俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，在蘇聯(lián)解體以后，繼續(xù)活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。起初，實(shí)行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國(guó)等西方國(guó)家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來(lái)，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實(shí)行“全方位”的對(duì)外政

在國(guó)際政治舞臺(tái)上葉利欽一直以親西方的面孔出現(xiàn)。他宣傳西方的民主價(jià)值觀念，主張實(shí)行西方式的政治經(jīng)濟(jì)制度，推行以西方模式為樣板的經(jīng)濟(jì)政治體制改革。在許多重大的歷史關(guān)頭，如在前蘇聯(lián)時(shí)期的“8·19事件”和1993年的俄羅斯“

17世紀(jì)末到18世紀(jì)，俄國(guó)的外交政策就是對(duì)外領(lǐng)土的擴(kuò)張和侵略。通過(guò)對(duì)外的軍事行動(dòng)，俄國(guó)占領(lǐng)了滿清政府大量的土地。

俄羅斯自蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在二十多年將近三十年的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)得到了一定的恢復(fù)和發(fā)展，人均GDP 逐步升高，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有著天然的缺陷，依賴重工業(yè)尤其是軍事重工業(yè)以及資源輸出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展薄弱。政治上仍然承襲者

蘇聯(lián)解體引發(fā)政治混亂,經(jīng)濟(jì)水平下降。 1991年底,蘇聯(lián)解體,俄羅斯正式成為獨(dú)立國(guó)家,俄羅斯呈現(xiàn)極為混亂的政治局面。當(dāng)時(shí),大約有30%的俄羅斯人懷念蘇聯(lián)時(shí)代的生活,示威游行,要求恢復(fù)社會(huì)主義制度。而新成長(zhǎng)起來(lái)的一代人則強(qiáng)烈希望

（1）政治上：俄羅斯取得了在某些方面和美國(guó)平齊平座的地位，俄羅斯也讓周邊的同從蘇聯(lián)解體的國(guó)家紛紛附庸于它。（2）經(jīng)濟(jì)上：俄羅斯年年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率超過(guò)2%（西方的水平），尤其在和中國(guó)和作后經(jīng)濟(jì)更是連續(xù)8年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)

俄羅斯從1993年后開(kāi)始調(diào)整外交政策，實(shí)行東西方平衡外交。全方位、現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)用主義是俄羅斯外交政策的基本特點(diǎn)。葉利欽于1997年12月簽署《俄羅斯聯(lián)邦安全構(gòu)想》，初步確立了跨世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想。普京政府推行全方位外交，提升了

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)文化歷史外交政策

對(duì)外貿(mào)易政策有哪些類別?主要內(nèi)容是什么? 答:對(duì)外貿(mào)易政策是世界各國(guó)的 *** 在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。它大體包括:對(duì)外貿(mào)易總政策;對(duì)不同國(guó)家或不同國(guó)家或不同類別國(guó)家所實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策;對(duì)不同商品或不同

表現(xiàn)方式主要有：出口補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。 保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口積極加以干預(yù)，利用各種措施限制商品進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn) ，使之免受國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼 ，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。保

1、自由貿(mào)易政策：自由貿(mào)易政策是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)，也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)不加或少加干預(yù)，任憑商品、

(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取不干涉或少干涉的基本立場(chǎng)，取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商的各種特權(quán)和優(yōu)惠，關(guān)稅稅率逐步降低，納稅商品項(xiàng)目減少，稅法簡(jiǎn)化，使商品自

國(guó)際貿(mào)易政策的三種類型：1、自由貿(mào)易政策。2、保護(hù)貿(mào)易政策。3、管理貿(mào)易政策。

國(guó)際貿(mào)易政策都有哪些

蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策指的是蘇俄在1921年3月開(kāi)始實(shí)行的向社會(huì)主義過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)政策。蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容：1、農(nóng)業(yè) 推行糧食稅，納稅后剩下的糧食，歸農(nóng)民自己支配。有限度地允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工。2、工業(yè) 涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈

新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固了工人階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，受到廣大人民，特別是農(nóng)民的歡迎，使1921年的危機(jī)迅速得到克服。七年的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇維埃社會(huì)主義俄國(guó)建立之初

新經(jīng)濟(jì)政策可以作為在商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的國(guó)家,在社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.這是對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展.本課小結(jié)：以列寧為首的布爾什維克黨根據(jù)俄國(guó)的

1、以公有制為主體，多種所有制方式并存；2、利用商品貨幣關(guān)系，來(lái)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；3、國(guó)家資本主義。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速消失，生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。它滿足了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)要求，受到廣大農(nóng)民工人的歡迎。鞏固了

法律分析：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容包括了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、分配、流通這五個(gè)方面，是在“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”的基礎(chǔ)上做出的調(diào)整。新經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是以征收糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民按國(guó)家規(guī)定交納一定的糧食稅，超

俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策分析

2020-01-29 俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略 2013-10-14 俄羅斯的石油工業(yè)主要分布在哪里? 23 2019-10-26 俄羅斯號(hào)稱是石油和天然氣大國(guó),可為啥就是富不起來(lái)? 9 2011-06-01 現(xiàn)在俄羅斯石油狀況 14 2019-10-10 俄羅斯號(hào)稱石油

歐洲是俄羅斯油氣出口的傳統(tǒng)市場(chǎng),目前俄羅斯力爭(zhēng)保有歐洲天然氣27%的份額,占?xì)W盟石油進(jìn)口的17%,在中東歐則占60%市場(chǎng)份額。目前俄羅斯是世界上最大的管道天然氣出口國(guó),俄羅斯的油氣產(chǎn)品主要是向西出口到歐洲和獨(dú)聯(lián)體等28個(gè)國(guó)家。 俄羅斯對(duì)

從近年來(lái)俄羅斯能源地緣戰(zhàn)略走勢(shì)來(lái)看,主要有以下特征:①?gòu)恼侮P(guān)系出發(fā),調(diào)整對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的能源政策;②“重回歐洲”大國(guó)目標(biāo)出發(fā),以“能源杠桿”制衡歐盟;③從國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),與歐佩克國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)多于合作;④從油氣出口多元化出發(fā),調(diào)整能源出口

利用西伯利亞和遠(yuǎn)東豐富的石油天然氣資源,積極促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東加入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,通過(guò)和亞太地區(qū)國(guó)家的雙邊和多邊合作拉動(dòng)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是21世紀(jì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。因此,基于經(jīng)濟(jì)的考慮,中俄石油天然氣合作

1998年俄羅斯共向國(guó)內(nèi)外供應(yīng)天然氣為5900億立方米,其中59%供應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦,25%流向歐洲市場(chǎng),16%供應(yīng)獨(dú)聯(lián)體和波羅的海各國(guó)。俄羅斯1998年的天然氣貿(mào)易量為1194億立方米,而1999年的貿(mào)易量為1255億立方米,增加了5.1%。1999年俄羅斯出口到歐洲的

　俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略

做外貿(mào)對(duì)俄羅斯客戶要注意以下幾點(diǎn)：1、實(shí)事求是。正因?yàn)樗麄儜卸?、拖拉，所以我們要發(fā)揮中國(guó)人勤奮的優(yōu)良傳統(tǒng)，事事多為他們著想，為他們多做點(diǎn)，這樣粘度就有了，以后有什么困難他第一個(gè)想到的是你。同時(shí)，盡量耐心一點(diǎn)，能

因此，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)一步拓展俄羅斯市場(chǎng)中，如何避免貿(mào)易摩擦，避免類似“艾米拉”事件的發(fā)生，保持我國(guó)商品在俄羅斯市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和一定的市場(chǎng)份額，值得探討。赴俄身份要合法規(guī)范 當(dāng)前，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都取得了舉世矚目的成就，兩

首先恭喜去那邊留學(xué)可以豐富知識(shí) 畢業(yè)后搞國(guó)際貿(mào)易首先要確認(rèn)有俄羅斯那邊的客戶源后面才能發(fā)展起來(lái)建議你可以畢業(yè)后先在俄羅斯貿(mào)易公司或者生產(chǎn)企業(yè)鍛煉下 了解下當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)清關(guān)流程 俄羅斯重工業(yè)為主缺少輕工業(yè)產(chǎn)品很多人運(yùn)輸過(guò)

我們出口報(bào)關(guān)都是一樣的流程，客人清關(guān)文件的話一般是需要報(bào)關(guān)單，發(fā)票做商會(huì)認(rèn)證的，還需要產(chǎn)地證

因此，可以考慮成立執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的落實(shí)?！。ǘ┳龊妙A(yù)研工作，爭(zhēng)取通過(guò)俄羅斯加入WTO的談判，解決中俄邊境貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。如要求俄羅斯承諾增加經(jīng)貿(mào)政策的透明度，為中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入俄市場(chǎng)提供平等待遇等?！?/p>

外貿(mào)想做俄羅斯市場(chǎng)，俄羅斯主要需求還是輕工業(yè)，需求量大，東西要又好又多，就跟他們飲食習(xí)慣差不多。市場(chǎng)特點(diǎn)的話就是受國(guó)家影響比較大。一旦國(guó)家不穩(wěn)定，整個(gè)市場(chǎng)波動(dòng)很大，很多貿(mào)易往來(lái)都是官方調(diào)控。像2015年烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)

怎么做俄羅斯貿(mào)易?

1. 俄羅斯的外交政策經(jīng)常被認(rèn)為帶有霸權(quán)主義色彩，缺乏對(duì)其他國(guó)家的尊重。這種態(tài)度導(dǎo)致了國(guó)際社會(huì)中俄羅斯的朋友較少，許多國(guó)家對(duì)俄羅斯持有警惕和疏遠(yuǎn)的態(tài)度。歷史上，俄羅斯在擴(kuò)張過(guò)程中侵略了多個(gè)國(guó)家，這使得周邊的小國(guó)對(duì)俄羅斯

（2）獨(dú)立、自主、靈活、務(wù)實(shí)地與美建立“建設(shè)性 伙伴關(guān)系”；（3）對(duì)獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)與合作，強(qiáng)調(diào)獨(dú)聯(lián)體的絕對(duì)優(yōu)先位置：（4） 積極改善并加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的關(guān)系。第四章：在對(duì)普京政府對(duì)外政策進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，歸納

俄羅斯尊重確定文明社會(huì)之間關(guān)系的國(guó)際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國(guó)家對(duì)抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國(guó)公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。梅德韋杰夫說(shuō)，

俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo):通過(guò)振興經(jīng)濟(jì)，重振俄羅斯的大國(guó)雄風(fēng)。俄羅斯務(wù)實(shí)靈活外交的整體框架:獨(dú)立自主和建設(shè)性的外交政策。對(duì)外政策建立在國(guó)家利益的基礎(chǔ)之上，而不再是某種意識(shí)形態(tài)。致力于建立符合于當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)及利益多樣性的多

在經(jīng)濟(jì)方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，振興經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，保持國(guó)家的合理控制，反對(duì)全盤(pán)私有化。在宏觀運(yùn)行機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，建立有效財(cái)政金融體系。此外，普京還采取斷然行動(dòng)，打擊官僚資本集團(tuán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序

當(dāng)今俄羅斯對(duì)外政策的主要內(nèi)容?

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫31日在俄南部城市索契接受三家本國(guó)電視臺(tái)聯(lián)合采訪時(shí)，宣布了俄方外交政策的五項(xiàng)原則。 據(jù)俄塔社報(bào)道，上述五項(xiàng)原則包括：俄羅斯尊重確定文明社會(huì)之間關(guān)系的國(guó)際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國(guó)家對(duì)抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國(guó)公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。 梅德韋杰夫說(shuō)，俄羅斯和其他國(guó)家的外交關(guān)系前景不僅取決于俄方，還取決于俄羅斯的朋友、伙伴和國(guó)際社會(huì)。他還說(shuō)，雖然俄羅斯并非制裁政策的擁護(hù)者，但俄方不排除必要時(shí)通過(guò)對(duì)其他國(guó)家采取外交和經(jīng)濟(jì)制裁的特別法律。
　　50年代中期至60年代初，是美蘇爭(zhēng)霸的第一階段。這一時(shí)期的特點(diǎn)是既有緩和又有爭(zhēng)奪。 　　在緩和方面：1955年，蘇聯(lián)主動(dòng)與西方國(guó)家合作，簽訂了對(duì)奧和約，解決了二次大戰(zhàn)的一大遺留問(wèn)題。同年，蘇聯(lián)同聯(lián)邦德國(guó)建立外交關(guān)系。1959年赫魯曉夫訪問(wèn)美國(guó)，美蘇首腦戴維營(yíng)會(huì)議是蘇聯(lián)推行美蘇合作外交戰(zhàn)略的重大行動(dòng)，美國(guó)實(shí)際上承認(rèn)蘇聯(lián)是超級(jí)大國(guó)這一事實(shí)。 　　在緊張方面：1961年蘇聯(lián)修筑“柏林墻”，封鎖了東西柏林邊界，使美蘇關(guān)系更加緊張。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)，表明蘇聯(lián)開(kāi)始走上同美國(guó)進(jìn)行全球爭(zhēng)奪的道路，同時(shí)也表明當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)仍然在美國(guó)方面。 　　這一時(shí)期，蘇聯(lián)還對(duì)中國(guó)推行霸權(quán)主義，企圖控制中國(guó)，使得中蘇關(guān)系惡化。 　　60年代中期至70年代末，是美蘇爭(zhēng)霸的第二階段。其特點(diǎn)是蘇聯(lián)處于攻勢(shì)，美國(guó)轉(zhuǎn)攻為守。 　　1964年勃列日涅夫上臺(tái)至70年代，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力同美國(guó)的差距大為縮短，1975年，蘇聯(lián)的工業(yè)總產(chǎn)值上升，相當(dāng)于美國(guó)的80％。蘇聯(lián)在軍備方面趕上了美國(guó)，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈至1975年已達(dá)2402枚，超過(guò)美國(guó)40％，1979年蘇聯(lián)在戰(zhàn)略核力量上的開(kāi)支幾乎為美國(guó)的3倍。蘇聯(lián)大力增強(qiáng)常規(guī)軍事力量。1978年，美軍210萬(wàn)人，蘇軍440萬(wàn)人，美軍擁有坦克10500輛，蘇軍擁有坦克50000輛。這一時(shí)期蘇聯(lián)推行與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的積極進(jìn)攻戰(zhàn)略。美蘇爭(zhēng)霸的重點(diǎn)在歐洲，美蘇在歐洲都集結(jié)了重兵，處于兩軍對(duì)峙的僵持狀態(tài)。蘇聯(lián)一方面對(duì)歐洲以“緩和”戰(zhàn)略麻痹西方，另一方面加緊在歐洲以外的地區(qū)擴(kuò)張。1979年入侵阿富汗，標(biāo)志著蘇聯(lián)霸權(quán)主義政策發(fā)展到了頂點(diǎn)。 　　這一時(shí)期的美國(guó)，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于緩慢，侵越戰(zhàn)爭(zhēng)受到嚴(yán)重挫折，軍事力量被蘇聯(lián)趕上，美國(guó)在美蘇爭(zhēng)霸中從戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御。1969年后的尼克松主義，調(diào)整全球軍事部署，收縮亞洲兵力，1973年從越南撤軍，1979年同中國(guó)建交。 　　80年代末90年代初，是美蘇爭(zhēng)霸的第三階段。1981年，里根出任美國(guó)總統(tǒng)以后，開(kāi)始對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬態(tài)度，遏制蘇聯(lián)在全球的擴(kuò)張勢(shì)力。在核戰(zhàn)略和核軍備方面，美國(guó)提出了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，通過(guò)以高技術(shù)為核心的新一輪軍備競(jìng)賽，從而拖垮經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)落后的蘇聯(lián)。在爭(zhēng)奪第三世界方面，美國(guó)立足于在軍事上打小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊親蘇政權(quán)。 　　蘇聯(lián)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在與美國(guó)的爭(zhēng)霸中背上了沉重的包袱。1985年戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)執(zhí)政后，開(kāi)始放棄爭(zhēng)奪軍事優(yōu)勢(shì)的作法，轉(zhuǎn)為裁減軍備，從對(duì)外擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全面收縮。1991年12月底，蘇聯(lián)解體，美蘇冷戰(zhàn)爭(zhēng)霸的局面結(jié)束。 　　呵呵。。。
一、中亞國(guó)家與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 在原蘇聯(lián)時(shí)期，中亞國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作基本上是與其他共和國(guó)，特別是俄羅斯進(jìn)行的。獨(dú)立后，盡管中亞五國(guó)提出了同時(shí)面向西方和東方，減少對(duì)俄羅斯的依賴，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的目標(biāo)，但實(shí)際上俄羅斯仍是多數(shù)中亞國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)伙伴和經(jīng)濟(jì)一體化的首選國(guó)家。目前中亞國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，主要包括參與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和臨近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)展與西方國(guó)家以及其他有經(jīng)濟(jì)前景的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)之一就是出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)的趨勢(shì)。中亞五國(guó)獨(dú)立后的首要任務(wù)之一是使本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界接軌，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。 近幾年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大變化，一方面，國(guó)際貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，多邊貿(mào)易體系取得重大突破，中亞國(guó)家加入國(guó)際貿(mào)易的機(jī)會(huì)增多；國(guó)際資本流動(dòng)達(dá)到空前規(guī)模，缺少資金的中亞國(guó)家可以比較容易得到國(guó)外資金；國(guó)際分工和跨國(guó)公司空前發(fā)展，全球約有四萬(wàn)多家跨國(guó)公司，為中亞國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造了條件。但中亞五國(guó)作為新獨(dú)立的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體系尚未成型，如何把本國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。另一方面，金融動(dòng)蕩易造成更大范圍的沖擊，中亞國(guó)家缺少資金，但又急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其金融體制非常脆弱，很容易受到國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響；國(guó)際壟斷大幅度擴(kuò)展會(huì)威脅到發(fā)展中國(guó)家的利益。中亞國(guó)家所面臨的這些新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，已經(jīng)完全突破了傳統(tǒng)的發(fā)展模式和思維方式，這需要中亞國(guó)家在新的國(guó)際分工中尋找自己的有利位置。 面對(duì)新的形勢(shì)，中亞五國(guó)克服各種困難，采取了一系列措施，主要是積極調(diào)整和改革國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取靈活的經(jīng)濟(jì)政策，大力引進(jìn)外資，擴(kuò)大與其他國(guó)家、國(guó)際組織經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和規(guī)模。但中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重很小。為提高自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，積極采取以下措施： 1）立足于引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)政策措施。 2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策和措施。中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容之一。 3）加快科技進(jìn)步，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的政策措施，中亞各國(guó)政府都努力鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝和增加科技含量較高的制成品投資和出口。 4）強(qiáng)調(diào)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的重要性，即加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策措施。中亞五國(guó)積極促進(jìn)和參加地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擺脫傳統(tǒng)上對(duì)俄羅斯的依賴。 中亞五國(guó)制訂的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，都是立足于擺脫危機(jī)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)值，借鑒東亞和東南亞國(guó)家出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和利用外資。 中亞五國(guó)對(duì)參加世界上主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織表現(xiàn)出莫大的興趣，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，爭(zhēng)取盡可能多的對(duì)外貿(mào)易機(jī)會(huì)。首先中亞五國(guó)希望盡快加入世界貿(mào)易組織，但是他們也考慮到了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，在加入的進(jìn)程中采取了不同的方式，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦雖希望盡早加入世貿(mào)組織，但也不希望本國(guó)經(jīng)濟(jì)受到破壞。而吉爾吉斯斯坦則在接受世界貿(mào)易組織的條件上沒(méi)有更多的考慮。加入世貿(mào)組織不能使沒(méi)有完全擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的中亞國(guó)家馬上獲得巨大的貿(mào)易利潤(rùn)，他們還是把俄羅斯作為它的主要貿(mào)易伙伴，與俄羅斯組成的關(guān)稅聯(lián)盟以及同俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍會(huì)起主要作用。 二、中亞國(guó)家的油氣安全戰(zhàn)略 中亞五國(guó)工業(yè)十分落后，制成品和深加工產(chǎn)品的出口份額少，缺乏發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)所必需的資金，而目前唯一可以為本國(guó)帶來(lái)外匯收入的就是本地豐富的油氣資源。 中亞國(guó)家不僅把開(kāi)發(fā)資源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱，而且認(rèn)為資源甚至可以成為維護(hù)獨(dú)立與安全的可靠基礎(chǔ)，是與大國(guó)發(fā)展關(guān)系的重要保障。中亞五國(guó)在原料和能源生產(chǎn)和出口方面都制定了雄心勃勃的計(jì)劃。也吸引了大量的外國(guó)投資，組成一個(gè)個(gè)資金雄厚的國(guó)際財(cái)團(tuán)。 中亞的石油資源吸引了大量外國(guó)投資。到2000年開(kāi)發(fā)中亞石油和其他資源的外國(guó)投資協(xié)議金額達(dá)數(shù)百億美元，到1999年初，實(shí)際投入已超過(guò)50億美元（孫壯志，2001）。 中亞地區(qū)蘊(yùn)藏的資源被稱為“冷戰(zhàn)時(shí)代封存下來(lái)的寶貴財(cái)富”。中亞國(guó)家準(zhǔn)備利用這筆“財(cái)富”富民強(qiáng)國(guó)，還要經(jīng)受幾個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)：一是資金和技術(shù)問(wèn)題，最保守的估算也需要數(shù)十億、上百億美元的投資；二是外部干預(yù)問(wèn)題，各種國(guó)外勢(shì)力在中亞爭(zhēng)奪戰(zhàn)略資源使中亞國(guó)家無(wú)法實(shí)施一種“最經(jīng)濟(jì)的”方案，國(guó)際合作經(jīng)常受到干擾；三是能否穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)問(wèn)題，即保證已簽署的各項(xiàng)協(xié)議順利實(shí)施和給投資、合作者以必要的信心；四是周邊“熱點(diǎn)”能否消失的問(wèn)題，阿富汗、外高加索、塔吉克斯坦等地至今仍危機(jī)四伏。獨(dú)立多年來(lái)，多數(shù)中亞國(guó)家的能源、原料生產(chǎn)逐年下滑，相應(yīng)的設(shè)施、工藝越來(lái)越落后，處于艱難的維持狀態(tài)。 為了充分利用本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系中處于有利的位置，中亞國(guó)家的油氣安全戰(zhàn)略主要有： 1.繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯在能源運(yùn)輸領(lǐng)域的合作 中亞五國(guó)和俄羅斯都是原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，在原蘇聯(lián)時(shí)期，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分專業(yè)化，結(jié)構(gòu)畸形，經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯的依附性很強(qiáng)。蘇聯(lián)解體后，原中亞五國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯的傳統(tǒng)依附關(guān)系很難改變，特別是中亞五國(guó)的油氣出口管道大都需經(jīng)過(guò)俄羅斯境內(nèi)，油氣出口很容易受到俄羅斯的控制。為此，繼續(xù)改善和加強(qiáng)同俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于中亞五國(guó)的油氣出口是很有裨益的！ 2.同時(shí)面向西方和東方，減少對(duì)俄羅斯的依賴，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立 為了減少在能源運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯的過(guò)分依賴，中亞各國(guó)四面“出擊”，與周邊國(guó)家、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際金融組織簽訂了一系列協(xié)議，草擬、實(shí)施了各種方案，劃出一條條能源出口新線路。 3.制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)際資本投向本國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度 中亞的資源使世界許多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有地利之便的國(guó)家紛紛“擠入”該地區(qū)，中亞國(guó)家成為不同經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的爭(zhēng)奪對(duì)象，這些地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)彼此間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互妥協(xié)，產(chǎn)生諸多矛盾。參與中亞資源競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家主要是美國(guó)、歐洲國(guó)家、俄羅斯、中國(guó)，還有日本、土耳其、韓國(guó)。這些國(guó)家之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，中亞國(guó)家在“夾縫”中面臨著壓力與選擇。只要中亞國(guó)家發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，處理好同這些國(guó)家的外交關(guān)系，參加周邊的經(jīng)濟(jì)圈，就可以利用大批的國(guó)際資本，加大在油氣勘探開(kāi)發(fā)上的投資，擴(kuò)大產(chǎn)儲(chǔ)量和出口，從而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。
20世紀(jì)70年代歐洲是世界最大的石油消費(fèi)區(qū)，進(jìn)入80年代，歐洲的石油消費(fèi)增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)，北美的石油消費(fèi)顯現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)。到20世紀(jì)90年代中期，北美的石油消費(fèi)量趕上歐洲后繼續(xù)增長(zhǎng)，并取代歐洲成為世界最大的石油消費(fèi)區(qū)，2002年中國(guó)取代日本成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2002年在全球石油消費(fèi)比上年略有增長(zhǎng)（0.2%），中國(guó)增幅達(dá)5.8%的情況下，歐洲和日本的能源消費(fèi)十分低迷，出現(xiàn)了1%的負(fù)增長(zhǎng)（耿彤等，2003）。 歐盟國(guó)家本來(lái)是石油消費(fèi)稅最高的國(guó)家，但迫于石油消費(fèi)量的增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的壓力，近年來(lái)仍在不斷地提高石油消費(fèi)稅。燃油稅已經(jīng)從1998年的每升41.7歐分提高到2000年的45歐分，從2002年起又提高到50歐分，以此來(lái)限制石油消費(fèi)（李文，2003）。與此同時(shí)，歐盟國(guó)家還對(duì)可再生能源等清潔能源實(shí)行稅費(fèi)減免，以促進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。歐洲卓有成效的能源消費(fèi)下降與歐洲國(guó)家所采取的這些油氣安全戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。下面以法國(guó)和英國(guó)為例，簡(jiǎn)單講述一下西歐的油氣安全戰(zhàn)略措施。 一、法國(guó)的油氣工業(yè)發(fā)展概況和油氣安全戰(zhàn)略 1.法國(guó)的油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量 法國(guó)是一個(gè)礦物燃料資源比較貧乏的國(guó)家，每年的礦物燃料總消費(fèi)量大約是24000萬(wàn)噸油當(dāng)量，然而國(guó)內(nèi)商業(yè)性一次能源的產(chǎn)量（煤炭、原油和天然氣）僅為800萬(wàn)噸油當(dāng)量，而且產(chǎn)量還在迅速下降。 2000年法國(guó)的石油剩余探明可采儲(chǔ)量為1980.1萬(wàn)噸，僅占世界石油剩余可采探明儲(chǔ)量的0.01%，比1999年的石油剩余探明可采儲(chǔ)量1460.1萬(wàn)噸增加了35.61%。而法國(guó)2000年的石油產(chǎn)量為142.5萬(wàn)噸，占世界石油產(chǎn)量的0.04%，比1999年的石油產(chǎn)量154.5萬(wàn)噸減少了7.77%。1999年法國(guó)的天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量為144.05億立方米，占世界天然氣剩余探明儲(chǔ)量的0.0099%，與1998年的剩余探明儲(chǔ)量相比沒(méi)有變化。1999年法國(guó)天然氣的產(chǎn)量為30.02億立方米，比1998年的產(chǎn)量減少了7.8%。 2.法國(guó)的油氣貿(mào)易 由于法國(guó)的礦物燃料比較貧乏，所以法國(guó)每年需要大量進(jìn)口油氣來(lái)滿足消費(fèi)。2000年法國(guó)進(jìn)口原油8562.7萬(wàn)噸，比上年增加了4.3%（見(jiàn)表5-1）。 表5-1　2000年法國(guó)油品產(chǎn)量 續(xù)表 （據(jù)程哲生整理的法國(guó)《Bulletin Mensuel》，2001） 1998年法國(guó)進(jìn)口管輸天然氣259億立方米，進(jìn)口液化天然氣為98億立方米，合計(jì)為357億立方米。1999年，法國(guó)進(jìn)口液化天然氣102.6億立方米，進(jìn)口管道天然氣為307.6億立方米。2000年法國(guó)進(jìn)口天然氣428.5億立方米。 3.法國(guó)的油氣消費(fèi) 法國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有些放慢，但其油氣特別是天然氣的消費(fèi)量在迅速的增長(zhǎng)。其油氣消費(fèi)見(jiàn)表5-2及表5-3。這兩個(gè)表的數(shù)據(jù)說(shuō)明法國(guó)的油氣消費(fèi)處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且1999年與1998年相比，其油氣消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占較大的比例，并有增長(zhǎng)趨勢(shì)。 表5-2　1990～1998年法國(guó)油氣消費(fèi)量?。▎挝唬菏蜑榘偃f(wàn)噸；天然氣為億立方米） （據(jù)能源政策研究，2000.1） 表5-3　法國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表 4.油氣儲(chǔ)備及其能源安全政策 法國(guó)位于西歐（圖5-3）。法國(guó)是一個(gè)自立意識(shí)很強(qiáng)的國(guó)家，具有獨(dú)立的立場(chǎng)，并且實(shí)行國(guó)家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)法國(guó)油氣資源貧乏，而油氣消費(fèi)卻很大，為了保障法國(guó)的能源安全，法國(guó)十分重視礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。其實(shí)行儲(chǔ)備政策不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)安全，而且是以保障國(guó)家廣泛的綜合性安全為目的。由于法國(guó)國(guó)家的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和儲(chǔ)備目的等方面的原因，其儲(chǔ)備內(nèi)容大多保密。但法國(guó)在形式上實(shí)施儲(chǔ)備的主題是財(cái)政部和科技產(chǎn)業(yè)部。實(shí)際上法國(guó)國(guó)防部也根據(jù)需要參與儲(chǔ)備籌劃，并起著重要作用。1998年3季度法國(guó)的石油儲(chǔ)備量為2259.2萬(wàn)噸，可用天數(shù)為96天。法國(guó)全國(guó)有15個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)，儲(chǔ)存能力為800萬(wàn)噸當(dāng)量油，這一數(shù)字是法國(guó)平均104天的消費(fèi)量。 圖5-3　法國(guó)的地理位置 法國(guó)天然氣輸氣系統(tǒng)由兩部分組成：一套是完整的讓天然氣流往各個(gè)方向的高壓輸氣系統(tǒng)；另一套是同該系統(tǒng)相連接的兩大輸氣系統(tǒng)Antenna，其中的天然氣僅單向流動(dòng)。Antenna還承擔(dān)高壓輸送天然氣的任務(wù)，但他們僅是高壓輸氣主系統(tǒng)的當(dāng)?shù)胤种Ч艿馈?1997年底輸氣管網(wǎng)的管道總長(zhǎng)度為32000公里，其中的90%歸高壓輸氣系統(tǒng)所有，其余的歸Gazzzz du Sud Ouest所有。由于有了NorFra，法國(guó)將成為一個(gè)歐洲天然氣輸送樞紐。法國(guó)對(duì)于歐洲的能源安全也起著重要的作用。從地理位置上看，法國(guó)位于西歐的中部，它構(gòu)成向其鄰國(guó)輸送天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)的樞紐，同時(shí)它的公路、鐵路和運(yùn)河/河流等，對(duì)于運(yùn)輸和集散石油產(chǎn)品及固體礦物燃料也起著重要作用。 法國(guó)的能源政策主要有三個(gè)重點(diǎn)：能源安全、環(huán)境保護(hù)和與法國(guó)經(jīng)濟(jì)的配套性。 法國(guó)的能源安全主要是從兩個(gè)層面上考慮的，在法國(guó)能源的供應(yīng)是無(wú)法完全自給自足的，未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在運(yùn)輸和化工等領(lǐng)域，人們還無(wú)法找到一種現(xiàn)實(shí)可行的石油替代品。除非人們的生活方式有了根本性的變化，否則法國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍舊需要依賴于進(jìn)口的大量的原油、天然氣和煤炭。因此，法國(guó)人認(rèn)為如果法國(guó)進(jìn)口的能源能夠有多種來(lái)源渠道和多樣的產(chǎn)品，并且用戶也能非常靈活地適應(yīng)能源的供應(yīng)的話，那么，依賴于進(jìn)口能源也未必會(huì)影響法國(guó)的能源安全。 除了這種外在的限制因素外，如何確保最終用戶，尤其是工業(yè)用戶能夠得到穩(wěn)定的能源供給，對(duì)于保證法國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展是至關(guān)重要的。獲得穩(wěn)定的供應(yīng)需要有一個(gè)有效的能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售體系為基礎(chǔ)，而且必須同時(shí)從長(zhǎng)期（供給的安全性）和短期（能源供給的質(zhì)量、可獲得性等）兩個(gè)方面考慮。 如果能源定價(jià)能夠使當(dāng)?shù)亍笆褂绊懩茉窗踩耐庠谝蛩貎?nèi)在化”的話，那么從這個(gè)意義上來(lái)看，市場(chǎng)是有效的。但由于法國(guó)的能源不能實(shí)現(xiàn)自給自足，所以就要確定一個(gè)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交上考慮都可以接受的水平。由于所確定的安全水平會(huì)影響整個(gè)社會(huì)，因而不能單獨(dú)讓企業(yè)管理人員來(lái)完成這項(xiàng)工作，因?yàn)樗麄冊(cè)诳紤]問(wèn)題時(shí)，必然會(huì)局限于各自部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益。就供給的安全性來(lái)說(shuō)，“價(jià)格信號(hào)”可以反映持續(xù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的石油資源被過(guò)度消耗的問(wèn)題，但是從世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和能源供給充足的角度來(lái)看，市場(chǎng)卻不能提供這種“價(jià)格信號(hào)”。政府可以利用稅收手段來(lái)解決，但是又受到來(lái)自社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的壓力的限制。如果用戶能夠做好準(zhǔn)備自己來(lái)解決供給中斷的問(wèn)題，那么，簽訂可中止天然氣或電力供給合同將會(huì)是一個(gè)很好的解決方法。 在國(guó)內(nèi)，法國(guó)在工藝技術(shù)和地理環(huán)境許可范圍內(nèi)，不斷加強(qiáng)對(duì)能源的開(kāi)發(fā)，如核能、水力、薪柴和其他一些新型的和可再生的能源。為了降低發(fā)生危機(jī)時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，能源供給的來(lái)源在地理位置上要盡量分散。法國(guó)天然氣的進(jìn)口主要有四個(gè)來(lái)源（北海、荷蘭、俄羅斯和阿爾及利亞）；另外，法國(guó)從北海、中東、非洲等地進(jìn)口石油，做到使石油和天然氣進(jìn)口來(lái)源多樣化。就油品而言，法國(guó)國(guó)內(nèi)的13家煉油廠可以靈活的提高原油加工的各種產(chǎn)品。從1973年到1997年，法國(guó)一次能源和最終能源消費(fèi)構(gòu)成都發(fā)生了顯著變化。其能源結(jié)構(gòu)分布向著更為均衡的方向發(fā)展。提高能源的安全性可以通過(guò)諸如國(guó)際能源機(jī)構(gòu)或歐盟等組織聯(lián)合采取行動(dòng)的方法。建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，制定應(yīng)急措施，以及采取各種聯(lián)合方式都有助于在參與國(guó)之間建立起能源安全保障。進(jìn)行天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)的地區(qū)性聯(lián)網(wǎng)，同樣有助于提高能源的安全性。地區(qū)性聯(lián)網(wǎng)可以緩解臨時(shí)性供應(yīng)問(wèn)題帶來(lái)的不利影響。在某種程度上，政府部門(mén)可以建立各種影響能源供給和需求的體系。這些體系包括法規(guī)，鼓勵(lì)能源生產(chǎn)、節(jié)能、提高能源使用效率等措施，以及在能源生產(chǎn)領(lǐng)域投資的長(zhǎng)期計(jì)劃等。 1975年1月法國(guó)在有關(guān)內(nèi)閣會(huì)議上為確保礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給而確定了第7次基本計(jì)劃，提出： 1）積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外探礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查總局的工作； 2）加強(qiáng)節(jié)約資源等方面的研究工作； 3）支援礦業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)公益性機(jī)構(gòu)內(nèi)外的研究活動(dòng)； 4）強(qiáng)化與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)（特別是發(fā)展中國(guó)家）、消費(fèi)國(guó)的雙邊合作計(jì)劃。 在法國(guó)的第8次計(jì)劃中（1981～1985），將促進(jìn)節(jié)約資源、開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、擴(kuò)充儲(chǔ)備制度、推進(jìn)產(chǎn)銷國(guó)之間的協(xié)作等作為同樣重要的政策項(xiàng)目納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中。 法國(guó)創(chuàng)設(shè)儲(chǔ)備制度的直接契機(jī)是前述的第7次基本計(jì)劃，但在確定第6次基本計(jì)劃時(shí)，就已經(jīng)提出，為防備緊急事態(tài)的發(fā)生，應(yīng)該從安全保障的角度出發(fā)對(duì)進(jìn)口依賴程度高的礦產(chǎn)資源進(jìn)行必要的儲(chǔ)備。1975年1月政府創(chuàng)設(shè)了儲(chǔ)備制度，在確定了具體的計(jì)劃后，于同年的第三季度開(kāi)始實(shí)施儲(chǔ)備。這主要是對(duì)金屬進(jìn)行儲(chǔ)備。法國(guó)儲(chǔ)備物資的保管主要利用民間的營(yíng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)。 法國(guó)能源政策的主要目標(biāo)： 1）將1980年能源消費(fèi)量控制在2.05億噸石油當(dāng)量； 2）1985年將能源進(jìn)口依賴程度減少到62%; 3）開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)（開(kāi)發(fā)替代能源、海洋石油等），推進(jìn)其工業(yè)化。 法國(guó)采取的節(jié)約能源措施： 1）依據(jù)節(jié)約能源法（1974年），使產(chǎn)業(yè)、住宅等部門(mén)合理使用能源； 2）對(duì)大規(guī)模消費(fèi)能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特別征稅； 3）提高汽車的稅率。自1974年起，設(shè)定年度石油進(jìn)口額的上限；扶植本土的石油公司，擴(kuò)大G-G、D-D的往來(lái)。 為了使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化，大幅度提高核能在能源結(jié)構(gòu)中的比重（將1975年的2.5%提高到1985年的24%）；促進(jìn)高反應(yīng)堆的商業(yè)化；開(kāi)展節(jié)能的研究和開(kāi)發(fā)；開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬难芯亢烷_(kāi)發(fā)。 二、英國(guó)的油氣工業(yè)發(fā)展概況和油氣安全戰(zhàn)略 1.英國(guó)的油氣產(chǎn)儲(chǔ)量 截止到2001年1月1日，英國(guó)的石油剩余探明儲(chǔ)量為6.82億噸，比上一年的剩余石油探明儲(chǔ)量7.03減少了2.9%,2000年英國(guó)的石油產(chǎn)量為1.27億噸，比1999年的產(chǎn)量1.36億噸減少了約6.62%。英國(guó)1999年的天然氣剩余探明儲(chǔ)量為7545.63億立方米，比1998年的天然氣剩余探明儲(chǔ)量7645.53億立方米減少了1.31，其1999年的天然氣產(chǎn)量為1048.43億立方米，比1998年的產(chǎn)量958.73億立方米增加了9.36%。天然氣液體產(chǎn)量2000年為836.3萬(wàn)噸，1999年為883.7萬(wàn)噸。 2.英國(guó)油氣貿(mào)易與消費(fèi) 1999年英國(guó)天然氣的商品量為988億立方米，比1998年的896億立方米增加了10.2%,1999年英國(guó)進(jìn)口天然氣為14億立方米，比1998年增加了52.2%,1999年出口天然氣液體387億噸，比上年增加14.5%。1999年英國(guó)進(jìn)口原油3932.1萬(wàn)噸，比1998年的3944.7萬(wàn)噸減少了0.3%,1999年出口原油為8505.2萬(wàn)噸，比1998年的出口量7965.1增加了6.8%（見(jiàn)表5-4）。 3.英國(guó)的能源政策與地緣政治戰(zhàn)略 英國(guó)雖然是一個(gè)產(chǎn)油國(guó)，但是由于資源的不可再生性，經(jīng)濟(jì)對(duì)油氣的強(qiáng)烈依賴性，以及環(huán)保等各方面的要求，英國(guó)制定了其能源政策目標(biāo)，以及節(jié)能措施。 表5-4　1999年英國(guó)原油及油品進(jìn)出口情況?。ㄈf(wàn)噸） （據(jù)程哲生根據(jù)英國(guó)《2000年英國(guó)能源統(tǒng)計(jì)摘要》所整理的統(tǒng)計(jì)資料） （1）英國(guó)能源政策的目標(biāo) 1）使國(guó)民理解努力開(kāi)發(fā)技術(shù)的重要性； 2）引導(dǎo)北海石油天然氣等英國(guó)本土資源能夠取得最大利益； 3）節(jié)約能源，優(yōu)先發(fā)展煤炭和原子能技術(shù)； 4）促進(jìn)有經(jīng)濟(jì)意義的能源技術(shù)開(kāi)發(fā)； 5）盡可能地?cái)U(kuò)大國(guó)際間的合作機(jī)會(huì)。 （2）英國(guó)采取的節(jié)能措施 1）在熱輸送和熱交換領(lǐng)域推行能源節(jié)約； 2）在燃燒中節(jié)約能源； 3）改善隔熱材料，熱力泵，在建筑物中利用工業(yè)廢棄物。 同時(shí)，英國(guó)對(duì)石油天然氣的資源量不斷進(jìn)行評(píng)估，確保政府掌握確切的油氣資源量，為制訂新的能源政策提供重要的參考依據(jù)。研究石油天然氣的開(kāi)發(fā)再回收技術(shù)，減少在石油天然氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的嚴(yán)重浪費(fèi)狀況。對(duì)于海上平臺(tái)安全問(wèn)題進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，為進(jìn)一步進(jìn)行海上石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)提供技術(shù)保障，并將鋼筋混凝土等作為開(kāi)發(fā)物資進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。 英國(guó)有比較豐富的煤炭資源。為保障能源安全供應(yīng)，英國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的穩(wěn)定和增產(chǎn)，使煤礦高效化，改善煤炭的使用技術(shù)，對(duì)于煤液化和汽化進(jìn)行大力研究。在原子能方面，英國(guó)擴(kuò)大對(duì)改良型氣體冷卻堆的利用，促進(jìn)濃縮和再處理工作。另外，英國(guó)在積極尋找替代能源，研究太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿睦眉夹g(shù)。 英國(guó)通過(guò)海外資源供給來(lái)源的多樣化來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。為此英國(guó)政府鼓勵(lì)民間在發(fā)展中國(guó)家投資，加強(qiáng)了海外投資保險(xiǎn)制度并加強(qiáng)與其他國(guó)家的技術(shù)合作事業(yè)。
俄聯(lián)邦近五年的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 據(jù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”在11月26日公布的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)前景的分析結(jié)果顯示，俄羅斯在2003年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到6%,將超過(guò)2002年的4.3%。俄羅斯有這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)取決于該國(guó)石油工業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)與其機(jī)械、建筑、運(yùn)輸、交通及零售商業(yè)的綜合發(fā)展密不可分。家庭消費(fèi)的增加、投資的增長(zhǎng)和多種儲(chǔ)備的成型是帶動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”的專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)勢(shì)頭將在一定時(shí)間內(nèi)將有所保持。但是，這種增勢(shì)將會(huì)因尤科斯事件的影響而有所停滯。尤科斯事件的后繼問(wèn)題將導(dǎo)致俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比預(yù)期的速度要慢。從今年頭10個(gè)月看，俄羅斯的實(shí)際收入比去年同期增加了14個(gè)百分點(diǎn)。另外，目前俄官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率占到了其人口數(shù)的8.3%，比9月份的7.7%有所上漲。 俄對(duì)其預(yù)算政策的憂慮 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織”在一份報(bào)告中指出，俄羅斯10月份作出的可支配消費(fèi)額將達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4%，這顯示出俄羅斯政府一直被動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)支，盡管其預(yù)算政策顯得很嚴(yán)謹(jǐn)。 同時(shí)也能看到，俄大選前的競(jìng)選資金預(yù)算也是為數(shù)不小，并有其存在的意義。專家估計(jì)，俄今年的開(kāi)支將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%。之所以比計(jì)劃的要高，是因?yàn)榘呀衲晔蛢r(jià)格變動(dòng)的因素考慮了在內(nèi)。目前，世界石油價(jià)格偏高，如果油價(jià)恢復(fù)到10年來(lái)的平均水平，即20美元一桶的話，將對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。 俄將加強(qiáng)其在中亞的軍事影響力 繼蘇聯(lián)解體后，“獨(dú)聯(lián)體”于1992年成立，包括俄羅斯、亞美尼亞、卡薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等。2003年，“獨(dú)聯(lián)體”也表現(xiàn)出了新的“沖動(dòng)”?！蔼?dú)聯(lián)體”通過(guò)了“自動(dòng)軍事援助協(xié)定”，即聯(lián)盟中某國(guó)受外力侵犯時(shí)，其他幾國(guó)須援手。同時(shí)，“獨(dú)聯(lián)體”還建立了一支快速反應(yīng)部隊(duì)。這支部隊(duì)駐扎于吉爾吉斯斯坦的康德軍事基地，距美軍的馬那軍事基地僅50公里。俄總統(tǒng)普京于10月份參加了康德軍事基地的開(kāi)幕典禮，“獨(dú)聯(lián)體”其他五國(guó)則為基地提供了大批設(shè)備與武器。“獨(dú)聯(lián)體”近期還簽署了一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)定，規(guī)定其各盟國(guó)不得向第三世界國(guó)家出售武器。 今年10月份，俄羅斯的新軍事學(xué)說(shuō)(盡管尚未得到克里姆林宮的正式認(rèn)可)已嶄露頭角，放棄了后蘇聯(lián)時(shí)代的特點(diǎn)，取而代之以“先發(fā)制人”的策略。俄國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫10月中旬在北約防長(zhǎng)會(huì)議上指出，“當(dāng)處于俄羅斯的利益要求或是俄須對(duì)盟國(guó)盡義務(wù)時(shí)”，俄將應(yīng)用這一軍事打擊策略
俄羅斯經(jīng)濟(jì)與財(cái)政 俄羅斯聯(lián)邦有著統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，其基礎(chǔ)是聯(lián)邦所有制、聯(lián)邦預(yù)算（除地方各級(jí)預(yù)算外）以及統(tǒng)一的貨幣稅收與信貸體系。俄羅斯境內(nèi)禁止設(shè)置海關(guān)關(guān)卡、征收關(guān)稅和其它費(fèi)用以及妨礙商品、服務(wù)和資金自由流通的其它任何手段。 俄羅斯聯(lián)邦的統(tǒng)一貨幣是盧布，一盧布為100戈比。 銀行：俄羅斯實(shí)行兩級(jí)銀行體系。處于第一級(jí)——管理級(jí)——的是俄羅斯中央銀行（俄羅斯銀行），它制訂金融信貸政策，監(jiān)控通貨膨脹的進(jìn)展速度和其它銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。處于第二級(jí)的是所有其它銀行。就其業(yè)務(wù)性質(zhì)它們分為專業(yè)化銀行和綜合銀行。綜合銀行進(jìn)行信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)等所有業(yè)務(wù)，專業(yè)銀行則提供一定種類的服務(wù)或只從事一種業(yè)務(wù)。現(xiàn)在俄羅斯金融信貸的主要趨勢(shì)是資本集結(jié)。俄羅斯的銀行早就成為世界金融體系不可分割的部分，俄國(guó)銀行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)更接近歐洲規(guī)范。俄羅斯大約三分之一的銀行在莫斯科。 投資：俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)固定資本的巨額投資。今天俄國(guó)已經(jīng)建立起吸引外資所必須的法制體系，1999年通過(guò)了聯(lián)邦法律《俄聯(lián)邦外國(guó)投資法》，這一法令旨在“使俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)吸引并有效利用國(guó)外的物質(zhì)、金融資源和先進(jìn)技術(shù)與工藝”，為外國(guó)投資者提供符合國(guó)際法規(guī)范的穩(wěn)定條件。 稅收：當(dāng)代俄羅斯共計(jì)約有20個(gè)稅種，除了各聯(lián)邦主體共有的之外，還有區(qū)域性和地方性稅種。稅收品種和最高稅率由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)確定。除此之外，還有專門(mén)的制度，如針對(duì)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)化征稅系統(tǒng)、針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)行為（如家政服務(wù)、裝修、零售等）統(tǒng)一征收的稅種。但預(yù)算的80%來(lái)自五個(gè)稅種：利潤(rùn)稅、增值稅、礦產(chǎn)稅、所得稅和消費(fèi)稅。到目前為止，稅收負(fù)擔(dān)主要由企業(yè)承擔(dān)，這也是“年輕的”市場(chǎng)體系所特有的。但隨著時(shí)間的推移，重心將向自然人稅收方面轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在俄羅斯對(duì)自然人一律課以13%所得稅（無(wú)累進(jìn)比例），這屬于世界上最低之列。但重要的不僅在于確定稅種，而且在于征收。俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部聯(lián)邦稅務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控稅款的繳納。在俄羅斯逃稅將被追究行政和刑事責(zé)任。對(duì)情節(jié)輕微者處以罰款，有重大犯罪行為者最長(zhǎng)可判處7年監(jiān)禁。 金融 俄羅斯財(cái)政體系： 集中管理財(cái)政 國(guó)家預(yù)算 預(yù)算外基金 國(guó)家信貸 保險(xiǎn)： 社會(huì)保險(xiǎn) 個(gè)人保險(xiǎn) 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 責(zé)任保險(xiǎn) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn) 分散管理財(cái)政 商業(yè)企業(yè)財(cái)政 非商業(yè)企業(yè)財(cái)政 社會(huì)團(tuán)體財(cái)政 俄羅斯財(cái)政體系的核心是國(guó)家或聯(lián)邦預(yù)算，它是國(guó)家的財(cái)政計(jì)劃（當(dāng)年收入與支出時(shí)間表），需聯(lián)邦委員會(huì)以聯(lián)邦法律的形式確認(rèn)。正是借助于聯(lián)邦預(yù)算才實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的再分配，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在俄羅斯全境實(shí)施相應(yīng)的社會(huì)政策儲(chǔ)備了資金。 當(dāng)今俄羅斯的預(yù)算建立在稅收和其它繳納費(fèi)用的基礎(chǔ)上， 稅收收入保障了大部分預(yù)算進(jìn)項(xiàng)。 俄羅斯國(guó)家預(yù)算支出可以分為兩部分：其一是用于發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)及完善生產(chǎn)部門(mén)的資金；其二是非生產(chǎn)領(lǐng)域的維持與發(fā)展資金。國(guó)家借助預(yù)算調(diào)控物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非生產(chǎn)領(lǐng)域之間的資金分配。 最近幾年俄羅斯預(yù)算的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)而且越來(lái)越平衡。
　　2010年7月5日　登載西班牙《起義報(bào)》埃得蒙多·法亞納斯·埃斯庫(kù)埃爾的文章指出，資本主義制度給俄國(guó)人民帶來(lái)災(zāi)難。這篇文章很值得一讀，特轉(zhuǎn)介如下： 　　蘇聯(lián)解體、俄國(guó)成立即將滿十年。這是一個(gè)非常復(fù)雜又很難控制的過(guò)程，意味著巨大的分裂。一個(gè)龐大的帝國(guó)隕落了，俄羅斯則在混亂中崛起。蘇聯(lián)解體給俄羅斯帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂。俄羅斯試圖建立西方式的民主，搗毀一切具有社會(huì)主義和計(jì)劃色彩的事物，并最終投入了所謂新自由主義的懷抱。這是資本主義對(duì)社會(huì)主義的勝利?！　? 　　為建設(shè)新自由主義模式，俄羅斯提出對(duì)原蘇聯(lián)國(guó)有企業(yè)實(shí)行完全私有化。這個(gè)私有化過(guò)程是對(duì)國(guó)家財(cái)富前所未有、厚顏無(wú)恥的大搶劫，黑幫犯罪分子以極低的成本對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、對(duì)全球最盈利的石油、天然氣和鋼鐵企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)控制?！? 　　經(jīng)過(guò)一番私人搶劫，俄羅斯國(guó)家擁有不到10%的資產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的刺激變得更加困難。由此也為俄羅斯千萬(wàn)富翁的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能，而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時(shí)期惡劣許多的生活水平中。俄羅斯是世界上富翁人數(shù)最多　的國(guó)家之一，1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對(duì)比差距擴(kuò)大為41：1?！　? 　　俄羅斯已成為全球第十大強(qiáng)國(guó)。但其年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不到1萬(wàn)億歐元，排在西班牙之后。俄羅斯食品供應(yīng)上喪失了獨(dú)立性，50%的食品依賴進(jìn)口，很多耕地已經(jīng)不再種植莊稼。相比1991年，2009年俄羅斯人消費(fèi)的熱量減少三分之一，消費(fèi)的牛奶減半?！　? 　　資本主義制度國(guó)家要正常運(yùn)行，一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)的存在是必需且至關(guān)重要的，而俄羅斯這方面卻有欠缺。俄羅斯也　沒(méi)有保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)家投資的相關(guān)法律。2006年實(shí)際平均工資、人均收入、養(yǎng)老金、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等等都比1991年下降了不少?！　? 　　因?yàn)楣残l(wèi)生條件不斷惡化，對(duì)公共衛(wèi)生的投入缺乏，從1991年開(kāi)始，俄羅斯開(kāi)始面對(duì)嚴(yán)重的人口危機(jī)。1993年俄羅斯的人口為1.489億，而2009年俄羅斯的人口只有1.419億。俄羅斯人口機(jī)構(gòu)的調(diào)研預(yù)計(jì)，2008至2025年人口還將減少1100萬(wàn)。　　 　　俄羅斯人口老化也非常嚴(yán)重。目前超過(guò)17%的人口年齡在60歲以上，但更嚴(yán)重的是，有1250萬(wàn)俄羅斯人沒(méi)有勞動(dòng)力，還有600萬(wàn)人吸毒，大街上的流浪兒童超過(guò)400萬(wàn)，兒童入學(xué)率只有25%。 　　俄羅斯科學(xué)院婦科中心的報(bào)告顯示，俄羅斯人口的死亡率比出生率高1.5倍，生育率也明顯不足，平均每個(gè)婦女只生育1.49個(gè)孩子，低于世界1.6個(gè)孩子的生育水平。70%的俄羅斯兒童出生時(shí)患有疾病，18%的育齡婦女沒(méi)有生育能力?！　? 　　俄羅斯的社保系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2009年俄羅斯用于社保方面的資金占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.25%，而西方國(guó)家在這方面　的投入為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%到10%。　 　　俄羅斯人的身高也減了　1.5厘米　，參軍的青年15%的人營(yíng)養(yǎng)不良。社會(huì)真實(shí)失業(yè)率在25%上下?！　? 　　這些數(shù)據(jù)無(wú)不顯示俄羅斯社會(huì)生活水平的下降?！　? 　　正如我們看到的那樣，從社會(huì)主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各方面帶來(lái)了嚴(yán)重后果。　　 　　危機(jī)中總是有人輸有人贏。少數(shù)俄羅斯人在這個(gè)過(guò)程中獲得了利益，因?yàn)樗麄冊(cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)聚斂了大量財(cái)富，還有無(wú)數(shù)人的利益則遭到損害。” 　　這篇出自西方報(bào)紙的文章，作者試圖對(duì)蘇聯(lián)解體后近二十年的歷史做出了總括。它贊揚(yáng)蘇聯(lián)解體，俄羅斯最終投入新自由主義懷抱“是資本主義制度對(duì)社會(huì)主義制度的勝利”，但也直率地承認(rèn)：“從社會(huì)主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果”；在私有化的過(guò)程中，黑幫犯罪分子對(duì)國(guó)有財(cái)富進(jìn)行“前所未有、厚顏無(wú)恥的大搶劫”，造就了一個(gè)個(gè)俄羅斯的千萬(wàn)富翁；俄羅斯社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，“1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對(duì)比差距擴(kuò)大為41：1”??；“而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時(shí)期惡劣許多的生活水平中”，等等?！　? 　　蘇聯(lián)如此，東歐國(guó)家亦復(fù)如此。 　　我們不是常講，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)長(zhǎng)期的全面的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)判明了什么呢？難道不是雄辯地判明了馬克思在《資本論》和《共產(chǎn)黨宣言》提出的，社會(huì)主義一定要代替資本主義，是客觀真理？難道不是不容分辯判明了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)還存著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，還存著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性的預(yù)見(jiàn)性和真理性？　　　 　　在共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展中，那些逆歷史規(guī)律而動(dòng)的人，也可以得逞于一時(shí)，在蘇聯(lián)復(fù)辟資本主義的“天堂”，但終究只落得無(wú)產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義的叛徒的可恥下場(chǎng)！　　　 　　歷史是一面鏡子。
其主要內(nèi)容是從蘇聯(lián)時(shí)期的一黨制轉(zhuǎn)向西方式的多黨制。俄羅斯多黨制的確立經(jīng)歷了一個(gè)從混亂無(wú)序狀態(tài)逐漸走向規(guī)范化和法制化的過(guò)程。普京執(zhí)政以來(lái)，對(duì)政黨制度進(jìn)行了一系列改革，特別是《政黨法》的制定和實(shí)施，使政黨活動(dòng)逐步走上正常的法制化軌道，政黨在國(guó)家政治生活中的作用也有所提高。各類政黨和政治組織經(jīng)過(guò)重新組合，初步形成左、中、右三派政黨組成的多黨制格局。但是，與西方國(guó)家的多黨制相比，俄羅斯的政黨制度還并不成熟，仍然存在不少問(wèn)題。 　　一、俄羅斯政黨制度轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段 　　考察俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型，必然要追溯到蘇聯(lián)時(shí)期戈?duì)柊蛦谭虻母母?。根?jù)1990年2月蘇共中央全會(huì)通過(guò)的《走向人道的、民主的社會(huì)主義》行動(dòng)綱領(lǐng)草案中關(guān)于實(shí)行"民主化"和"政治多元化"的決定，1990年3月蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會(huì)通過(guò)了對(duì)蘇聯(lián)憲法第六條的修正案，從法律上取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，承認(rèn)了多黨制原則。1991年12月底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。 　　第一階段是從俄羅斯聯(lián)邦宣布獨(dú)立、蘇聯(lián)解體到1993年12月通過(guò)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》。在這一階段，在俄國(guó)出現(xiàn)了成百個(gè)、甚至上千個(gè)形形色色的政黨和政治組織，它們的政治綱領(lǐng)和主張不一，組織情況也差別很大。在擁護(hù)葉利欽的右翼"激進(jìn)民主派"政黨和反對(duì)葉利欽的以俄共為首的左翼政黨及其他組織之間展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)的主要形式是示威游行等街頭活動(dòng)。1993年10月，葉利欽總統(tǒng)與議會(huì)之間的矛盾激化，最終導(dǎo)致炮轟"白宮"流血事件和解散議會(huì)。1993年12月以全民公決的方式通過(guò)了新憲法。憲法宣布："在俄羅斯聯(lián)邦，承認(rèn)政治多元化和多黨制"；"每個(gè)人都享有自由組成社會(huì)聯(lián)合組織的權(quán)利"。這奠定了多黨制在俄羅斯的憲法基礎(chǔ)。 　　二、普京執(zhí)政以來(lái)俄羅斯政黨制度的新變化 　　普京執(zhí)政兩年多來(lái)，俄羅斯的政黨制度和政黨格局有以下一些新變化： 　　1、制定《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，逐步把政黨活動(dòng)納入法制軌道 　　俄羅斯雖然在1995年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)聯(lián)合組織法》，但沒(méi)有制定出一個(gè)規(guī)范政黨活動(dòng)的政黨法。經(jīng)過(guò)多年反復(fù)討論和修改，俄羅斯國(guó)家杜馬在2001年6月21日三讀通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，聯(lián)邦委員會(huì)于6月29日也批準(zhǔn)了這一法案。接著普京總統(tǒng)在7月12日簽署了《政黨法》并予以正式頒布。②《政黨法》對(duì)政黨的成立、登記和撤消、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動(dòng)形式、政黨的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題都作了詳細(xì)的規(guī)定。其中比較重要的有以下一些內(nèi)容：政黨必須擁有1萬(wàn)名以上成員，并且至少在一半以上聯(lián)邦主體內(nèi)建有人員不少于100名的地區(qū)組織，在其他聯(lián)邦主體的地區(qū)組織成員不少于50名；政黨必須推舉候選人參加全國(guó)立法、權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)自治代表機(jī)構(gòu)選舉；不允許按職業(yè)、種族或宗教屬性建立政黨；成立政黨必須先組成發(fā)起委員會(huì)，舉行成立大會(huì)，然后召開(kāi)代表大會(huì)，通過(guò)黨的綱領(lǐng)和章程，并把這些文件提交負(fù)責(zé)政黨登記的部門(mén)審核；凡在杜馬選舉中得票超過(guò)3％而組成議會(huì)黨團(tuán)，或通過(guò)單席位選舉制在議會(huì)中擁有12名議員的政黨都可以獲得國(guó)家的財(cái)政資助。 　　根據(jù)《政黨法》這些規(guī)定，各政黨都大力發(fā)展新黨員和建立新的地區(qū)組織，出現(xiàn)了對(duì)政黨進(jìn)行改組、聯(lián)合或建立新黨的高潮，為參加定于2003年12月21日舉行的國(guó)家杜馬選舉和2004年3月7日舉行的總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備。與此同時(shí)，一些達(dá)不到《政黨法》要求、而又不準(zhǔn)備同別的黨聯(lián)合的小黨將不再作為政黨進(jìn)行活動(dòng)。它們有的可能解散，有的可能改組為"俱樂(lè)部"類型的團(tuán)體。它們將無(wú)權(quán)提出候選人參加各級(jí)立法和權(quán)力機(jī)關(guān)選舉。不排除有些政黨和組織可能會(huì)轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。 　　2、 各政黨重新進(jìn)行登記，加強(qiáng)政府對(duì)政黨活動(dòng)的控制力度 　　俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)主席亞歷山大·維什尼亞科夫于2002年7月16日宣布，《政黨法》頒布后，有56個(gè)政黨舉行了代表大會(huì)，23個(gè)全聯(lián)盟性政黨獲準(zhǔn)在司法部登記，其中只有8個(gè)黨完成了在一半以上聯(lián)邦主體的地區(qū)組織的全部登記手續(xù)。這些黨是?quot;俄羅斯聯(lián)邦人民黨"、"俄羅斯民主黨"、"統(tǒng)一的俄羅斯黨"、"俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨"、"俄羅斯自由民主黨"、"俄羅斯和平統(tǒng)一黨"、"俄羅斯憲法黨"、"俄羅斯和平黨"。這些黨已獲得參加2003年國(guó)家杜馬選舉的權(quán)利。維什尼亞科夫估計(jì)，從目前的情況看，在下一屆杜馬選舉前，在俄司法部登記的政黨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于前三屆，大約30多個(gè)政黨，但能夠進(jìn)入下一屆杜馬的政黨與前三屆大約差不多，大約會(huì)有8個(gè)黨的得票率會(huì)超過(guò)5％。 　　3、初步形成由左、中、右三派政黨組成的多黨制格局 　　首先，中派政黨實(shí)行聯(lián)合，成為杜馬中的第一大黨，組成了支持政府的多數(shù)派。 　　蘇聯(lián)解體后，以葉利欽為首的右翼激進(jìn)自由派在俄羅斯掌握了國(guó)家政權(quán)。以俄共為代表的左翼政黨在杜馬中組成了強(qiáng)大反對(duì)派，并聯(lián)合俄國(guó)社會(huì)上其他左翼力量，與右翼自由派勢(shì)力相抗衡。而中派組織當(dāng)時(shí)在群眾中的影響十分有限。從1999年12月舉行的第三屆杜馬選舉起，俄國(guó)的政黨格局發(fā)生了顯著變化。雖然俄共仍在選舉中贏得了議會(huì)第一大黨的地位，但是成立不久的、持中派立場(chǎng)的"團(tuán)結(jié)"競(jìng)選聯(lián)盟在選舉中取得很大成功，在杜馬中占據(jù)了第二大黨的位置（2000年5月改組為"團(tuán)結(jié)黨"）。2001年4月17日，國(guó)家杜馬中的四個(gè)中派議員團(tuán)"團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"、"人民代表"、"俄羅斯地區(qū)"經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定成立跨黨團(tuán)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，從而大大加強(qiáng)了中派的勢(shì)力。2001年7月12日"團(tuán)結(jié)黨"與"祖國(guó)"運(yùn)動(dòng)組成"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"，并著手建立統(tǒng)一的政黨 。12月1日，"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)聯(lián)盟"在莫斯科舉行代表大會(huì)，宣布改組為全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨，"全俄羅斯"運(yùn)動(dòng)也加入了該黨。代表大會(huì)通過(guò)了黨的章程并原則上通過(guò)了黨的綱領(lǐng)。大會(huì)還選舉了由18人組成的最高委員會(huì)，選舉紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫三人共同擔(dān)任黨的主席。普京總統(tǒng)對(duì)新黨成立表示祝賀。2002年4月全俄羅?quot;團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨舉行第一屆全俄代表大會(huì)，改稱"統(tǒng)一的俄羅斯"黨，并完成了在司法部的登記手續(xù)。"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在國(guó)家杜馬中的議員數(shù)已超過(guò)俄共，成為議會(huì)第一大黨，從而使普京總統(tǒng)在議會(huì)中獲得了比較穩(wěn)定的依靠力量。 　　據(jù)"俄羅斯杜馬"網(wǎng)站公布的資料，現(xiàn)在俄國(guó)家杜 　　馬中各個(gè)議會(huì)黨團(tuán)、議員團(tuán)和獨(dú)立議員的人數(shù)和所占百分比如下③： 　　"團(tuán)結(jié)黨"黨團(tuán) 83人 ?18．44％? "俄共"黨團(tuán) 85人 ?18．89％? ④ 　　"俄羅斯自由民主黨"黨團(tuán) 12人 ?2．67％? "祖國(guó)-全俄羅斯"黨團(tuán) 49人 ?10．89％? "右翼力量聯(lián)盟"黨團(tuán) 32人 ?7．11％? "亞博盧"黨團(tuán) 17人 ?3．78％? 　　農(nóng)工議員團(tuán) 43人 ?9．56％? "人民代表"議員團(tuán) 56人 ?12．44％? 　　"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán) 47人 ?10．44％? 未加入已登記的議員聯(lián)合組織的議員 21人 ?4．67％ 　　? 以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，?quot;團(tuán)結(jié)黨"、"祖國(guó)-全俄羅斯"組成的"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在杜馬中擁有132個(gè)席位。如果再加上"人民代表"議員團(tuán)和"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán)，杜馬中的中派議員的總數(shù)達(dá)到235人；左翼（包括"俄共"和"農(nóng)工議員團(tuán)"）的議員總數(shù)為128人；右翼（包括"右翼力量聯(lián)盟"、"亞博盧"和自由民主黨）的議員總數(shù)為61人；其他的21個(gè)獨(dú)立議員的政治傾向不一。國(guó)家杜馬的這種組成與葉利欽時(shí)期有很大不同。在第一、二屆杜馬中，左翼占優(yōu)勢(shì)地位，可以對(duì)葉利欽及政府提出的各種法案進(jìn)行強(qiáng)有力的抵制，現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。普京總統(tǒng)和政府在杜馬中擁有了以"統(tǒng)一的俄羅?quot;黨為主的穩(wěn)定多數(shù)。左翼很難阻止克里姆林宮提出的法案在杜馬中獲得通過(guò)。如果說(shuō)普京以前常常同包括俄共在內(nèi)的各黨派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并征求他們的意見(jiàn)，那么現(xiàn)在普京只會(huì)見(jiàn)中派政黨領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再聽(tīng)取別的黨、特別是俄共領(lǐng)導(dǎo)人的看法。正是在這種情況下，杜馬不顧左翼的強(qiáng)烈反對(duì)，先后通過(guò)了《所得稅法》、《勞動(dòng)法典》、《土地法典》等重要法案。最近又通過(guò)了允許自由買賣農(nóng)業(yè)用地的法案。 　　俄羅斯的各社會(huì)民主主義政黨也屬于中派范疇。2001年11月24日，以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎亩砹_斯統(tǒng)一社會(huì)民主黨與以康斯坦丁·蒂托夫?yàn)槭椎亩砹_斯社會(huì)民主黨?quot;精神遺產(chǎn)"、俄羅斯社會(huì)黨、"現(xiàn)實(shí)主義者聯(lián)盟"舉行了聯(lián)合代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了黨的綱領(lǐng)和章程草案，選舉戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)辄h的領(lǐng)袖，蒂托夫?yàn)辄h的主席。戈?duì)柊蛦谭虮硎?，社?huì)民主黨人支持普京總統(tǒng)。蒂托夫在談到黨的意識(shí)形態(tài)時(shí)說(shuō)，俄羅斯社會(huì)民主黨主張"第三條道路"，既不贊成"共產(chǎn)主義的空想主義"，也不贊成"新自由主義的原教旨主義"。不過(guò)，俄羅斯社會(huì)民主黨實(shí)行聯(lián)合以來(lái)，在群眾中的影響不大。據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心于2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，該黨在群眾中的支持率只有2％。 　　其次，俄共在群眾中的支持率有所下降，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　普京執(zhí)政初期，由于還沒(méi)有站穩(wěn)腳跟，而俄共在群眾中有很大影響，所以對(duì)俄共采取懷柔與籠絡(luò)態(tài)度，設(shè)法改善同俄共的關(guān)系。普京在當(dāng)選總統(tǒng)后的一次講話中說(shuō)，盡管人們對(duì)俄共可能會(huì)有各種各樣的看法，但他認(rèn)為俄共是俄羅斯目前惟一形成了體系的黨。俄共當(dāng)時(shí)對(duì)普京也采取合作態(tài)度，在杜馬中支持普京提出的一些法案。但是，隨著普京在群眾中的威望提高及其政治地位的鞏固，普京與俄共在一系列問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧，甚至對(duì)立。普京轉(zhuǎn)而對(duì)俄共公開(kāi)提出指責(zé)，采取打壓與分化的政策。 　　目前俄共的處境比較艱難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在以下方面：首先，俄共失去在國(guó)家杜馬中第一大黨的地位。在1999年12月選出的俄羅斯第三屆國(guó)家杜馬初期，俄共及其盟?quot;農(nóng)工議員團(tuán)"在議會(huì)中擁有大約1／3的席位。后來(lái)，全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國(guó)"黨（即"統(tǒng)一的俄羅斯"黨）取代俄共成為杜馬第一大黨。俄羅斯國(guó)家杜馬中的政治力量對(duì)比發(fā)生了不利于俄共的重大變化。其次，俄共被剝奪了在杜馬中一系列委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在第三屆杜馬開(kāi)始工作時(shí)，俄共與"團(tuán)結(jié)黨"達(dá)成一攬子協(xié)議，瓜分了杜馬的大部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，俄共黨員謝列茲尼奧夫當(dāng)選為杜馬主席。俄共還得到了杜馬下設(shè)的許多委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是后來(lái)中派政黨與右翼政黨逐漸靠攏，聯(lián)手對(duì)付俄共。 　　2002年 4月3日，杜馬中的"團(tuán)結(jié)黨"等4個(gè)中派組織聯(lián)合提出一項(xiàng)議案，要求重新分配杜馬委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職位。這一議案獲得通過(guò)，俄共失去了原先擁有的10個(gè)委員會(huì)中8個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。"祖國(guó)-全俄羅斯"的杜馬代表費(fèi)杜洛夫甚至提出了一項(xiàng)議案，要求"取締俄羅斯共產(chǎn)黨在司法部注冊(cè)，徹底禁止俄羅斯共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)，并追究其黨首久加諾夫的刑事責(zé)任"。雖然這一提案遭到包括"祖國(guó)-全俄羅斯"在內(nèi)的大多數(shù)人和司法部的反對(duì)，但俄共在議會(huì)中失去了一系列重要陣地。第三，俄共的內(nèi)部分歧激化。為了對(duì)杜馬的上述決議表示譴責(zé)和抗議，俄共立即宣布放棄包括杜馬主席和其他兩個(gè)委員會(huì)主席的職位。但是，謝列茲尼奧夫拒絕辭職，兩個(gè)委員會(huì)的主席古邊科和戈里亞切娃也不同意放棄自己的職位。俄共于是在4月3日和10日分別召開(kāi)了第6、7次中央全會(huì)并通過(guò)決定，要求謝列茲尼奧夫等辭職，并聲稱如果他們拒絕服從中央的決定，就要給予組織處分。但是謝列茲尼奧夫在同普京總統(tǒng)會(huì)晤后，拒絕了俄共中央要他辭職的決定。 　　在這種情況下，俄共于5月25日召開(kāi)第8次非常中央全會(huì)，通過(guò)了將他開(kāi)除出黨的決議，同時(shí)被開(kāi)除出黨的還有古邊科和戈里亞切娃。接著他們3人又被開(kāi)除出俄共議會(huì)黨團(tuán)。普京總統(tǒng)在5月27日公開(kāi)批評(píng)了俄共中央關(guān)于開(kāi)除謝列茲尼奧夫等人的決議，表示繼續(xù)支持謝列茲尼奧夫留任杜馬主席。其他政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續(xù)擔(dān)任杜馬主席，直到2003年新一屆杜馬選舉為止。第四，中派和右翼聯(lián)手打壓俄共，使俄共在地區(qū)選舉中屢遭失敗。2001年11月5日，中派?quot;祖國(guó)"、"團(tuán)結(jié)黨"與右翼的"右翼力量聯(lián)盟"和"亞博盧"四個(gè)政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人就莫斯科市杜馬代表的選舉問(wèn)題舉行會(huì)談，決定共同提出一個(gè)候選人名單。"團(tuán)結(jié)黨"的杜馬黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·佩赫金聲稱，四黨的協(xié)議是針對(duì)左翼反對(duì)派的。這一做法將使"左翼反對(duì)派失去在立法機(jī)構(gòu)中的講壇"。⑤此后，俄共在許多地區(qū)的杜馬選舉中遭到嚴(yán)重挫折。據(jù)俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，俄共在許多地區(qū)選舉中失利是俄共力量遭到重大削弱的一個(gè)標(biāo)志。共產(chǎn)黨人已不敢在大多數(shù)聯(lián)邦主體提出自己的候選人，在地區(qū)選舉中也很少能夠取勝。即使獲勝的候選人也很少與黨保持密切聯(lián)系，更談不上服從黨組織了。第五，俄共在民意調(diào)查中的支持率下降。根據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心在2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，俄共在群眾中的支持率為29％，雖然仍居各黨之首位，但比4月的35％下降了6個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)的最低點(diǎn)。?quot;統(tǒng)一的俄羅斯"黨從4月的18％上升到6月的25％，增加了7個(gè)百分點(diǎn)，只比俄共差4個(gè)百分點(diǎn)。這次圍繞謝列茲尼奧夫問(wèn)題的爭(zhēng)論在不僅損害了俄共在群眾中的形象，而且也標(biāo)志著俄共的分裂。謝列茲尼奧夫就公開(kāi)表示在今年9月建立一個(gè)新的左翼政黨。 　　俄共的困境是由多種因素造成的。在國(guó)際背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加劇，資本主義表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，顯示出還有繼續(xù)發(fā)展的能力。這對(duì)社會(huì)主義造成巨大沖擊，社會(huì)主義在歐洲各國(guó)的影響普遍出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，普京執(zhí)政以來(lái)，實(shí)行重振俄羅斯大國(guó)地位的國(guó)策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)狀況相對(duì)穩(wěn)定，人民生活水平也有較大提高。據(jù)2002年6月舉行的民意調(diào)查結(jié)果，普京在群眾中的支持率達(dá)到75％。在這種情況下，俄共作為反對(duì)派進(jìn)行活動(dòng)困難重重。此外，俄國(guó)的中派與右翼政黨有計(jì)劃、有步驟地聯(lián)手打壓、排擠俄共，也是俄共處于困境的重要原因。 　　從主觀因素來(lái)看，蘇聯(lián)解體后，俄共雖然對(duì)自己的理論、綱領(lǐng)和政策作了一些調(diào)整，但總的說(shuō)來(lái)落后于時(shí)代的要求。2002年4月8日久加諾夫在接受俄國(guó)《獨(dú)立報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)："局勢(shì)發(fā)生了激變：克里姆林宮、政府和杜馬變成了從事犯罪活動(dòng)的資產(chǎn)階級(jí)和盜竊國(guó)家財(cái)富的買辦的堡壘。"⑥這樣的判斷恐怕得不到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。此外，俄共雖然表示要爭(zhēng)取社會(huì)主義的"更新"和"復(fù)興"。但是，迄今為止，俄共關(guān)于社會(huì)主義的論述還比較抽象和籠統(tǒng)，對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)主義理論和實(shí)踐缺乏全面深入的反思和總結(jié)。在斗爭(zhēng)策略上，俄共從葉利欽時(shí)代的"不妥協(xié)的反對(duì)派"，到普京執(zhí)政初期的"建設(shè)性反對(duì)派"，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)回"不妥協(xié)的反對(duì)派"，并把工作重點(diǎn)從議會(huì)內(nèi)轉(zhuǎn)向議會(huì)外，把組織群眾性抗議運(yùn)動(dòng)作為黨的政治工作和組織工作的主要方針。2002年6月10日俄共中央第8次全會(huì)作出決定，責(zé)成俄共黨團(tuán)在國(guó)家杜馬中提出議案，要求卡西亞諾夫政府辭職，并著手準(zhǔn)備就"是否允許買賣土地"問(wèn)題舉行全民公決。 　　事實(shí)上，俄共的這些提案在杜馬中無(wú)法獲得通過(guò)。在組織問(wèn)題上，俄共內(nèi)部派別林立，既有堅(jiān)持傳統(tǒng)觀點(diǎn)的"正統(tǒng)派"，又有"強(qiáng)國(guó)愛(ài)國(guó)主義派"，還有社會(huì)民主主義派。黨內(nèi)民主和紀(jì)律也存在一些問(wèn)題。俄國(guó)最近又出現(xiàn)了一個(gè)以前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列昂尼德·勃列日涅夫的孫子安德列·勃列日涅夫?yàn)槭椎?quot;新共產(chǎn)黨"，該黨于2002年6月30日在莫斯科舉行了成立大會(huì)。持正統(tǒng)立場(chǎng)的"俄羅斯共產(chǎn)黨人黨"和"俄羅斯共產(chǎn)主義工人黨"對(duì)俄共一直持批評(píng)態(tài)度，它們?cè)?002年實(shí)行了合并。共產(chǎn)主義政黨的這種嚴(yán)重分裂局面不利于左翼力量的發(fā)展。當(dāng)然，目前俄共在群眾中仍有相當(dāng)高的支持率，今后在國(guó)家政治生活中將繼續(xù)發(fā)揮作用。 　　4、右翼政黨爭(zhēng)取實(shí)行聯(lián)合，但進(jìn)展不大 　　俄羅斯主張自由主義的右翼政黨主要有兩個(gè)，一個(gè)是以蓋達(dá)爾、丘拜斯、涅姆佐夫等為首的"右翼力量聯(lián)盟"，另一個(gè)是以亞夫林斯基為首的"亞博盧"。二者都贊成實(shí)行西方式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但在一系列問(wèn)題上也有爭(zhēng)議。蓋達(dá)爾和丘拜斯是"休克療法"的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者，亞夫林斯基則對(duì)"休克療法"持批評(píng)態(tài)度。右翼政黨對(duì)普京總統(tǒng)采取既支持又批評(píng)的態(tài)度。它們自稱"右翼反對(duì)派"。這兩個(gè)黨一直在談判聯(lián)合問(wèn)題，但迄今為止沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。最近，"右翼力量聯(lián)盟"向"亞博盧"提出建議，在下一屆總統(tǒng)選舉中推舉統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人。但是，"亞博盧"對(duì)"右翼力量聯(lián)盟"的建議不太感興趣。這為兩黨的聯(lián)合投下了陰影。在2002年6月的民意調(diào)查中，"右翼力量聯(lián)盟"的支持率是8％（4月是10％），居第4位；"亞博盧"的支持率是6％（4月是7％）。兩黨的支持率加在一起是14％。如果不出意外，兩黨在下一屆杜馬選舉中都有可能突破5％的門(mén)檻而進(jìn)入議會(huì)。 　　2001年11月21日，俄羅斯金融寡頭之一鮑·別列佐夫斯基加人了右翼社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)"自由俄羅斯"。這個(gè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人是杜馬代表謝爾蓋·尤申科夫。由于別列佐夫斯基遭到俄羅斯總檢察長(zhǎng)發(fā)出的國(guó)際通緝令的通緝而逃到國(guó)外，他只能通過(guò)電話或派代表參加該運(yùn)動(dòng)的有關(guān)活動(dòng)。2002年3月30?quot;自由俄羅斯"運(yùn)動(dòng)在莫斯科召開(kāi)代表大會(huì)，改組為政黨。謝·尤申科夫、鮑·別列佐夫斯基等5人當(dāng)選為該黨的共同主席。該黨自稱是信奉自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨，對(duì)當(dāng)局持反對(duì)派立場(chǎng)，要求實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由化、政權(quán)自由化、社會(huì)自由化、國(guó)家自由化和國(guó)家對(duì)外政策的自由化。⑦該黨在6月的民意調(diào)查中得到的支持率小于1％。迄今為止該黨沒(méi)有被司法部核準(zhǔn)登記。 　　5、制定打擊極端主義的法律 　　在俄國(guó)同樣存在一些持極端民族主義立場(chǎng)的極右翼政黨，例如以弗拉基米爾·日里諾夫斯基為首?quot;俄羅斯自由民主黨"、以亞歷山大·巴爾卡紹夫?yàn)槭椎?quot;俄羅斯民族統(tǒng)一黨"、以亞歷山大·伊凡諾夫?yàn)槭椎?quot;俄羅斯人民民族黨"、以尼古拉·李森科為首的"民族共和黨"等。日里諾夫斯基是法國(guó)極右翼政黨"國(guó)民陣線"領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的盟友。當(dāng)勒龐在法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票中擊敗社會(huì)黨候選人若斯潘出線后，俄國(guó)自由民主黨立即于5月4日在莫斯科召開(kāi)慶祝集會(huì)，日里諾夫斯基在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，向勒龐表示祝賀。 　　2002年6月的民意調(diào)查結(jié)果顯示了極右翼勢(shì)力在俄羅斯有上升的趨勢(shì)。⑧。在被調(diào)查者對(duì)"請(qǐng)您列出您最信任的5-6名政治家"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，日里諾夫斯基得到10％的支持率，排在普京、久加諾夫、紹伊古之后，居第4位。在被調(diào)查者對(duì)"假如在下星期日舉行俄羅斯國(guó)家杜馬選舉，您將投票贊成哪一個(gè)政黨或聯(lián)盟？"這個(gè)問(wèn)題的答卷中，"自由民主黨"的支持率是9％（4月是10％），居第3位；"俄羅斯民族統(tǒng)一黨"獲得2％的支持率?？梢?jiàn)，極右翼勢(shì)力在俄國(guó)的影響不容忽視?！抖砹_斯的政黨與運(yùn)動(dòng)》一書(shū)中說(shuō)："俄羅斯民族統(tǒng)一黨是俄國(guó)最大的極端主義的軍事化組織。該黨的主要綱領(lǐng)性要求是：確立俄羅斯民族在俄國(guó)的統(tǒng)治地位，該黨把猶太人看作主要敵人。"⑨該黨提出要通過(guò)"民族革命"取得政權(quán)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人是亞·巴爾卡紹夫。"人民民族黨"持極端民族主義立場(chǎng)，主張對(duì)"非俄羅斯人"采取暴力手段，把反猶主義作為自己的意識(shí)形態(tài)。"民族共和黨"鼓吹"俄羅斯民族愛(ài)國(guó)主義"。 　　另外，還有帶有黑社會(huì)性質(zhì)的極端民族主義團(tuán)體。例如，"光頭黨"90年代以來(lái)在莫斯科、圣彼得堡等地活動(dòng)十分猖獗。其成員多半是十幾歲到20多歲的年輕人。目前大約有10000-15000名成員。他們鼓吹用極端手段建立純粹的俄羅斯民族社會(huì)，崇拜希特勒，擁護(hù)法西斯主義，反對(duì)猶太人，甚至要求趕走一切外國(guó)人。今年4月"光頭黨"曾經(jīng)向莫斯科的10來(lái)個(gè)外國(guó)使領(lǐng)館寄去恐嚇電子郵件，威脅要在4月20日希特勒生日那一天對(duì)外國(guó)人采取暴力行動(dòng)，結(jié)果引起在俄的外國(guó)人的極大恐慌。 　　極端民族主義組織的活動(dòng)，特別是"光頭黨"的所作所為引起俄國(guó)廣大民眾的憤怒，俄國(guó)政府和普京總統(tǒng)對(duì)此也十分關(guān)注。普京在今年4月18日的國(guó)情咨文中說(shuō)，"極端主義的泛濫是國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)安定的重大威脅。這里所指的首先是那些高喊法西斯、民族主義口號(hào)并拿著它們的標(biāo)志的人，那些制造浩劫、毒打和謀殺人的人。"⑩政府專門(mén)向國(guó)家杜馬提出一項(xiàng)反對(duì)極端主義的法案，杜馬于6月20日二讀通過(guò)了該法案。它對(duì)極端主義下了這樣的定義："極端主義活動(dòng)是指用強(qiáng)制手段修改憲法體制的基礎(chǔ)，挑起種族和宗教敵對(duì)情緒，宣傳某些公民或者民族凌駕于其他公民或民族之上，以及公開(kāi)展示法西斯標(biāo)志和傳播法西斯文學(xué)作品?quot;紒紜矠這個(gè)法案的通過(guò)有利于加強(qiáng)打擊右翼極端民族主義的力度。而，只要俄國(guó)存在的那些社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和民族問(wèn)題得不到妥善解決，極端民族主義就會(huì)有滋長(zhǎng)的土壤。但是，應(yīng)該相信，絕大多數(shù)俄羅斯人是堅(jiān)決反對(duì)右翼極端民族主義的。