溫馨提示:這篇文章已超過835天沒有更新,請(qǐng)注意相關(guān)的內(nèi)容是否還可用!
對(duì)外貿(mào)易政策的基本類型:自由貿(mào)易,保護(hù)貿(mào)易,管理貿(mào)易。1、自由貿(mào)易政策內(nèi)容:國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口商品和服務(wù)的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品和服務(wù)的優(yōu)惠與特權(quán),使商品和服務(wù)自由進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。即既不
對(duì)外貿(mào)易政策:是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 1.保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) 2.提高本國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力 3.設(shè)法打入其它國(guó)家市場(chǎng) 4.進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 5.促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從國(guó)際貿(mào)易的歷史考察,以國(guó)家對(duì)外貿(mào)的干預(yù)與否為標(biāo)準(zhǔn),可以把對(duì)外貿(mào)易政策歸納為三種基本類型:自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。1、自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口不加干預(yù),對(duì)進(jìn)口商品不加限制,不
國(guó)際貿(mào)易政策是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。國(guó)際貿(mào)易政策一般可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是:國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取不干涉或少干涉的基本
國(guó)際貿(mào)易政策是國(guó)家為了維護(hù)自身利益和調(diào)整國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)而制定的一系列政策和措施。國(guó)際貿(mào)易政策通常包括貿(mào)易政策、投資政策、關(guān)稅政策、貿(mào)易壁壘政策、非關(guān)稅壁壘政策等。目前常見的國(guó)際貿(mào)易政策類型包括:1.自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易
答:對(duì)外貿(mào)易政策是世界各國(guó)的政府在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。它大體包括:對(duì)外貿(mào)易總政策;對(duì)不同國(guó)家或不同國(guó)家或不同類別國(guó)家所實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策;對(duì)不同商品或不同類別商品所實(shí)行的進(jìn)出口商品政
什么是國(guó)際貿(mào)易政策?國(guó)際貿(mào)易政策有哪些基本類型?
中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策,堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則,發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流;堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義,加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié),
2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段,限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但也可能導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)本國(guó)出口商品采取反制措施,加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政
3、鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比,這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策是在對(duì)外開放前提下,更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱之為有管制的開放型貿(mào)
ABCD 【解析】《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》中指出,我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革的目標(biāo)是:統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制,建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。故選ABCD。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方針:獨(dú)立自主,自力更生
發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的方針政策
保護(hù)貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是:國(guó)軍用制定并實(shí)施各種限制進(jìn)口的措施,以保護(hù)本國(guó)的商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和津貼來鼓勵(lì)商品出口。 什么是國(guó)際貿(mào)易政策?目前有哪些類型的國(guó)際貿(mào)易政策?試說明? 國(guó)際貿(mào)易政策
非關(guān)稅壁的主要措施 \x0d\x0a\x0d\x0a鼓勵(lì)出口和出口管制政策 \x0d\x0a1 鼓勵(lì)出口的措施 \x0d\x0a2 建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策\(yùn)x0d\x0a\x0d\x0a國(guó)際貿(mào)易政策就是各國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易出臺(tái)的相關(guān)
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策可以分為自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策。1、自由貿(mào)易政策:自由貿(mào)易政策是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品自由進(jìn)出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng),
國(guó)際貿(mào)易政策是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。國(guó)際貿(mào)易政策一般可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是:國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取不干涉或少干涉的基本
什么是國(guó)際貿(mào)易政策?目前有哪些類型的國(guó)際貿(mào)易政策?試說明
對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法
一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括:政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段。從對(duì)外貿(mào)易政策的內(nèi)部構(gòu)成看應(yīng)包括三個(gè)層次:1、對(duì)外貿(mào)易總政策,其中包括進(jìn)口總政策和出口總政策這是根據(jù)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體情況,本國(guó)在世界舞
對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括:政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段。對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下,運(yùn)用
1、對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。2、它集中體現(xiàn)為一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。3、它既是一國(guó)總經(jīng)濟(jì)政策的
什么是對(duì)外貿(mào)易政策?對(duì)外貿(mào)易政策由哪些內(nèi)容構(gòu)成
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與成熟型貿(mào)易政策相比較,選擇型貿(mào)易政策一般都具有如下特點(diǎn):(1)動(dòng)態(tài)性。即貿(mào)易政策處于不斷調(diào)整之中,而且有時(shí)這種調(diào)整是根本性的調(diào)整,從而形成不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段貿(mào)易政策差別很大的情況。(2)不確定性。貿(mào)易
法律分析:20世紀(jì)50年代,中國(guó)在外交上貫徹"一邊倒"方針,在對(duì)外貿(mào)易上也形成了對(duì)蘇新國(guó)家貿(mào)易總額高、對(duì)資貿(mào)易總額低的格局。但在政策上,中國(guó)不僅從未關(guān)上對(duì)資貿(mào)易的大門,而且從1952年初就開始了對(duì)外貿(mào)格局的調(diào)適,努力發(fā)展對(duì)
中國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易政策的主要原則:1,在平等互利的基礎(chǔ)上,積極開展并不斷擴(kuò)大與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。2,采用技術(shù)貿(mào)易多元化策略,多渠道籌集資金,并以多種靈活方式開展對(duì)外技術(shù)貿(mào)易。引進(jìn)方面要拓寬引進(jìn)技術(shù)國(guó)別,防止過分依賴
3、鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比,這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策是在對(duì)外開放前提下,更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱之為有管制的開放型貿(mào)
法律分析:1.對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷,對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷是指,國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理、集中經(jīng)營(yíng)。在以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的西方國(guó)家,平時(shí)僅對(duì)少數(shù)商品如軍火、煙酒和糧食等商品實(shí)施國(guó)家壟斷,在戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,范圍有可
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方針:獨(dú)立自主,自力更生
中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策是什么
對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分,縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史,基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn),理論依據(jù)也在不斷地更新,具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善,對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 一、建國(guó)后改革開放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策(1949-1978年) 1949年9月通過的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制,并采用保護(hù)貿(mào)易政策”,明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí),由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策,使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略,使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段,對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯,基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段,中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言,在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式,完全由政府來取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置;在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上,基本以行政計(jì)劃為主,主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進(jìn)出口,不參與世界性的貿(mào)易組織,很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作(除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來往);同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯,為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求,而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策(從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析,人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口,抑制了出口,導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利,出口虧損的局面)。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面,中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè),這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的,隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是,與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同,完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化,外匯收不抵支;引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良;企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力,即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),一段時(shí)間后,又成為落后。 在此階段,政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入,保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本,以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展,不致遭受外來商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策(1978-1992年) 1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制,使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè),一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議,它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想;二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表,為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外,中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》,提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在GATT的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度,可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期,對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn),簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容,并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上:(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè),并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠,組建出口生產(chǎn)體系;實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度;限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷;開始實(shí)行出口退稅制度;建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施,通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比,這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策(1992-2001年) 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,對(duì)外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括:(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整,1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則,并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào),到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施,包括進(jìn)口外匯體制的改革,實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度,大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施,配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善,其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括:(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策;(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行,扶持企業(yè)的對(duì)外出口;(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度;(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì),并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等;(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段,中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同,但是依然受到古典重商主義觀念的影響,奉行“順差就是成績(jī),順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想,不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說沒有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是,長(zhǎng)期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來了某種程度的“放心”,也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中,中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論,而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論,或者說是外生比較優(yōu)勢(shì),中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家,有數(shù)字表明,中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元,是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品,表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是,因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移,使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán),跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力,它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上:一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主,二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向(2001年以后) 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員,為履行入世的承諾,以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為:促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始,機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位,但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易,而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升,再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高,所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó),吸引的外商直接投資也主要來自這些國(guó)家或地區(qū),因此,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如,在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí),為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外,針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向,中國(guó)在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定,積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來相當(dāng)大的好處,但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看,中國(guó)議定書中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響:第一是特別產(chǎn)品保障措施條款,印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過此條款;第二,在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí),在中國(guó)入世15年內(nèi)WTO成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待;第三,入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策,中國(guó)入世議定書中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定,以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面,中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)(不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí))與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間,或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移,做出通知?!睆倪@些條款可以看出,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無法使用,根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定,中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā),或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額,但是,根據(jù)WTO的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等,可以采取一些臨時(shí)性的限制措施,但前提是符合WTO的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來說,國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”,納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié),中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì),因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代,或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì),從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是:首先,認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的,而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的,所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成;其次,比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的,而是不斷發(fā)生變化的,在整個(gè)的生命周期中,產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型,所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著,每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章,而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道,要素越是高級(jí)、專業(yè),其帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久,企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì),換句話說,就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來,美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。WTO的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法,因此,中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善,防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無法可依,在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無以回應(yīng),當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來說,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)WTO的基本原則以及例外條款,以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ),在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善,傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分,縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史,基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn),理論依據(jù)也在不斷地更新,具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善,對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不同,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段:(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策;(2)1978-1992年改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策;(3)1992-2001年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策;(4)2001年中國(guó)正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國(guó)后改革開放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策(1949-1978年) 1949年9月通過的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制,并采用保護(hù)貿(mào)易政策”,明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí),由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策,使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略,使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段,對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯,基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段,中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言,在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式,完全由政府來取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置;在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上,基本以行政計(jì)劃為主,主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進(jìn)出口,不參與世界性的貿(mào)易組織,很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作(除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來往);同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯,為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求,而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策(從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析,人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口,抑制了出口,導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利,出口虧損的局面)。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面,中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè),這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的,隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是,與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同,完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化,外匯收不抵支;引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良;企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力,即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),一段時(shí)間后,又成為落后。 在此階段,政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入,保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本,以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展,不致遭受外來商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策(1978-1992年) 1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制,使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè),一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議,它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想;二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表,為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外,中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》,提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在gatt的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度,可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期,對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn),簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容,并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上:(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè),并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠,組建出口生產(chǎn)體系;實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度;限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷;開始實(shí)行出口退稅制度;建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施,通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比,這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策(1992-2001年) 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,對(duì)外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括:(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整,1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則,并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào),到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施,包括進(jìn)口外匯體制的改革,實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度,大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施,配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善,其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括:(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策;(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行,扶持企業(yè)的對(duì)外出口;(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度;(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì),并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等;(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段,中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同,但是依然受到古典重商主義觀念的影響,奉行“順差就是成績(jī),順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想,不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說沒有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是,長(zhǎng)期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來了某種程度的“放心”,也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中,中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論,而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論,或者說是外生比較優(yōu)勢(shì),中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家,有數(shù)字表明,中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元,是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品,表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是,因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移,使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán),跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力,它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上:一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主,二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向(2001年以后) 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員,為履行入世的承諾,以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為:促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始,機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位,但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易,而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升,再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高,所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó),吸引的外商直接投資也主要來自這些國(guó)家或地區(qū),因此,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如,在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí),為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外,針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向,中國(guó)在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定,積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來相當(dāng)大的好處,但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看,中國(guó)議定書中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響:第一是特別產(chǎn)品保障措施條款,印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過此條款;第二,在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí),在中國(guó)入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待;第三,入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策,中國(guó)入世議定書中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定,以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面,中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)(不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí))與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間,或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移,做出通知?!睆倪@些條款可以看出,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無法使用,根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定,中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā),或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額,但是,根據(jù)wto的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等,可以采取一些臨時(shí)性的限制措施,但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來說,國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”,納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié),中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì),因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代,或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì),從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是:首先,認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的,而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的,所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成;其次,比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的,而是不斷發(fā)生變化的,在整個(gè)的生命周期中,產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型,所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著,每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章,而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道,要素越是高級(jí)、專業(yè),其帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久,企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì),換句話說,就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來,美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法,因此,中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善,防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無法可依,在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無以回應(yīng),當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來說,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款,以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ),在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善,傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)以及本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)情況;(2)該國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及在世界市場(chǎng)上所處的地位和與他國(guó)力量的對(duì)比;(3)各個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)政策的制約和影響。拓展資料對(duì)外貿(mào)易亦稱“國(guó)外貿(mào)易”或“進(jìn)出口貿(mào)易”,是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū))與另一個(gè)國(guó)家(地區(qū))之間的商品和勞務(wù)的交換。這種貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成。對(duì)運(yùn)進(jìn)商品或勞務(wù)的國(guó)家(地區(qū))來說,就是進(jìn)口;對(duì)運(yùn)出商品或勞務(wù)的國(guó)家(地區(qū))來說,就是出口。這在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)就開始產(chǎn)生和發(fā)展,到資本主義社會(huì),發(fā)展更加迅速。其性質(zhì)和作用由不同的社會(huì)制度所決定。對(duì)等貿(mào)易:賣方承擔(dān)向買方購買同等價(jià)值的商品或勞務(wù)的貿(mào)易方式展買貿(mào)易:在本國(guó)舉辦的國(guó)際性博覽會(huì)或集市,集中一段時(shí)間進(jìn)行進(jìn)出口交易的貿(mào)易方式加工貿(mào)易:通常被稱為“三來貿(mào)易”,包括來料加工貿(mào)易、來件裝配貿(mào)易、來樣加工貿(mào)易,也叫加工貿(mào)易。補(bǔ)償貿(mào)易:先以賒購的形式,從國(guó)外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和技術(shù)等,待投產(chǎn)后,用所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)償還貨款的本金和利息。(補(bǔ)償貿(mào)易與加工貿(mào)易結(jié)合,通常稱為“三來一補(bǔ)”。)(1)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,可以互通有無,調(diào)劑余缺,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(2)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,可以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng),取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。(3)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,可以吸收和引進(jìn)當(dāng)代世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。外貿(mào)體制的改革與完善改革開放前,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行指令性計(jì)劃管理和國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧。改革開放以來,中國(guó)外貿(mào)體制經(jīng)歷了由指令性計(jì)劃管理到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、由經(jīng)營(yíng)權(quán)高度壟斷到全面放開、由企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”到自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。改革開放初期,中國(guó)外貿(mào)體制改革主要是改革單一計(jì)劃管理體制,下放外貿(mào)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行外匯留成制度并建立外匯調(diào)劑市場(chǎng)。吸收外商直接投資,使外商投資企業(yè)作為新的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域,打破了國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的壟斷。
1.堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作 3.充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng) 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝,市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識(shí),完善法律法規(guī) 8.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易的高素質(zhì)人才 9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi) 要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè),是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口,擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)家口岸管理和檢驗(yàn)檢疫工作。 要做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu),更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國(guó)公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó),吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國(guó)際服務(wù)外包,提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境,規(guī)范招商引資行為,糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。 要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施,支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程,積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定,穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
國(guó)際貿(mào)易政策 1 國(guó)際貿(mào)易政策基本概念 2 保護(hù)貿(mào)易政策 3 自由貿(mào)易政策 4 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策 關(guān)稅政策 1 關(guān)稅的概念和特點(diǎn) 2 關(guān)稅的種類 3 關(guān)稅的征收方法及稅率 4 我國(guó)關(guān)稅收管理的規(guī)定 5 出口退稅 非關(guān)稅壁壘政策 1 非關(guān)稅壁的概念及其主要特點(diǎn) 2 非關(guān)稅壁的主要措施 鼓勵(lì)出口和出口管制政策 1 鼓勵(lì)出口的措施 2 建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策 國(guó)際貿(mào)易政策就是各國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定
國(guó)際貿(mào)易政策就是對(duì)外貿(mào)易政策. 對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則,方針和措施手段的總稱. 它包括:對(duì)外貿(mào)易總政策、國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)出口商品政策。 一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分,它隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而改變,同時(shí)它也反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平,反映各國(guó)在世界市場(chǎng)上的力量和地位,另外它也受一國(guó)內(nèi)部不同利益集團(tuán)的影響。 一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策有兩種基本類型:自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。


發(fā)表評(píng)論
還沒有評(píng)論,來說兩句吧...