐漸地走人了世界，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)也逐漸地融為一體。對(duì)外貿(mào)易主要是在國(guó)際上完成商品的交換，發(fā)揮商品的價(jià)值，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1949年后，我國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)了很多先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、原材料等，大部分都與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，還包括農(nóng)業(yè)方面發(fā)展需要的化肥、農(nóng)藥、機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備等，這些進(jìn)口的科技與貨物能給中國(guó)的發(fā)展帶來很大的優(yōu)勢(shì)，提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，而且我國(guó)的資源也是有限制的，并不能一味地索取，通過對(duì)外引進(jìn)也能減少國(guó)家的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展會(huì)增加國(guó)家的外匯收入，也在一定程度上提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展為中國(guó)的改革和開放創(chuàng)造了基本條件促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在適應(yīng)潮流的變化進(jìn)行轉(zhuǎn)型【回答】
　　隨著近幾年來國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，也暴露了我國(guó)出口依存度過高的失衡問題。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，是壞事，但另一方面它促使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。 　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著外貿(mào)依存度過高的問題。2007-2009年，我國(guó)外貿(mào)依存度分別為63%、57%、44%，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，外貿(mào)依存度一般在20%到30%之間。出口依存度過高，表明我國(guó)內(nèi)需與外需的失衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，主要不是依靠國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求消化，有相當(dāng)大的部分卻是依靠國(guó)外需求來消化。內(nèi)外需求失衡，反映了我國(guó)消費(fèi)需求不振。而消費(fèi)需求不振，與收入差距過分?jǐn)U大相關(guān)。廣大低收入者潛在需求和實(shí)際生活需求大，但有支付能力的需求或有效需求不足，有買的需求，但買不起。而高收入者已經(jīng)什么都有了，不需再多花錢去買。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要縮小收入差距過分?jǐn)U大的趨勢(shì)，提高低收入者的收入水平，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，減少出口依存度。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車的貢獻(xiàn)率來看，我國(guó)投資和凈出口的貢獻(xiàn)率不斷提高，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率不斷降低，與國(guó)外形成巨大反差。 　　出口依存度過高會(huì)給我國(guó)帶來三方面的消極效應(yīng)。一是過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要受國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求變化的制約，特別會(huì)受到國(guó)外金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，存在難以預(yù)計(jì)的諸多風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)。二是貿(mào)易順差擴(kuò)大，會(huì)帶來種種貿(mào)易摩擦，特別是西方主要權(quán)勢(shì)國(guó)家會(huì)借機(jī)給我國(guó)制造種種麻煩，施加人民幣升值的壓力。三是主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是主要依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，不利于實(shí)現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌兼顧全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展方式。它反映我國(guó)勞動(dòng)人民的物質(zhì)文化生活水平的提高相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要知道，主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與依靠出口拉動(dòng)和投資拉動(dòng)相比，是最可靠、最穩(wěn)定、最無風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展動(dòng)力。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相應(yīng)提高勞動(dòng)群眾的收入水平，縮小收入過大差距，會(huì)形成良性循環(huán)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)會(huì)反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速健康發(fā)展，而且有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 　　從以上分析可以看出：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型。 　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的另一個(gè)重要問題是：對(duì)外貿(mào)易總量特別是出口總量雖然很大，但有50%左右是加工貿(mào)易，60%是外企和與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。加工貿(mào)易為他人作嫁衣裳，既不能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又使利潤(rùn)的大頭部分讓國(guó)外賺去，國(guó)內(nèi)收益甚微。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)與發(fā)展方式，就是如黨的十七大報(bào)告所要求的“促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。 　　此外，還有調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)問題。應(yīng)重視提高我國(guó)出口商品的質(zhì)量，應(yīng)以質(zhì)量取勝而不是靠數(shù)量取勝。近些年來，我國(guó)多種出口商品遭到國(guó)外指責(zé)存在安全隱患，損害“中國(guó)制造”的聲譽(yù)，而且，“中國(guó)制造”成為廉價(jià)和低檔商品的代名詞。應(yīng)采取有效措施，保證出口商品質(zhì)量，提高高檔次、高質(zhì)量商品的出口比重。我國(guó)的出口貿(mào)易是粗放型的，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，不能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這涉及我國(guó)引進(jìn)和利用外資中的問題。我國(guó)許多地方以廉價(jià)勞動(dòng)力吸引外資，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而占出口比重較大的外企出口產(chǎn)品，有相當(dāng)部分也為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這類產(chǎn)品出口越多，意味著對(duì)國(guó)內(nèi)資源的消耗也越多，而我國(guó)付出高代價(jià)出口的廉價(jià)商品，自己收益甚少，還帶來種種貿(mào)易摩擦和糾紛。 　　總的來說，我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應(yīng)由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，由出口貿(mào)易粗放型的數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向高科技含量、高附加值、高質(zhì)量的集約型增長(zhǎng)。 　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人民大學(xué)教授）　　
　　中國(guó)對(duì)外開放的政策有： 　　第一、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 　　第二、開放沿海港口城市。 　　第三、建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。 　　第四、開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。 　　經(jīng)過多年的對(duì)外開放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國(guó)的對(duì)外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對(duì)外開放新格局。至此，我國(guó)的對(duì)外開放城市已遍布全國(guó)所有省區(qū)，我國(guó)真正進(jìn)入了改革開放新時(shí)代。 參考資料：http://baike.baidu.com/link?url=mKmoVNCidpnnmx3rS9uDoGbQrReU_WbuYFkxz8DzPcXy91jLs7PnjvpTIIeyD6pVZPhJdNsFfs5_CEt_4QISEq#1_3
我國(guó)對(duì)外開放政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)外開放，在平等互利的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大和發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)交流與合作。 在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有計(jì)劃，有重點(diǎn)、有選擇地從國(guó)外引進(jìn)適用而先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并聘請(qǐng)必要的外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家來幫助我們工作。 主要特點(diǎn) 實(shí)行對(duì)外開放，是我國(guó)在黨的十一屆三中全會(huì)后堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，依據(jù)馬克思主義關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本原理，總結(jié)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的歷史經(jīng)驗(yàn)作出的重大戰(zhàn)略決策。回顧我國(guó)對(duì)外開放20年，我國(guó)對(duì)外開放主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，我國(guó)的對(duì)外開放是漸進(jìn)式開放。我國(guó)開放是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面、由淺入深，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市為重點(diǎn)，逐步向中、西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推進(jìn)的，既保證了對(duì)外開放的不可逆轉(zhuǎn)，又避免了盲目開放給產(chǎn)業(yè)帶來的巨大沖擊。 第二，我國(guó)的對(duì)外開放是在獨(dú)立自主，平等互利開放。我國(guó)對(duì)外開放強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生、平等互利，在此前提下，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極發(fā)展與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。同時(shí)，在對(duì)外開放過程中堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和安全。 第三，我國(guó)對(duì)外開放是以經(jīng)濟(jì)開放為基礎(chǔ)的全方位對(duì)外開放。我國(guó)的開放首先是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的，以后也是以經(jīng)濟(jì)開放為基礎(chǔ)和重點(diǎn)。同時(shí)也包括積極發(fā)展同其他各國(guó)在科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等方面的交流與合作。 第四，我國(guó)的對(duì)外開放是向世界上所有的國(guó)家和地區(qū)開放。無論哪個(gè)國(guó)家、屬于什么性質(zhì)和類型，也無論是窮國(guó)還是富國(guó)，我國(guó)都愿在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同它們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。 擴(kuò)展資料 政策確立 新中國(guó)成立以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成就，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和閉關(guān)自守的對(duì)外政策已經(jīng)越來越不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 盡管在20世紀(jì)50年代，我國(guó)與蘇聯(lián)、東歐有著良好的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同西方也有一定的貿(mào)易往來與技術(shù)引進(jìn)，但從總體上說，我國(guó)是處于與世隔絕的狀態(tài)，使我國(guó)的發(fā)展水平同世界的差距拉大了。 特別是從20 世紀(jì)60年代起，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外交上存在著許多的失誤，如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，在外交上把所有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都列入“帝、修、反”之列，并與他們進(jìn)行“不調(diào)和”的斗爭(zhēng)，因而我們自我孤立； 而恰恰是在這個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，我國(guó)喪失了大好的發(fā)展機(jī)會(huì)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)對(duì)外開放政策開始確立，至此以后，中國(guó)逐步走向了世界。 參考資料來源：百度百科——對(duì)外開放政策
一、在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，采取各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，開拓國(guó)際市場(chǎng) 1998年以來，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)有效需求不足，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出疊加交織的困難局面，黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)果斷地實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。與此同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，成功地穩(wěn)住了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在世界貿(mào)易和投資持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇、國(guó)際商品價(jià)格走低、國(guó)際主要貨幣匯率大幅波動(dòng)的形勢(shì)下，果斷采取提高出口退稅率等一系列擴(kuò)大出口的政策措施，對(duì)外貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展，確立了貿(mào)易大國(guó)地位，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。 1.實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，降低國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快發(fā)展的前提下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或變故，極有可能變成區(qū)域性或世界性的災(zāi)難。在世界政治經(jīng)濟(jì)不確定性因素加大、世界市場(chǎng)瞬息萬變的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院1992年提出了一個(gè)重要戰(zhàn)略，即實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，減少或避免世界不確定性可能對(duì)我國(guó)出口造成的影響。特別是1998年以來的五年間，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，在鞏固和發(fā)展美、日、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步開拓了俄羅斯、印度、非洲、拉美、中東等富有潛力的市場(chǎng)，同時(shí)注重加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)美國(guó)、日本的出口，由1997年的326.9億美元和318.2億美元，分別增加到2002年的699.5億美元和484.4億美元。對(duì)俄羅斯、印度的進(jìn)出口總額，由1997年的61.2億美元和18.3億美元，分別增加到2002年的119.3億美元和49.4億美元。我國(guó)進(jìn)出口商品市場(chǎng)的多元化格局已經(jīng)基本形成，1980年我國(guó)出口或進(jìn)口超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)分別為29個(gè)，到2001年，出口或進(jìn)口超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)分別上升為86個(gè)和67個(gè)。2002年我國(guó)出口商品國(guó)別（地區(qū)）占出口商品總額的比重分別為美國(guó)21.5％、香港18％、日本14.9％、歐盟14.8％、東盟7.2％、韓國(guó)4.8％、臺(tái)灣省2％、澳大利亞1.4％、加拿大13％、其他國(guó)家和地區(qū)13％。除加拿大外，與10大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，合計(jì)占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值的85.2％。 2.實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即從初級(jí)產(chǎn)品出口為主向制成品出口為主的轉(zhuǎn)變。近10多年特別是1998年以來，政府制定了一系列政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)下大力量抓好機(jī)電產(chǎn)品出口。制定政策，把機(jī)械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表4大類機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率提高到17％，將農(nóng)機(jī)的出口退稅率提高到13％。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)增加科研投入，研究開發(fā)費(fèi)年均增長(zhǎng)幅度在10％以上按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。積極鼓勵(lì)機(jī)電出口企業(yè)通過質(zhì)量體系、環(huán)保及安全認(rèn)證，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，促進(jìn)大型成套設(shè)備、通信電子等產(chǎn)品出口。二是提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。三是加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。抓好重要資源性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提升我國(guó)出口傳統(tǒng)大宗商品的技術(shù)含量和附加值。這些政策和措施，有力地推動(dòng)了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施，大大提升了我國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口商品正在實(shí)現(xiàn)從粗加工、低附加值產(chǎn)品為主向精深加工、高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)品連續(xù)9年成為我國(guó)第一大類出口商品，2002年機(jī)電產(chǎn)品出口1570.8億美元，占全國(guó)出口總額的比重從1997年的32.5％上升到48.2％，對(duì)當(dāng)年總體出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.4％。高新技術(shù)產(chǎn)品成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，保持了年均25％以上的增長(zhǎng)幅度，占出口商品的比重從1997年的8.9％提高到20.8％。傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，2002年服裝出口411.9億美元，紡織紗線織物及制品出口205.8億美元，鞋類出口110.9億美元，塑料制品出口60.5億美元，玩具出口55.7億美元，分別比1997年增長(zhǎng)29.7％、59.7％、29.9％、23.7％、10.5％。我國(guó)現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已連續(xù)多年成為世界上紡織品、服裝、鞋、鐘表、自行車、縫紉機(jī)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的第一大出口國(guó)。近年來，機(jī)電產(chǎn)品中的移動(dòng)電話、激光唱機(jī)、顯示器、空調(diào)機(jī)、集裝箱、光學(xué)元件、電動(dòng)工具、小家電等出口也升至世界首位。彩電、摩托車等商品出口居世界第二位。 3.深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式的多元化，提高開拓國(guó)際市場(chǎng)能力。一是改進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格逐步實(shí)現(xiàn)審批制向登記制轉(zhuǎn)變。在對(duì)國(guó)有大中型生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和科研院所進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行登記備案制，對(duì)達(dá)到一定條件的私營(yíng)企業(yè)賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理辦法正在與國(guó)際接軌。目前有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)資企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等）已從上世紀(jì)90年代初的6000多家增加到6萬多家，初步形成了各種所有制企業(yè)共同參與開拓國(guó)際市場(chǎng)的大經(jīng)貿(mào)格局。二是繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)管理體制和國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的改革。完成了外經(jīng)貿(mào)主管部門與直屬企業(yè)的脫鉤，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，改革了行政審批制度，著重解決重審批、輕服務(wù)等問題。建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制、國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)救濟(jì)及保護(hù)機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加大海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的力度，“快速通關(guān)”、“便捷通關(guān)”、“無紙通關(guān)”、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化外匯管理體制改革，建立外匯收支信息管理體系，加快與銀行、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng)，提高外匯管理水平。為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。大力推進(jìn)中介組織改革，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，拓展中介服務(wù)功能，充分發(fā)揮中介組織在信息、服務(wù)、協(xié)調(diào)、應(yīng)訴等方面的積極作用。三是實(shí)行貿(mào)易方式多元化。我國(guó)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易及邊境貿(mào)易等其他貿(mào)易方式都保持了快速發(fā)展。2002年我國(guó)一般貿(mào)易出口占出口總額的41.8％，加工貿(mào)易出口占55.3％，邊境貿(mào)易和其他貿(mào)易出口占2.9％。同時(shí)越來越多的中國(guó)商品進(jìn)入跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，2002年跨國(guó)零售集團(tuán)在我國(guó)采購(gòu)商品達(dá)300多億美元，占出口總額的10％以上。電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用，目前國(guó)內(nèi)有40％以上的進(jìn)出口企業(yè)開展電子商務(wù)，提高了進(jìn)出口的速度、效益和質(zhì)量。 4.采用國(guó)際通行規(guī)則，適時(shí)推出鼓勵(lì)出口的政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。1998年出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)，當(dāng)年下半年我國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)了近20年以來的負(fù)增長(zhǎng)，1998年出口增長(zhǎng)率從1997年的21％驟然下降到0.5％，影響當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力還比較差。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)加大開拓國(guó)際市場(chǎng)的力度。五年間，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)100多個(gè)政策文件，這是改革開放以來出臺(tái)政策最多的時(shí)期。一是堅(jiān)持人民幣不貶值，大幅度提高出口退稅率。綜合退稅率由8.2％提高到15.2％，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口全面實(shí)行免、抵、退稅辦法，對(duì)出口規(guī)模大、信譽(yù)好的重點(diǎn)出口企業(yè)優(yōu)先辦理出口退稅。從2001年起，對(duì)1994年以前成立的“三資企業(yè)”也開始實(shí)行免、抵、退的返稅政策，五年累計(jì)退稅4000多億元。二是加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持。積極擴(kuò)大出口信貸和信用保險(xiǎn)，運(yùn)用多種信貸方式支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。為支持中小企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)擴(kuò)大出口和開拓國(guó)際市場(chǎng)，在中央外貿(mào)發(fā)展基金中，設(shè)立5億元人民幣專項(xiàng)資金，采取貼息方式給予扶助。每年按中央發(fā)展基金的10％補(bǔ)充該項(xiàng)資金。三是在國(guó)際形勢(shì)多變的情況下，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各項(xiàng)政策的集成作用。四是嚴(yán)厲打擊走私、逃套匯等違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序。這些政策對(duì)我國(guó)企業(yè)搶抓國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，都發(fā)揮了重要作用。 上述措施，大大提升了我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)總體上從對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)變能力較弱轉(zhuǎn)向具有越來越強(qiáng)的抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。2001年面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)減速、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)滑坡、國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎縮、美國(guó)“9.11”影響的嚴(yán)峻外部環(huán)境，對(duì)外貿(mào)易不僅沒有減速，反而比2000年的出口增長(zhǎng)6.8％，在世界的排名從1997年的第10位越升為2002年的第4位。我國(guó)外貿(mào)的國(guó)際依存度已近50％，其中出口達(dá)到25％左右，比世界平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行資料顯示，1980--2000年間，中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易和服務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.9％，位于世界第二位（美國(guó)14.4％、日本4.7％）；對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也僅次于美國(guó)，達(dá)14％（美國(guó)20.7％、日本7％）。2002年全國(guó)海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)2590.6億元，從1998年以來的五年中，海關(guān)征收的稅款凈入庫(kù)近1萬億元。國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1997年的1398.9億美元，增加到2002年底的2864億美元，居世界第2位。 二、擴(kuò)大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，增強(qiáng)吸收外資的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力 積極合理有效地利用外資，是我國(guó)對(duì)外開放政策的重要組成部分。五年來根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，利用外資工作越上新臺(tái)階。 1.引導(dǎo)外商投資方向，著力提高吸收外資質(zhì)量。將利用外資同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，同開發(fā)西部和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，同加快國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資意見的通知》，頒布了新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒發(fā)了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《“十五”利用外資和境外投資規(guī)劃》，采取各項(xiàng)有效措施，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外商投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)，興辦資金技術(shù)密集型項(xiàng)目，設(shè)立更多先進(jìn)技術(shù)型項(xiàng)目，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)，促進(jìn)外商投資企業(yè)原材料本地化，鼓勵(lì)中小企業(yè)為大型外商投資企業(yè)配套。鼓勵(lì)外商投資中西部，努力為中西部地區(qū)擴(kuò)大吸收外資創(chuàng)造條件，不斷放寬對(duì)中西部地區(qū)外商投資項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)融資條件，加大對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策傾斜的力度。促進(jìn)外資投向西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工等科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)外商投資參與西氣東輸、西電東送及其配套項(xiàng)目的投資。鼓勵(lì)在沿海已設(shè)立的外商投資企業(yè)向中西部再投資。鼓勵(lì)外商參與國(guó)有企業(yè)改組改造，支持國(guó)有大中型企業(yè)通過多種方式利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作方式和專門人才。最近幾年，外商投資企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速度大大加快。在2001年，已有42％的外資企業(yè)使用其母公司最先進(jìn)的技術(shù)，2002年以來這個(gè)比重提高到70％以上，外資企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)約占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專利總數(shù)的2／3。外商投資企業(yè)在全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占的比重分別達(dá)到65％和80％，帶動(dòng)了我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善。 2.逐步開放利用外資的新領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。根據(jù)改革開放的需要和我國(guó)加入世貿(mào)組織的對(duì)外承諾，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平，以服務(wù)領(lǐng)域的開放為重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、電信、分銷、外貿(mào)、旅游、會(huì)計(jì)、律師、醫(yī)療、教育、運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域的開放。在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，有步驟地取消對(duì)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司在服務(wù)對(duì)象和地域方面的限制，適時(shí)推進(jìn)外資參與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的股份制改造，鼓勵(lì)有條件的各類保險(xiǎn)公司引入外資。截至2002年10月底，外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)181家，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行達(dá)53家，上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市對(duì)外資銀行開放了人民幣業(yè)務(wù)。在分銷領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，逐步增加外商投資商業(yè)零售企業(yè)的數(shù)量，允許生產(chǎn)型企業(yè)建立自已的銷售渠道，包括專業(yè)批發(fā)、零售和維修服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查，目前世界50家最大的零售企業(yè)，已經(jīng)有70％在中國(guó)“搶灘登陸”。沃爾瑪、家樂福、麥德龍、普爾斯馬特、伊藤洋華堂、歐尚等跨國(guó)零售企業(yè)都加快了在中國(guó)市場(chǎng)的投資擴(kuò)張。其他服務(wù)領(lǐng)域的開放也加大了步伐。目前我國(guó)實(shí)際吸收外資的行業(yè)分布為：第一產(chǎn)業(yè)1.9％、第二產(chǎn)業(yè)63.3％、第三產(chǎn)業(yè)34．8％（2001年為29.2％），服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點(diǎn)。對(duì)外開放領(lǐng)域的擴(kuò)大，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了更多的商機(jī)，使外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1998--2002年，累計(jì)實(shí)際利用外資2261億元，超過1979--1997年的總和。2000年全球外國(guó)直接投資（FDI）14920億美元，2001年跌至7350億美元，下降了51％，是30年來下降幅度最大的一年；2002年進(jìn)一步下降到5340億美元，比2001年又下降了27％。在這種情況下，我國(guó)吸收外資連續(xù)9年居發(fā)展中國(guó)家首位，2002年達(dá)到527億美元，同比增長(zhǎng)12.51％，首次超過美國(guó)，成為世界最有吸引力的外資目的國(guó)。2002年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)424196個(gè)，合同外資金額8280.60億美元，實(shí)際使用外資金額4479.66億美元。 3.積極探索新的外商投資方式，不斷拓寬利用外資渠道。適應(yīng)國(guó)際跨國(guó)投資的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，積極探索采用收購(gòu)、兼并、投資基金、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等新方式吸引外資，繼續(xù)鼓勵(lì)和擴(kuò)大外商以BOT、項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，繼續(xù)實(shí)行合作、合資、國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配等形式利用外資。穩(wěn)步利用國(guó)際證券市場(chǎng)引進(jìn)外資，允許外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外上市。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取多種形式對(duì)外合資、合作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國(guó)際配套采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。選擇一批已完成公司化改制或改制過程中的國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)，有計(jì)劃地向外資出售部分股份，除關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)必須由中方控股外，其他企業(yè)可以由外方控股。為了規(guī)范和推進(jìn)新的投資方式，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委先后頒布了《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》、《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》、《關(guān)于外商投資舉辦投資型公司的暫行規(guī)定》、《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》等法律法規(guī)。多渠道、多形式利用外資的格局已經(jīng)形成。外商投資在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用越來越大。目前外商投資企業(yè)的出口額占我國(guó)出口總額的比重已達(dá)到52％，工業(yè)增加值占我國(guó)工業(yè)增加值的比重達(dá)25％，稅收占我國(guó)稅收的20％，為近2300萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，占全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的10％。 4.鼓勵(lì)大型跨國(guó)公司來華投資，提高跨國(guó)公司投資比重。加大吸引跨國(guó)公司投資的力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造基地、研發(fā)中心、地區(qū)營(yíng)運(yùn)中心，加快建立國(guó)際出口采購(gòu)中心，推進(jìn)跨國(guó)公司把中國(guó)納入全球的生產(chǎn)和采購(gòu)鏈。鼓勵(lì)跨國(guó)公司通過受讓股份、買斷資產(chǎn)等不同方式參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造，向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過合資合作等形式建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資石化、化工、建材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，投資電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資中西部地區(qū)。在排名前500位的跨國(guó)公司中，已有400多家來華投資，設(shè)立投資性公司300家，設(shè)立研發(fā)中心已達(dá)400多家，其中設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)已超過150家。研發(fā)中心從針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的、改進(jìn)型的、專有技術(shù)的開發(fā)，開始轉(zhuǎn)向面向全球制造體系開發(fā)新產(chǎn)品。那些較早在中國(guó)有較大投資、在中國(guó)市場(chǎng)占有較高份額的跨國(guó)公司，紛紛追加在中國(guó)的投資。汽車、大型IT項(xiàng)目、大型石化項(xiàng)目、手機(jī)、制藥、大規(guī)模集成電路等領(lǐng)域，成了跨國(guó)公司追加投資最多的領(lǐng)域?？鐕?guó)公司根據(jù)全球戰(zhàn)略的需要，正在進(jìn)一步調(diào)整在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或策略，向在華投資項(xiàng)目系統(tǒng)化，投資地域集中化，投資方式多樣化，投資管理體制一體化發(fā)展，世界500大公司在華投資項(xiàng)目達(dá)2519個(gè)。我國(guó)目前已成為世界上工業(yè)制成品的重要制造基地，2001年工業(yè)制成品出口占世界比重達(dá)7.5％。 5.努力改善外商投資環(huán)境，提高政策透明度。特別是投資軟環(huán)境有了很大改進(jìn)，這是增強(qiáng)對(duì)外資吸引力的根本有效之舉。一是對(duì)外商投資的法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理，使吸收外商投資政策符合透明度原則。對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則（或?qū)嵤l例）進(jìn)行了修訂。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已清理了涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)2300多件，其中廢止了850件，修訂了325件。地方政府也按照國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行有關(guān)清理工作。與此同時(shí)，出臺(tái)和完善了一系列外商投資政策和法律法規(guī)，制定了一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商的法律法規(guī)，如《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》、《外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》、《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批程序，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審批制度；簡(jiǎn)化立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、合同、章程的審批，減少隨意性，減少管理層次，改進(jìn)外資項(xiàng)目的審批辦法；注意保持外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)見性和可操作性，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和法律環(huán)境，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。取消了對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績(jī)要求和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃備案條款等限制，逐步統(tǒng)一國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的稅率，取消各種歧視性政策和差別待遇，加大對(duì)外資企業(yè)的金融支持力度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益。規(guī)范招商引資行為，采用現(xiàn)代電子技術(shù)手段，提高招商引資的實(shí)效。 三、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重大決策。在新的條件下擴(kuò)大對(duì)外開放，就必須在“引進(jìn)來”的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略。 1.鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、設(shè)備、商品和勞務(wù)出口。鼓勵(lì)和支持各類所有制企業(yè)“走出去”在境外投資辦廠，開展各種各樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，更多地利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性。目前，我國(guó)境外投資已具有相當(dāng)規(guī)模。截至2002年底，我國(guó)設(shè)立境外企業(yè)6960家，協(xié)議投資總額137.8億美元，中方協(xié)議投資額為93.4億美元。我國(guó)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)已發(fā)展到3萬多家。中石油、中石化、華源、海爾、萬向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望、華為等一批企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)上都取得了重要進(jìn)展。開展境外投資的重點(diǎn)正從港澳、中東、北美等少數(shù)地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太、非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家，投資覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 2.逐步拓寬境外投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式開拓市場(chǎng)，形成多元化的投資格局。鼓勵(lì)企業(yè)從初期簡(jiǎn)單從事進(jìn)出口貿(mào)易、餐飲、勞務(wù)承包拓展到投資辦廠、境外加工裝配、境外資源開發(fā)、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、設(shè)立境外研發(fā)中心、建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、提供境外咨詢服務(wù)、開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作、衛(wèi)星通訊等眾多領(lǐng)域。通過合資、合作、控股參股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，涉及行業(yè)包括貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、運(yùn)輸、旅游、咨詢、承包勞務(wù)等。特別是開發(fā)利用國(guó)外石油天然氣、鐵礦、森林等資源取得了積極進(jìn)展。如中石油天然氣總公司在海外開發(fā)的油田生產(chǎn)原油1623萬噸，超過了國(guó)內(nèi)第三大油田的產(chǎn)量。2001年中俄簽署了從俄羅斯到中國(guó)輸油管道的協(xié)議，中國(guó)將參與俄羅斯油田的開發(fā)。中信集團(tuán)、吉林和黑龍江等省的森工集團(tuán)也都在非洲、南美、新西蘭、俄羅斯等地投資森林開發(fā)項(xiàng)目。 3.推動(dòng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展，加大開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)的力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境外開展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、工程承包和勞務(wù)合作，重點(diǎn)帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)出口的總承包項(xiàng)目、大型工程和交“鑰匙”工程，推動(dòng)對(duì)外承包與勞務(wù)合作上規(guī)模、上檔次。鼓勵(lì)企業(yè)采取的承包方式從分包為主逐步向施工總承包和“咨詢?cè)O(shè)計(jì)--采購(gòu)--施工”全過程承包轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式逐步向項(xiàng)目管理、BOT等高層次發(fā)展。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，到2002年底，我國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程額1147.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額827.2億美元。簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同額295.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額237.6億美元，外派勞務(wù)273.4萬人次。目前，我國(guó)已有39家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）雜志評(píng)選的世界最大225家國(guó)際承包商行列，11家進(jìn)入國(guó)際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)商200強(qiáng)。中建、港灣、中油國(guó)際、機(jī)械設(shè)備、上海建工等大型專業(yè)工程公司都已進(jìn)入世界10強(qiáng)。 4.完善支持企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是制定促進(jìn)措施，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。建立企業(yè)境外帶料加工裝配、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、出口信貸及出口信用保險(xiǎn)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、援外合資合作基金。充分發(fā)揮商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款、無息貸款和發(fā)展援助的作用，鼓勵(lì)企業(yè)帶資承包，在境外承攬大項(xiàng)目。允許具備條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，利用國(guó)際商業(yè)貸款增加資本金。二是加強(qiáng)信息和政策服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)選擇好目標(biāo)市場(chǎng)和項(xiàng)目。發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、商業(yè)行會(huì)和各類中介組織的作用，為企業(yè)提供信息、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的服務(wù)。加快建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大信息采集渠道，向企業(yè)提供境外經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政策環(huán)境、項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)、合作伙伴資質(zhì)等信息。三是建立保障機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。充分運(yùn)用我國(guó)在世貿(mào)組織中的權(quán)利，加強(qiáng)多邊雙邊經(jīng)貿(mào)磋商，減少和排除境外各種貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，制定境外企業(yè)和人員領(lǐng)事保護(hù)實(shí)施辦法，維護(hù)我國(guó)境外企業(yè)和人員的合法權(quán)益。 經(jīng)過15年艱苦努力，我國(guó)于2001年12月11日加入世貿(mào)組織，這是黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革開放的要求，做出的重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的一件大事，是在20多年改革開放基礎(chǔ)上全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新起點(diǎn)。一年多來我國(guó)在履行承諾的同時(shí)開始運(yùn)用權(quán)利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極參與新一輪多邊貿(mào)易談判，充分利用世界貿(mào)易組織成員的各種權(quán)利，維護(hù)自已的合法權(quán)益，原來?yè)?dān)心的農(nóng)產(chǎn)品、汽車和服務(wù)業(yè)，不僅沒有被沖跨，反而獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。積極運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)等世貿(mào)組織規(guī)則，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)按入世承諾有序開放，對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制正在逐步撤除。在降低關(guān)稅的同時(shí)，非關(guān)稅壁壘也大為減少。加入世貿(mào)組織，使我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新的歷史階段，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，一個(gè)更加開放、更加充滿經(jīng)濟(jì)活力和投資商機(jī)的國(guó)家正在世界崛起。
1.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個(gè)階段，這個(gè)階段我國(guó)對(duì)外開放理論主要是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是面向國(guó)際市場(chǎng)，建立出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過出口勞動(dòng)密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的發(fā)展；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和水平，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)力和水平；通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引國(guó)外的企業(yè)前來投資從而吸收國(guó)際資金促進(jìn)內(nèi)地的發(fā)展。 但是這一階段的開放不只是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。這一階段仍有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的影子，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)理論的理論基礎(chǔ)是阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾的“中心一外圍”理論。所謂內(nèi)向型戰(zhàn)略，就是指以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和保護(hù)排斥進(jìn)口，以內(nèi)銷代替出口的貿(mào)易戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略通過減少進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)的企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)的內(nèi)銷，幫助國(guó)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。由于我國(guó)建國(guó)后的形成了一套比較完整的工業(yè)化體系，全面開放會(huì)直接打擊這種體系，所以采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。這一點(diǎn)可以從我國(guó)的關(guān)稅看出來，對(duì)外開放初期，我國(guó)的關(guān)稅在一個(gè)較高的水平，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，但是之后慢慢降低，開放程度越來越高。 這一階段的特點(diǎn)也比較鮮明，主要有以下幾點(diǎn)：一.實(shí)驗(yàn)性。因?yàn)閷?duì)外開放實(shí)行于文化大革命的之后，人們的思想還有待解放，關(guān)于搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是姓“資”還是姓“社”的問題還在爭(zhēng)論之中，所以中央采取了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦法，先在少數(shù)的城市實(shí)行對(duì)外開放。通過積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來靈活對(duì)其他的地區(qū)施行對(duì)外開放的政策。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)有很大的實(shí)驗(yàn)性，就算是沒有成功影響也比較小，在可以控制的范圍之內(nèi)。二.循序漸進(jìn)。先開放沿海的幾個(gè)城市，再逐漸開放內(nèi)地的各個(gè)城市，最后吸引國(guó)外資金到中西部進(jìn)行投資。三.單向性。這一階段主要是以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，主要是以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為主，而為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口做了一定的限制。 2.開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1998年至今） 前一階段雖然我國(guó)的外匯數(shù)額不斷的增長(zhǎng)，但是這主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)制造的產(chǎn)品獲得的，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這些企業(yè)主要在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，而以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為首的第一第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)小于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重有60%以上，而我國(guó)的第一第二產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然很大，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不到40% 。所以黨的十五大明確提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。 從中國(guó)加入WTO開始，中國(guó)才算是真正融入了國(guó)際貿(mào)易，中國(guó)和世界的關(guān)系越來越密不可分。過去我們是通過輸出初級(jí)產(chǎn)品取得外匯，支持內(nèi)地企業(yè)的發(fā)展，這只是利用了勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)在我們要做的就是在“引進(jìn)來”的同時(shí)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌，這樣才可以保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得國(guó)內(nèi)的企業(yè)得到長(zhǎng)久的發(fā)展。這樣的發(fā)展從過去的量的發(fā)展到了質(zhì)量效益的發(fā)展，從有限領(lǐng)域開放到全方位的開放，可以利用全球化的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正受益。 這一階段的特點(diǎn)是：一.雙向性。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，可以讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的企業(yè)的綜合實(shí)力的提高。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)在國(guó)外投資，讓這些企業(yè)利用全世界各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，靈活的進(jìn)行資源的調(diào)配，是公司的成本降低而競(jìng)爭(zhēng)力提高。二.更加注重效益。過去我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是粗放型增長(zhǎng)，為了吸收國(guó)外的資金投資，建立了一些公司，但是這些公司并沒有很好的利用內(nèi)地的資源，浪費(fèi)了資源。而現(xiàn)在，我們的雙向的投資更加注重效益。同樣出口的企業(yè)也從出口初級(jí)產(chǎn)品到出口技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。