大家好！今天讓小編來大家介紹下關(guān)于俄羅斯的對外貿(mào)易政策（俄羅斯的對外貿(mào)易政策是什么）的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

俄羅斯外貿(mào)怎么做

外貿(mào)想做俄羅斯市場，俄羅斯主要需求還是輕工業(yè)，需求量大，東西要又好又多，就跟他們飲食習(xí)慣差不多。

市場特點的話就是受國家影響比較大。一旦國家不穩(wěn)定，整個市場波動很大，很多貿(mào)易往來都是官方調(diào)控。像2015年烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)，當時整個俄羅斯的外貿(mào)市場都遭受了重創(chuàng)。不過中國人還是很受俄羅斯政府支持的。

俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略

一、俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易概況

俄羅斯聯(lián)邦亦稱俄羅斯，國土面積1707.54萬平方公里，居世界第一位。截至2002年12月1日，人口1.453億，居世界第7位（俄羅斯國家概況，轉(zhuǎn)自外交部網(wǎng)站，2003,8,14）。蘇聯(lián)解體后俄全盤接受美等西方國家推薦的經(jīng)改藥方，采取“休克療法”，推行以大規(guī)模私有化和全面自由化為核心的激進經(jīng)濟改革，經(jīng)濟連年下滑。1999年受盧布貶值和國際市場油價上揚以及普里馬科夫政府大幅調(diào)整經(jīng)濟政策，加強國家宏觀調(diào)控等內(nèi)外多種因素的綜合影響，俄經(jīng)濟呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭。2000年普京繼續(xù)推行穩(wěn)健的社會經(jīng)濟政策，利用國際油價一度上漲的有利形勢，大力拓展國外能源市場，俄經(jīng)濟好轉(zhuǎn)勢頭進一步鞏固，宏觀經(jīng)濟指標大幅上揚。2001年俄政府進一步深化社會和經(jīng)濟自由化改革，經(jīng)濟增幅小于2000年，但恢復(fù)性增長的勢頭繼續(xù)得到保持，且增長質(zhì)量有所提高。2002年俄政局進一步穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟成為當局的中心任務(wù)和朝野共識，在這一有利環(huán)境下，政府進一步加強經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動，投資和經(jīng)營環(huán)境得到一定改善。同時借國際油價上漲之機，獲取大量石油美元。但俄經(jīng)濟增長受國際能源市場行情影響仍較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。

2002年俄羅斯主要出口商品有石油、天然氣、電力、煤、焦炭、機器設(shè)備、黑色及有色金屬等（俄國家海關(guān)委員會，2003年）。2002年俄與歐盟國家貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額的36.6%，與獨聯(lián)體國家占17%，與亞太國家占16.4%，與東歐國家占12.9%（俄羅斯國家統(tǒng)計委員會，2002年俄社會經(jīng)濟狀況，2003年）。

二、俄羅斯的油氣產(chǎn)儲量和油氣貿(mào)易概況

俄羅斯是原蘇聯(lián)解體后所獨立的最大的國家，而其經(jīng)濟卻一蹶不振，在全球的經(jīng)濟影響力也比較小，但俄羅斯是世界石油，特別是天然氣資源大國。據(jù)不同來源的估計，到20世紀90年代中期，俄石油探明可采儲量為70億～100億噸，占世界石油探明可采儲量的8%～13%。俄羅斯2000年石油探明可采儲量為66.25億噸（表8-1），其分布情況見圖8-1。與1999年的石油探明可采儲量相比沒有變化。

表8-1　俄羅斯石油天然氣儲量變化表?。▎挝唬菏蜑閮|噸；天然氣為萬億立方米）

全球42%的天然氣資源和34%的天然氣儲量在俄羅斯，其2000年天然氣探明可采儲量為48.11萬億立方米，占世界的38%～45%。

在俄羅斯石油工業(yè)體系中共有13.35萬口油井和6400口氣井。俄羅斯石油行業(yè)已經(jīng)受了多年的嚴重衰退，自1992年到2000年采油量大約減少了25%。俄羅斯石油工業(yè)是一個資本密集、生產(chǎn)技術(shù)過程復(fù)雜、多專業(yè)縱向一體化的行業(yè)整體。在原油生產(chǎn)方面、俄羅斯有130家石油股份公司，其產(chǎn)量水平見表8-2。但是從2000年開始，俄羅斯停產(chǎn)油井在大幅度減少，投產(chǎn)新井大幅度增加。

圖8-1　俄羅斯油氣區(qū)分布圖

（據(jù)李國玉，2001）

表8-2　1998年俄羅斯聯(lián)邦石油開采企業(yè)生產(chǎn)狀況

（據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計委員會，1999）

俄2002年原油產(chǎn)量達到3.7963億噸，比2001年增產(chǎn)3140萬噸，約增長9%（孫永祥、劉倩如，俄羅斯燃料能源工業(yè)一年回顧與展望，國際石油經(jīng)濟，2003年第四期）。俄羅斯2000年石油產(chǎn)量為32300萬噸，比1999年增加了8.94%。俄羅斯天然氣2002年的開采量達到5949億立方米，比上年增產(chǎn)137億立方米，約增長2.4%，其2000年的天然氣產(chǎn)量為5450億立方米，比1999年減少了20.97%（表8-3）。

表8-3　俄羅斯的石油天然氣產(chǎn)量?。▎挝唬菏蜑閮|噸；天然氣為億立方米）

（據(jù)BP2001；俄羅斯國家統(tǒng)計委員會，2002）

俄羅斯每年向本國市場供氣超過3000億立方米，通過管道向歐洲出口天然氣約1200億立方米，占歐洲天然氣市場需求的25.7%，此外，還向獨聯(lián)體和波羅的海國家出口天然氣近800億立方米。1998年俄羅斯共向國內(nèi)外供應(yīng)天然氣為5900億立方米，其中59%供應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦，25%流向歐洲市場，16%供應(yīng)獨聯(lián)體和波羅的海各國。俄羅斯1998年的天然氣貿(mào)易量為1194億立方米，而1999年的貿(mào)易量為1255億立方米，增加了5.1%。1999年俄羅斯出口到歐洲的天然氣增加5.1%，達1255億立方米。輸往中歐的氣量減少5.2%，減到393億立方米，向西歐國家（包括土耳其）出口862億立方米（比1998年增加10.7%）。亞（馬爾）－歐（洲）輸氣管道波蘭段的完工以及德國段的擴容增大了向德國的出口能力，目前德國是俄羅斯天然氣最大的進口國，年進口俄羅斯的天然氣能力達到191億立方米，比1998年增長14.4%。隨著新的天然氣進口合同生效，土耳其從俄羅斯進口天然氣上升30.3%，達88億立方米。希臘也大幅度增加了從俄羅斯的天然氣進口，達15億立方米。

俄羅斯是石油生產(chǎn)大國，也是油氣出口大國。每年通過管道出口天然氣1303億立方米，出口石油1億多噸。它的大量石油運往意大利、愛爾蘭、德國、英國、瑞士和匈牙利。此外，還向希臘、奧地利、波蘭、西班牙、加拿大、丹麥、美國、土耳其、芬蘭、捷克、斯洛伐克、荷蘭、比利時，以及古巴、馬耳他和塞浦路斯等國出口石油。歐洲占俄羅斯石油出口量的95%，其中，中歐占46%，南歐占26%，東歐占21%，北歐占2%。2002年，俄羅斯原油出口量達1.845億噸，比上年增長13.8%；汽油出口量達到5800萬噸，增長14.3%；重油出口量達到2580萬噸，增長38.7%；天然氣出口量達到1864億立方米，增長3%（孫永祥等，2003）。

至2000年底，俄羅斯的石油、天然氣輸送管道總長21.3萬公里，2002年輸油氣總量20997億噸公里（俄國家統(tǒng)計委，2002）。

目前，俄羅斯正在就俄羅斯的石油向亞太市場出口而努力，早在20世紀90年代中后期，中俄就簽署了俄羅斯向中國提供石油并共同出資修建輸油管道的備忘錄，但關(guān)于俄羅斯是把石油輸往中國（安加爾斯克—大慶），還是輸往太平洋沿岸（安加爾斯克—納霍德卡，見圖8-2）合算的爭論已經(jīng)進行了很久，俄政府一直在兩個方案中舉棋不定。這主要是日本政府從中想獲得一些油氣利益。為了與中國競爭，日本官員也用各種方法向俄羅斯頻頻示意：日本準備將俄羅斯作為其固定的石油進口國，改變過度依賴波斯灣國家石油供應(yīng)的現(xiàn)狀。目前，波斯灣是日本石油的第一大進口地，占其進口總量的82%，但是今后日本承諾每年從俄進口近5000萬噸石油，這相當于其年進口量的四分之一。2003年日本首相小泉純一郎在訪問莫斯科時，曾表示日方愿參與安加爾斯克—納霍德卡這條長3765公里，耗資38億至56億美元的石油管道建設(shè)，并許諾在以后的幾年中向俄羅斯石油工業(yè)投資80億～100億美元。

圖8-2　東北亞石油管線方案示意圖

（據(jù)新浪網(wǎng)，2003）

三、俄羅斯的油氣消費

1.俄羅斯的經(jīng)濟增長和油氣消費

自從原蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯經(jīng)濟一蹶不振，經(jīng)濟出現(xiàn)低增長或負增長，這樣俄羅斯的天然氣和石油消費也進入低迷狀態(tài)（表8-4和表8-5）。

表8-4　俄羅斯的人均GNP及其經(jīng)濟增長?。▎挝唬好涝?人）

（據(jù)《能源政策研究》，2000.4）

表8-5　俄羅斯的石油及天然氣消費（單位：石油為百萬噸；天然氣為億立方米）

俄羅斯近幾年每年的天然氣消費量為3772億立方米，石油消費量為1.23多億噸。

2.俄羅斯的油氣消費結(jié)構(gòu)

俄羅斯的油氣消費水平比較高，特別是天然氣高達50%以上。俄羅斯的一次能源消費結(jié)構(gòu)見表8-6。俄羅斯天然氣消費結(jié)構(gòu)見圖8-3。

表8-6　1998～1999年俄羅斯一次能源消費及結(jié)構(gòu)

（據(jù)中國礦情通報——能源礦產(chǎn)專輯.2001）

四、俄羅斯的油氣安全戰(zhàn)略

1.俄羅斯儲備及其能源安全政策

俄羅斯是能源生產(chǎn)大國，其生產(chǎn)的油氣不但滿足本國的需求，而且有大量的出口。因此俄羅斯近幾年不用擔心其油氣消費的供應(yīng)安全問題，但是俄羅斯目前仍有許多的油氣安全問題需要解決。

圖8-3　俄羅斯天然氣消費結(jié)構(gòu)

資料來源：《油氣儲運》，2000年第6期

俄羅斯油氣安全問題是：

1）國內(nèi)石油產(chǎn)量在從1990年到1999年的10年里從5億噸逐步下降到了3億噸。但是出口還不可能迅速地減少。

2）20世紀80年代以來，俄羅斯的天然氣、石油生產(chǎn)和地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，主要是西西伯利亞和烏拉爾—伏爾加的油氣產(chǎn)量在全俄羅斯的比重開始下降。到目前為止采儲量很高。從今后5—10年看，俄羅斯必須在它的油氣區(qū)找到足夠的資源，才能替補或保持全國油氣產(chǎn)量的穩(wěn)步增長和出口的需要。新的油氣區(qū)主要是在季曼諾—伯朝拉地區(qū)、東西伯利亞和遠東地區(qū)、里海地區(qū)和北部大陸架，但是前景都遠不如老油氣區(qū)，而且開發(fā)的成本相當高。

3）由于俄羅斯的油氣出口比例比較大，受石油價格波動和外部市場的影響之大直接威脅俄羅斯的外匯和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4）目前俄羅斯經(jīng)過烏克蘭島東歐管道運輸仍然面臨支付問題，而新的通道建設(shè)面臨資金問題。亞太地區(qū)的需求量潛力巨大，為開發(fā)東西伯利亞和遠東地區(qū)的資源提供了巨大的市場。但是本地區(qū)的市場開發(fā)還面臨著巨大的問題，有待政府和工業(yè)界的密切配合和解決。

俄羅斯的能源戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在《21世紀前20年的能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，其總體思路是從全俄羅斯的長遠發(fā)展和國家安全出發(fā)，重新認識和確定能源戰(zhàn)略和政策。在今后的20年里，石油天然氣工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和強化開發(fā)是主要內(nèi)容。

抓緊油氣勘探開發(fā)。俄羅斯目前的油氣資源主要分布在西西伯利亞。據(jù)統(tǒng)計俄羅斯大體有65%的石油剩余探明可采儲量和85%的天然氣剩余探明可采儲量位于西西伯利亞。但俄羅斯巨大的后備油氣資源在東西伯利亞、西西伯利亞北部和大陸架。按目前的規(guī)劃，東西伯利亞的產(chǎn)量比重可以提高到15%～20%。出于國內(nèi)外油氣勘探開發(fā)的比較成本優(yōu)勢，俄羅斯已經(jīng)并將繼續(xù)在中亞、伊拉克、利比亞、印度和南美一些國家開展油氣勘探開發(fā)活動。其次俄羅斯在本世紀初還將建設(shè)第二條到歐洲的天然氣管線、到亞太地區(qū)的油氣管線和控制中亞油氣出口的管線。

在保持石油供應(yīng)基本穩(wěn)定的同時，積極開發(fā)和利用天然氣資源。俄羅斯天然氣發(fā)展戰(zhàn)略：

1）開發(fā)西西伯利亞天然氣資源，特別是亞馬爾半島的天然氣資源。

2）擴大天然氣出口，鞏固歐洲原有的天然氣市場份額，開辟亞太地區(qū)天然氣新市場。

3）進一步提高國內(nèi)城鄉(xiāng)、尤其是農(nóng)村地區(qū)的氣化水平，優(yōu)先滿足商業(yè)、民用和農(nóng)業(yè)部門的天然氣需求，擴大電站的天然氣消費量。

4）進一步修復(fù)、利用現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)，加速建設(shè)新的長輸管線。

2.俄羅斯油氣的儲運

俄羅斯管道運輸約占全國貨運周轉(zhuǎn)量的60%和占貨運量的30%。俄羅斯石油運輸股份公司和成品油股份公司負責原油和成品油的運輸業(yè)務(wù)。這兩家公司是按照1992年7月1日俄聯(lián)邦總統(tǒng)令決定組建的。

通過輸油干線向國內(nèi)消費者提供石油并向國外出口。俄羅斯的輸油干線總長度超過4.8萬公里。隨著俄羅斯石油產(chǎn)量和輸油管道運量（指相當于設(shè)計能力的一般）的下降，地區(qū)性輸油管道系統(tǒng)的效率和作用隨之削弱。輸油干線老化形勢更加嚴重。為保證管道的可靠性，必須經(jīng)常檢查管道線路部分和泵站的設(shè)備，發(fā)展管內(nèi)診斷是提高這項工作效率的重要方針。

從表8-7的數(shù)據(jù)不難看出，規(guī)模很大的俄羅斯輸油業(yè)與西歐相比是落后的。除了自然氣候條件之外，這在很大程度上是由很長的距離決定的。例如，在俄羅斯的歐洲地區(qū)消費的燃料和動力占全國消費量的60%以上、而自產(chǎn)的一次能源只占46%。1994年俄羅斯運輸1噸原油和成品油的平均運輸距離為2133公里，而法國為300公里，英國為147公里，挪威110公里。

表8-7　俄羅斯及西歐國家的油氣儲運

（據(jù)歐洲北美運輸統(tǒng)計年報紐約/日內(nèi)瓦，1996）

俄羅斯統(tǒng)一供氣網(wǎng)管道總長為14.88×10⁴公里（不包括配氣管道），其中設(shè)有5508座干線階段閥，河流穿越2000多處，在管網(wǎng)中設(shè)有地下儲氣庫22座，在氣田、輸氣干線和地下儲氣庫共設(shè)有壓縮機站250座，輸氣干線按不同直徑構(gòu)成見表8-8。

表8-8　俄羅斯不同直徑輸氣管道所占比重

（據(jù)歐洲北美運輸統(tǒng)計年報紐約/日內(nèi)瓦，1996）

3.俄羅斯的能源地緣政治戰(zhàn)略

俄羅斯聯(lián)邦政府和燃料能源部提出，當前對外能源戰(zhàn)略的主要目標是采用外交手段使國家參與平等的國際能源合作，鞏固俄羅斯在世界能源市場中的地位，同時要在對外經(jīng)濟和地緣政治發(fā)生變化的情況下，確保國家能源安全。

為此俄聯(lián)邦的確定的能源地緣政治戰(zhàn)略是：

1）把獨聯(lián)體國家放在其能源地緣政治的首要地位。俄很重視與獨聯(lián)體國家發(fā)展合作。俄對獨聯(lián)體國家的能源戰(zhàn)略是發(fā)展和深化一體化進程。

由于美國借助打擊國際恐怖主義而在中亞地區(qū)大動干戈，派軍隊留守在中亞地區(qū)，其主要目的之一就是滲透中亞和濱里海地區(qū)，確保美國在該地區(qū)的能源，特別是石油和天然氣的利益。這對俄羅斯是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，俄能源外交在此地區(qū)最優(yōu)先的工作是參與獨聯(lián)體國家間多邊和雙邊能源合作，防止美國在該地區(qū)的進一步滲透。與此同時，必須保證新獨立國家的利益，以及在利益平衡基礎(chǔ)上進行最大限度的能源合作。

2）確保歐洲作為俄羅斯的傳統(tǒng)能源出口地。俄羅斯在此地區(qū)的主要任務(wù)是，保留對臨近的歐洲和非洲以及中亞國家的競爭力；使俄羅斯能源企業(yè)參加?xùn)|歐和東南歐地區(qū)的能源產(chǎn)品出售、當?shù)啬茉雌髽I(yè)的股份制和私有化，保證以優(yōu)惠的價格和可靠的條件將俄能源輸向西歐；建立有歐洲伙伴投資、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施。

3）中近東既是俄羅斯在世界能源市場的最大競爭對手，也是其潛在的財源。俄羅斯在該地區(qū)的主要的能源地緣政治是為俄能源公司參加有關(guān)該地區(qū)的能源項目創(chuàng)造條件；鞏固俄羅斯在土耳其能源市場中的地位，保留俄羅斯作為向土耳其供氣的主角等。

4）把南亞和亞太地區(qū)作為俄羅斯能源地緣政治考慮的特殊地區(qū)。俄羅斯將擴大與該地區(qū)國家的能源合作，目的是要找到理想的能源出口市場。

俄羅斯正加緊與中國進行談判，以便建立走向中國特別是東北亞市場的油氣管道。目前正在論證的管線有：

圖8-4　東北亞計劃管線地理分布圖

（據(jù)胡見義，2001）

路線一：伊爾庫茨克州→滿洲里→哈爾濱→沈陽→大連→仁川

路線二：A.管輸天然氣到薩哈林島南端的南薩哈林斯克，經(jīng)液化后，以LNG方式銷往日本、韓國、中國沿海等地區(qū)，其中以日本為主要消費市場，直接參與東南亞地區(qū)的LNG市場競爭。

B.薩哈林→海參崴→圖們江地區(qū)→朝鮮→韓國

路線三：伊爾庫茨克州→烏蘭巴托→北京→日照→韓國（日本）

路線四：雅庫特→黑河→大慶→沈陽

以上管線計劃見圖8-4。

俄羅斯不僅發(fā)展與中國、日本、韓國及其他發(fā)達國家間的雙邊合作關(guān)系，還要發(fā)展多邊關(guān)系。

5）美國既是俄羅斯的競爭對手，又是難得的伙伴。俄羅斯對美國采取了既斗爭又聯(lián)合的辦法，無論在里海、中東等“熱點”地區(qū)，還是在俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)油區(qū)都出于自身油氣工業(yè)發(fā)展的需要和戰(zhàn)略上的考慮，與美國進行著“秘而不宣”的爭奪。

俄羅斯盧布的盧布的國際戰(zhàn)略

盧布國際化是俄羅斯對外戰(zhàn)略的重要組成部分。
2003年5月普京在國情咨文中首次提出要實現(xiàn)盧布完全可兌換以后，俄羅斯拉開了以盧布國際化為目標的新一輪金融外交的序幕。
2006年7月，俄羅斯完成了對《外匯調(diào)節(jié)與管制法》的修改，放松了對盧布在資本項目下的管制，使盧布實現(xiàn)了完全可兌換。此后，俄羅斯政府在外交活動中大力推動其貿(mào)易伙伴在雙邊貿(mào)易中以本幣進行結(jié)算，用盧布進行能源貿(mào)易結(jié)算，以及力圖使盧布成為地區(qū)儲備貨幣。在國際金融危機背景下，俄羅斯經(jīng)濟雖然經(jīng)受了嚴峻考驗，但俄政府還是借助G-20峰會和“金磚國家”峰會等外交平臺，呼吁建立新的國際貨幣金融體系，增加用于國際結(jié)算的幣種。
2009年6月，梅德韋杰夫總統(tǒng)在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上發(fā)表講話，更加明確地提出，俄羅斯的任務(wù)是“要使盧布成為更有吸引力、更方便、更可靠的結(jié)算手段”。這表明俄羅斯的盧布國際化戰(zhàn)略沒有絲毫放松。本文擬從貨幣國際化理論出發(fā)，對俄羅斯實現(xiàn)盧布國際化的措施、盧布在獨聯(lián)體國家中的地位、中俄貿(mào)易本幣結(jié)算以及盧布國際化的前景等問題進行分析。
俄羅斯為實現(xiàn)盧布國際化及提高盧布的國際地位采取了許多積極措施，取得了一些積極成效。
第一，實現(xiàn)盧布在資本項目下的完全可兌換，是俄實施盧布國際化戰(zhàn)略的第一步。貨幣完全可兌換是貨幣國際化的基礎(chǔ)條件之一。俄羅斯早在1996年6月就已按照國際貨幣基金組織章程第8條的規(guī)定，實現(xiàn)了盧布在經(jīng)常項目下的可兌換。但由于種種原因，俄羅斯一直沒有放開對資本項目的管制。2000年以后，隨著經(jīng)濟狀況的改善，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開始將盧布完全可兌換提上議事日程。2003年5月，普京總統(tǒng)在國情咨文中首次提出了這一問題，并提出了盧布完全可兌換的時間表，要求俄政府在2007年前完成這一任務(wù)。2006年5月，普京在國情咨文中再次要求加快實現(xiàn)盧布完全可兌換。同年6月13日，俄中央銀行宣布，從當年7月1日起，俄羅斯將完全取消1998年金融危機后所實施的針對盧布自由兌換的所有限制，對俄公民放開兌換盧布的數(shù)量限制，提高允許帶出境外的盧布的數(shù)量，允許俄公民在國外銀行開設(shè)賬戶。6月29日，俄政府頒布了《外匯調(diào)節(jié)和外匯監(jiān)督法》修正案草案。該法案取消了對資本流動的所有限制，其中包括有關(guān)俄出口商必須向指定銀行出售外匯以及對自然人向國外賬戶匯款超過15萬美元實施限制的規(guī)定等。盧布完全可兌換為其國際化奠定了基礎(chǔ)。
第二，推動貿(mào)易伙伴在相互貿(mào)易中用本幣進行結(jié)算。一般認為，兩國之間的貿(mào)易用本幣進行結(jié)算需要滿足一些條件，首先是兩國貿(mào)易額較大，且進出口規(guī)模相當；其次是兩國的貨幣應(yīng)為可兌換貨幣；再次要解決一些技術(shù)性問題，比如在對方國家開立銀行賬戶，規(guī)避匯率風險等。俄羅斯只在與少數(shù)鄰國的貿(mào)易中用本幣進行結(jié)算，其中與白俄羅斯80%的貿(mào)易和與哈薩克斯坦30%－40%的貿(mào)易是用本幣結(jié)算的。為進一步擴大對外貿(mào)易本幣結(jié)算的范圍，俄羅斯與中國、委內(nèi)瑞拉和土耳其等國進行了談判，其目的在于首先與有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和合作歷史的貿(mào)易伙伴之間達成共識，尋求突破。2009年9月，俄羅斯與越南中央銀行就對外貿(mào)易本幣結(jié)算問題達成了協(xié)議，但由于種種原因，兩國在相互貿(mào)易中仍在使用美元進行結(jié)算。2010年1月，在土耳其總理埃爾多安訪問俄羅斯期間，俄土兩國就本幣結(jié)算問題達成了原則共識。但是俄羅斯對伊朗提出的相互貿(mào)易本幣結(jié)算問題沒有作出回應(yīng)。俄羅斯認為，俄對伊的出口額遠高于進口額，如兩國實行本幣結(jié)算，俄羅斯將持有大量伊朗貨幣難以消化。針對這種情況，伊朗提出俄伊兩國可考慮部分貿(mào)易尤其是能源項目合作可試行本幣結(jié)算，但這一問題仍未取得進展。
推動獨聯(lián)體成員國之間及中俄之間的貿(mào)易用本幣進行結(jié)算，是盧布國際化戰(zhàn)略的重點。2009年4月1日，獨聯(lián)體財政部長、經(jīng)濟部長和中央銀行行長會議后，俄羅斯財政部長庫德林宣布，獨聯(lián)體成員國正在研擬擴大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算的辦法。同年11月23日，獨聯(lián)體國家政府首腦理事會會議在雅爾塔召開，會議詳細討論了成員國之間的本幣結(jié)算問題。各國政府都表示支持貿(mào)易結(jié)算幣種多樣化，在相互貿(mào)易中不僅使用美元結(jié)算，還可用本幣、盧布或其他貨幣進行結(jié)算。
第三，要求能源進口國在能源貿(mào)易中用盧布進行結(jié)算。這一問題不僅關(guān)系到盧布國際化，也關(guān)系到俄羅斯的能源外交問題。首先，俄羅斯作為能源出口國，一直希望在石油定價機制中擁有一定的發(fā)言權(quán)。為此，普京提出了俄羅斯建立石油交易所、天然氣和其他產(chǎn)品的交易所，并用盧布進行定價和結(jié)算。2006年6月8日，“俄羅斯交易系統(tǒng)”證券交易所正式開始石油遠期合同交易。俄羅斯還在圣彼得堡建立了專門的石油交易所，并希望將其建設(shè)成為繼紐約、倫敦、新加坡和東京之后的全球第五大石油交易所。其次，俄羅斯向其合作伙伴提出油氣貿(mào)易以盧布定價和支付款項的要求。俄與越南、白俄羅斯和中國等國家正在就用盧布支付油氣款項進行談判，并向摩爾多瓦、蒙古和烏克蘭提出了同樣的要求，但只有越南原則同意了俄方的提議。此外，俄羅斯政府還要求主要油氣公司在其油氣貿(mào)易中用盧布定價和交易。2008年底，梅德韋杰夫在其就任總統(tǒng)后的首次國情咨文中要求俄羅斯企業(yè)加快在油氣貿(mào)易中用盧布結(jié)算的進程，并在其他行業(yè)的對外經(jīng)濟活動中使用盧布。天然氣工業(yè)公司和盧克石油公司等大公司，已多次要求其合作伙伴用盧布支付貿(mào)易款項，但至今應(yīng)者寥寥。
第四，推動獨聯(lián)體框架內(nèi)的貨幣合作。為提高盧布和獨聯(lián)體其他國家貨幣的國際地位，在俄羅斯的推動下，獨聯(lián)體成員國于2004年9月15日頒布了《獨聯(lián)體貨幣領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)行動的構(gòu)想》。該文件放棄了建設(shè)統(tǒng)一盧布區(qū)的設(shè)想，提出成員國各自建設(shè)本國的貨幣體系、支付體系和外匯市場，進而為實現(xiàn)金融和貨幣一體化創(chuàng)造條件?！稑?gòu)想》確定獨聯(lián)體國家貨幣合作的主要目標是：實現(xiàn)貨幣的完全可兌換；貨幣進入外匯市場交易；協(xié)調(diào)匯率政策，保持本幣幣值穩(wěn)定；建立可靠、有效的貨幣轉(zhuǎn)移制度，包括儲蓄存款業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移；向經(jīng)濟主體和金融機構(gòu)在金融服務(wù)領(lǐng)域提供國民待遇，共同制定限制金融市場準入的清單。《構(gòu)想》提出，為實現(xiàn)上述目標，應(yīng)采取的措施有：實現(xiàn)國內(nèi)外匯市場的自由化，提高外匯市場的流動性水平，根據(jù)國際通用的規(guī)則制定經(jīng)常項目和資本項目的調(diào)節(jié)規(guī)則，并使之趨同；完善支付結(jié)算機制，在支付結(jié)算中擴大本幣的使用范圍和使用量；匯率政策趨同，遠景是建立消除匯率波動的協(xié)作機制：選擇最優(yōu)化的匯率制度，并協(xié)調(diào)行動，確定匯率波動的區(qū)間；建立協(xié)調(diào)貨幣政策的跨國結(jié)構(gòu)，或?qū)ΜF(xiàn)有機構(gòu)進行完善；對國際收支失衡的國家，建立聯(lián)合的貨幣支持機制，穩(wěn)定國際收支失衡國家的匯率和宏觀經(jīng)濟平衡。
《構(gòu)想》提出將分階段完成上述目標，第一階段（2004-2006年），實現(xiàn)經(jīng)常項目下貨幣可兌換；獨聯(lián)體國家的結(jié)算除使用硬通貨外，可使用本幣。第二階段（2006-2010年），各國貨幣法相互協(xié)調(diào)并趨于一致，保障資本自由流通。第三階段（2010-2017年），各國進入經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段；經(jīng)濟改革完成；支付結(jié)算采用現(xiàn)代標準；完成關(guān)稅同盟建設(shè)，建立統(tǒng)一的內(nèi)部市場，實現(xiàn)經(jīng)濟法律法規(guī)的高水平協(xié)調(diào)。最終目標是制定干預(yù)匯率的共同方針，針對貨幣金融政策作出集體決策，就共同貨幣達成一致，并使之成為國際支付手段和國際儲備貨幣。
第五，打造俄羅斯的國際金融中心。盧布國際化戰(zhàn)略與建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略是密不可分的。俄羅斯專家指出，建設(shè)俄羅斯的國際金融中心，首先是一個民族自豪感問題，也是加強俄羅斯政治和經(jīng)濟影響力的問題；其次，建設(shè)國際金融中心可起到創(chuàng)造就業(yè)機會的作用，比如，紐約的證券行業(yè)占城市工資的23%，就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的5%；此外，發(fā)達的金融市場將提高投資，保障生產(chǎn)發(fā)展，提高人民的生活水平。③更為重要的是，建設(shè)國際金融中心對盧布的國際化戰(zhàn)略具有重要意義，只有在俄羅斯成為國際金融中心的情況下，盧布的國際化進程才能取得積極進展。
根據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部制定的《俄羅斯建設(shè)國際金融中心構(gòu)想》，俄羅斯建設(shè)國際金融中心將分為兩個階段進行：第一階段為2008-2010年，重點在于發(fā)展國內(nèi)證券市場，實現(xiàn)本國證券市場與地區(qū)證券市場的一體化，使俄羅斯金融市場成為提供跨國金融服務(wù)的局部的國際金融中心，成為獨聯(lián)體地區(qū)范圍內(nèi)的金融中心。第二階段，在全球范圍內(nèi)提高競爭力水平，使俄羅斯金融市場成為地區(qū)性金融中心，成為在歐亞地區(qū)起主導(dǎo)作用的國際金融中心?！稑?gòu)想》提出，為實現(xiàn)這一目標，除構(gòu)建良好的國內(nèi)金融制度、培育發(fā)達的銀行體系和證券市場、改革稅制等國內(nèi)措施外，還要實現(xiàn)與全球資本市場的一體化。為此，俄計劃為外資提供簡單便利的準入制度。主要工作有四項：一是簡化外國資本進入俄羅斯的制度；二是降低交易成本；三是簡化外國資本的交易制度；四是完善外匯法規(guī)，取消那些影響俄羅斯機構(gòu)投資者在境外投資的限制，降低風險。

俄羅斯的經(jīng)濟外交

1)俄羅斯認為目前的全球經(jīng)濟形勢是，除美國、歐盟和日本這些傳統(tǒng)的經(jīng)濟中心之外，出現(xiàn)了新的經(jīng)濟中心，如中國、印度、巴西、墨西哥、南非，以及亞太、拉美和非洲的一些其他國家。在目前美國、歐盟和日本在經(jīng)濟上都面臨一系列棘手問題的背景下，新興工業(yè)化國家的對外擴張，正在導(dǎo)致在全球經(jīng)濟領(lǐng)域形成更加具有競爭性的環(huán)境。在此背景下，即使是在俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的有利因素持續(xù)增加的情況下，以符合俄國家利益為前提的、俄羅斯完全融入世界經(jīng)濟體系的一體化進程，也將是艱難的。隨著俄羅斯經(jīng)濟進一步強大，極具競爭力的精加工高端產(chǎn)品帶動俄出口結(jié)構(gòu)日趨多元化，阻撓俄羅斯分享國際勞動分工利益的勢力只會越來越強大。

2)俄羅斯認為在外交中，推動俄羅斯在海外的商業(yè)活動日益占據(jù)重要地位。在此領(lǐng)域的實際工作，應(yīng)該通過對各種具體項目進行支持，以及創(chuàng)造能夠發(fā)揮俄羅斯商業(yè)和投資積極性的國際環(huán)境的途徑來得到落實。近年來，俄羅斯企業(yè)進入國際市場的積極性正不斷加強。俄羅斯在海外的投資是發(fā)展俄羅斯經(jīng)濟的有利因素，因為它能夠幫助俄羅斯打開新的銷售市場、降低生產(chǎn)費用、拓寬原料基地、消除稅收和非稅收壁壘、掌握更多競爭優(yōu)勢。

3)俄羅斯認為在生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)和教育方面具有巨大潛力的俄羅斯，不可能在全球化經(jīng)濟進程中被邊緣化。這決定了俄羅斯將努力加入世界貿(mào)易組織、參與制定協(xié)調(diào)國際貿(mào)易活動規(guī)則。在俄羅斯改革經(jīng)濟結(jié)果調(diào)整尚未結(jié)束的情況下，俄羅斯在談判中堅持對個別關(guān)鍵性行業(yè)進行保護的必要性，這種保護在經(jīng)濟上是有依據(jù)的。無論哪個國家，無論發(fā)達與否，都不能不采取此類保護性措施，而且這是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。俄羅斯努力的重點是實現(xiàn)國家貿(mào)易政策體制的自由化。世貿(mào)組織是制定旨在實現(xiàn)商品和服務(wù)市場自由化的國際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)性國際機制。俄羅斯認為盡管在世貿(mào)組織框架下的目前這一輪多邊貿(mào)易談判沒有取得成果，但該組織的作用在國際經(jīng)濟關(guān)系全球化趨勢不斷深化的前提下，將持續(xù)加強。俄羅斯參加世貿(mào)組織的有效性將取決于兩個方面的因素，一是俄羅斯成為該組織成員的入門條件，二是俄羅斯國家機構(gòu)準備遵循世貿(mào)組織現(xiàn)行機制和程序的程度。在此情況下，俄羅斯的原則立場是堅持最大限度推動國家經(jīng)濟發(fā)展。

4)能源外交的意義正在迅速凸顯。這是因為能源燃料綜合體在俄羅斯現(xiàn)階段的國民經(jīng)濟發(fā)展中居于首要地位，俄羅斯正是在國際市場競爭日趨激烈的形勢下謀求更優(yōu)越的能源資產(chǎn)和銷售市場，以獲取利益的最大化。2006年在俄羅斯擔任“八國集團”輪值主席國期間選擇了全球能源安全保障的議題，這并非偶然，圣彼得堡峰會通過了相關(guān)宣言，其基礎(chǔ)正是兼顧全球能源市場所有參與者的利益。因此，那些確保能源供應(yīng)可靠性的措施，應(yīng)當通過保證能源需求的步驟來予以加強?？傊谀茉搭I(lǐng)域，俄羅斯的努力方向是確立統(tǒng)一的市場原則、營造透明的條件。

與此同時，俄羅斯與其他國家一樣，不會放棄天然的競爭優(yōu)勢，也不會損害本國利益。俄羅斯將繼續(xù)增強能源潛力，在能源市場樹立起俄羅斯作為強大而負責任的伙伴的形象，促使能源運輸線路多元化，保障能源燃料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進全球能源市場的平衡。能源因素在俄羅斯外交中的意義與日俱增，這凸顯了制訂俄羅斯對外能源政策構(gòu)想及其中長期實施機制的必要性。俄羅斯安全會議與俄工業(yè)和能源部已經(jīng)聯(lián)合開始在這方面采取相應(yīng)步驟。

俄羅斯認為，發(fā)展與歐盟、歐盟各國、美國、中國、印度、日本以及其他能源消費國之間的能源對話，鞏固與重要能源生產(chǎn)國(阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、挪威、沙特阿拉伯等)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重要意義。俄羅斯把能源出口所獲得的財政收入，用到加快俄羅斯經(jīng)濟的多元化、推動經(jīng)濟走上技術(shù)革新發(fā)展道路的進程中。繼續(xù)對一系列能源領(lǐng)域的大型投資項目提供外交支持。這些大型項目有，波羅的海管道網(wǎng)項目、“友誼”管道網(wǎng)同“亞得里亞”管網(wǎng)連通項目、“藍色流”天然氣管道項目、“北方流”天然氣管道項目和“東西伯利亞-太平洋和布爾加斯-阿列克山德魯波利斯”石油管道項目。

5)目前俄羅斯的主要伙伴依然是歐盟，在歐盟擴大后，俄歐貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額的52.1%。同中國、印度、日本和韓國這四個國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界約30%的國家的貿(mào)易額，僅是俄外貿(mào)額的16%。同地理上相距遙遠的拉美和北美各國以及東南亞各國的貿(mào)易額占俄外貿(mào)額的7%。同時，俄羅斯在中國、印度、日本和韓國的進口總額中所占的比重不足2%，在美洲大陸和東南亞國家的進口總額中的比重不足0.4%。俄羅斯在世界經(jīng)濟調(diào)節(jié)領(lǐng)域的努力方向是建設(shè)更加民主化和公正的經(jīng)濟關(guān)系體系。

6)俄羅斯在交通領(lǐng)域優(yōu)先關(guān)注的是，如何發(fā)揮俄羅斯作為歐亞大陸橋的潛力，仔細研究有關(guān)把俄羅斯和全歐交通基礎(chǔ)設(shè)施相對接的問題，發(fā)展經(jīng)過俄羅斯的交通走廊及其同跨西伯利亞大鐵路的聯(lián)系問題，落實關(guān)于建設(shè)“北-南”國際交通走廊的政府間多邊協(xié)定。

7)俄羅斯主張在多邊經(jīng)濟外交領(lǐng)域的優(yōu)先方向之一是確保俄羅斯加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。它是工業(yè)國協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟政策的主要論壇。

目前，在啟動關(guān)于俄羅斯加入該組織問題的談判方面，已經(jīng)形成了總體上的有利條件，這些良好條件將為啟動談判進程的努力注入新動力。在該組織“第一輪擴大浪潮”框架內(nèi)一些國家可能被提議同該組織成員國開始就加入該組織的問題舉行談判。俄羅斯保持同該組織加強合作的勢頭，繼續(xù)奉行擴大俄羅斯各部委參與該組織各委員會和工作機關(guān)活動的方針，積極加強同該組織成員國的雙邊對話，以支持加入該組織。

8)隨著俄羅斯財政狀況的好轉(zhuǎn)，俄羅斯同布雷頓森林體系的關(guān)系具有全新的質(zhì)量。在國際貨幣基金組織中俄羅斯已經(jīng)從接受援助國變成了捐助國和債權(quán)國。在同世界銀行的合作中重點也正在發(fā)生變化:對俄羅斯來說該銀行已經(jīng)不再是獲取低息貸款的來源，而首先是獲取金融經(jīng)驗和知識的工具，是俄羅斯進行改革的補充性來源。在俄羅斯同世界銀行的合作當中，俄羅斯的最大興趣是，發(fā)展同加入世行的國際金融公司以及在第三國市場提供投資保障的世行多邊機構(gòu)的合作。

9)俄羅斯聯(lián)邦參與亞洲開發(fā)銀行和美洲開發(fā)銀行的活動，從加強俄羅斯在亞太和拉美地區(qū)的政治和經(jīng)濟地位的角度來說，也有不錯的前景。這一步驟有利于進一步擴大俄羅斯同這些發(fā)展迅速的地區(qū)的合作，與其金融經(jīng)濟體系進行更深的融合。此外，參與上述銀行可以帶來潛在的經(jīng)濟利益，為俄羅斯商業(yè)參與這些銀行貸款實施的項目提供可能。

10)在國際社會需要優(yōu)先解決的全球性問題名錄中，居于前列的是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。正是在這一領(lǐng)域牢牢確立了通過多邊方式解決人類所面臨的問題的立場。在這方面聯(lián)合國作為制定一致決定的通用機制和國際自然保護法的最重要根源能夠起到主要作用。因此，俄羅斯致力于最大程度地利用這一通用組織所提供的可能性，推廣自己的立場，堅持國家在生態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)先方向，加強自己的國際影響力，提升作為環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵的世界大國的形象。俄羅斯通過聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會及人居署理事會的工作積極參與發(fā)展該領(lǐng)域的國際合作。

俄羅斯積極利用聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會———聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負責實施有關(guān)21世紀議題的綜合決定的主要機構(gòu)———擴大自己的利益，加強能源、運輸及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以減少其對環(huán)境的影響為目的的全球合作。俄羅斯是大多數(shù)主要的多邊環(huán)保公約的參與者。目前正在開展相關(guān)工作，以加入旨在減少使用、停止生產(chǎn)并最終完全銷毀12種劇毒化學(xué)品的《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，以及《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，該公約目的是為了規(guī)范這些物品的國際買賣，以保護人類健康和環(huán)境。

11)俄羅斯在推動聯(lián)合國《氣候變化框架公約》附屬的《京都議定書》的生效進程中發(fā)揮了決定性的作用。這是防止全球氣候變化的一個重要的國際杠桿。在國家層面上采取明確的法律和規(guī)則性的調(diào)控措施，采取明確措施監(jiān)督和總結(jié)《京都議定書》的實施情況，這對俄羅斯來說在經(jīng)濟上將是實惠的，可以促進外國投資進入俄羅斯的經(jīng)濟現(xiàn)代化和推廣使用環(huán)保清潔技術(shù)的領(lǐng)域。為了實現(xiàn)這一目標，按照俄羅斯的倡議，啟動了各國間的廣泛對話，以制定關(guān)于各國批準履行在減少溫室氣體排放方面的自愿義務(wù)的相應(yīng)規(guī)則。俄羅斯從自己這方面愿意同所有與《氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有關(guān)各方進行廣泛合作及建設(shè)性對話，以便制定在限制全球溫室氣體排放方面的未來途徑，降低人為因素對環(huán)境的負面影響，改善地球的生態(tài)狀況。

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